Дело 2-437/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Вяземский 03 июня 2011 года Вяземский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего: судьи Поливода Т.А., при секретаре: Белове С.Н. с участием помощника прокурора Вяземского района Потарской С.В. представителя ответчика Бляблиной С.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вяземского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Котиково» об исполнении требования законодательства об отходах производства и об охране атмосферного воздуха, УСТАНОВИЛ: Прокурор Вяземского района обратился с иском к ОАО «Котиково» об исполнении требования законодательства об отходах производства и об охране атмосферного воздуха, мотивируя свои требования тем, что 13.05.2011 на основании поручения прокуратуры Хабаровского края от 28.03.2011 №50/7/3 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности в лесах в 2011 году», поручения прокуратуры Хабаровского края от 15.04.2011 №7/3-16-11, а также в рамках осуществления надзорной деятельности в сфере обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации при реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», прокуратурой Вяземского района организована и проведена проверка открытого акционерного общества «Котиково» (далее - ОАО «Котиково»), расположенного в с.Котиково Вяземского района. В ходе проверки установлено, что у ОАО «Котиково» отсутствуют: - проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу; - санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора России по проекту нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу; - разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу Министерства природных ресурсов Хабаровского края; - свидетельства Ростехнадзора о классах опасности отходов для окружающей природной среды (паспорта на отходы 1 - IV классов опасности). При этом ОАО «Котиково», согласно учредительному документу, является сельскохозяйственным предприятием, осуществляющим деятельность по разведению крупного рогатого скота, по заготовке кормовых культур, в том числе с использование автомобильной и сельскохозяйственной техники. На предприятии находятся в работе 25 единиц техники, в том числе автотранспорт в количестве 9 единиц (работают на бензине АИ-80 и дизельном топливе, в том числе для их эксплуатации используется машинное масло), трактора в количестве 16 единиц (работают на дизельном топливе). На указанной технике используются свинцовые аккумуляторы. Кроме того, в административном здании ОАО «Котиково» в с. Котиково расположена оргтехника: 5 компьютеров и 4 лазерных принтера, используются люминесцентные лампы (42 единицы). Как следствие осуществляемой деятельности у ОАО «Котиково» образуются следующие отходы производства: - отходы 1 класса опасности: люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, - отходы 2 класса опасности: аккумуляторы свинцовые отработанные, - отходы 3 класса опасности: масла трансмиссионные отработанные, масла моторные отработанные, автомобильные масляные фильтры отработанные, отходы 4 класса опасности: покрышки отработанные, картриджи отработанные, клавиатура, манипулятор «мышь», соединительные провода, - отходы 5 класса опасности: лом черных металлов несортированный, отработанные тормозные колодки, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности. В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Пунктом 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам. Пунктом 4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Статьей 11 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него. На основании ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы таких выбросов, а также согласно п.1 ст. 14 указанного закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух источником допускается на основании разрешения. выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Пунктом 2, п.3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. С учетом вышеизложенных обстоятельств можно сделать вывод о том, что ОАО «Котиково» нарушает требования п. 4 ст.20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», н.4. ст.23, ст.35 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.ст. 11, 12, 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», п. 2. п.3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Указанные нарушения связаны с реализацией конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Отсутствие нормирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух может повлечь бесконтрольные выбросы и загрязнение атмосферного воздуха, являющегося жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований. В данном случае прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц для обеспечения благоприятной окружающей среды. В судебном заседании помощник прокурора Вяземского района Потарская С.В. на иске настаивала, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика Бляблина С.А. в судебном заседании исковые требования признала полностью. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В силу ч. 2 ст. 39 и ч.3 ст. 173 ГПК РФ суд может принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Учитывая характер настоящего гражданско-правового спора, суд находит, что признание иска представителем ответчика Бляблиной С.А. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Следовательно, имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком. Таким образом, исковое требование прокурора Вяземского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Котиково» об исполнении требования законодательства об отходах производства и об охране атмосферного воздуха подлежит удовлетворению. В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме 200 рублей. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать ОАО «Котиково» разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу и получить в уполномоченном действующим законодательством Российской Федерации органе санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанных нормативов санитарным правилам в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать ОАО «Котиково» получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать ОАО «Котиково» составить паспорта на отходы I - IV классов опасности, образующиеся в процессе деятельности общества. Взыскать с ОАО «Котиково» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий: судья Т.А.Поливода