Дело № 2- 258/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Вяземский 20 мая 2011 года Вяземский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Якина А.А., при секретаре Антоновой О.Ю., с участием: истца Томашевской Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томашевской Т.В. к администрации городского поселения «Город Вяземский» о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения и признании права на приватизацию жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Томашевская Т.В. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения «Город Вяземский» о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения и признании права на приватизацию жилого помещения, ссылаясь на то, что она фактически проживает в комнате <адрес> с 1992 года и зарегистрирована по указанному адресу с 2004 года. До указанного времени она проживала в <адрес>. Данный дом подлежал сносу в связи со строительством больничного комплекса. В связи с указанным обстоятельством администрация Вяземского района должна была предоставить ей квартиру, но предоставила временно комнату в общежитии. В 2000 году она обратилась к главе администрации с заявлением о предоставлении квартиры, но в данное заявлении ей было отказано в связи с тем, что она не смогла предоставить документы о регистрации её в <адрес> по переулку Мирному. Случилось это по вине сотрудников паспортно-визовой службы, которыми её паспорт с отметкой о регистрации был испорчен, а в вновь выданном ей паспорте отметки о регистрации не было. Домовой книги по дому <адрес> у нее в то время не было. В 2004 году администрация городского поселения заключила в ней договор найма вышеуказанного жилого помещения, и она зарегистрировалась по адресу - комната <адрес>. По данному адресу она проживает по настоящее время. На её имя отрыт лицевой счет. Как наниматель жилого помещения она своевременно вносит плату за жилье и коммунальные услуги. По вопросу приватизации занимаемой комнаты она обратилась в администрацию городского поселения «Город Вяземский», в чем ей было отказано. Другого жилья, в том числе в собственности, она не имеет. Считает отказ ответчика незаконным, так как в соответствии с Законом Хабаровского края от 26.07.2006 года №52 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между городским поселением «Город Вяземский» Вяземского муниципального района и Вяземским муниципальным районом Хабаровского края», из собственности муниципального района в собственность городского поселения «Город Вяземский», передано общежитие по адресу <адрес>. Таким образом, здание общежития передано из собственности района в муниципальную собственность городского поселения, в связи с чем, к отношениям по пользованию жилыми помещениями применяют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем комната в общежитии подлежит приватизации. На основании вышеизложенного считает, что Администрация городского поселения «Город Вяземский» нарушает её права. В связи с изложенным просила суд признать за ней право на заключение договора социального найма жилого помещения в отношении комнаты <адрес> и признать за ней право на приватизацию указанного жилого помещения. В судебном заседании истица Томашевская Т.В. на исковых требованиях настаивала и пояснила суду, что до 1992 года она проживала в <адрес> и была зарегистрирована по указанному адресу. Данный факт подтверждается сведениями из домовой книги, которая в настоящее время имеется у нее в наличии. В то время началось строительство больничного комплекса, и дом № попадал под снос. В виду отсутствия свободного жилья квартиру ей не предоставили, но предложили временно пожить в комнате общежития. При этом ей дали гарантийное письмо на предоставление трехместной комнаты, но предложили занять двухместную. Она согласилась и вселилась в комнату № <адрес> несколько лет, ей разрешили занять комнату № большей площадью, чем комната № До 2000 года она вместе с малолетним сыном жила в указанной комнате и ожидала, когда ей предоставят отдельную благоустроенную квартиру. В том году она обратилась в администрацию города по указанному вопросу, но получила отказ в связи с тем, что в её паспорте отсутствовала отметка о регистрации по адресу <адрес>. Данное обстоятельство возникло по вине сотрудника паспортно-визовой службы, которая при обмене её паспорта, допустила ошибку, потом выдала ей другой паспорт и в нем сделала отметку о регистрации по адресу <адрес>. Больше с заявлением о предоставлении благоустроенной квартиры она в администрацию города не обращалась. В настоящее время в комнате она живет одна. Она регулярно вносит плату за жилье и коммунальные услуги, сама производит ремонт комнаты и коридора, то есть места общего пользования. Мебель, посуда, бытовые электроприборы в комнате являются её собственностью. Никаких признаков общежития жилое помещение не имеет. Однако в ответ на её обращение о приватизации комнаты, администрация городского поселения, отказывая в удовлетворении её заявления, сослалась на то, что жилое помещение является общежитием и приватизировано быть не может. Считала отказ незаконным, поскольку она фактически пользуется комнатой <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения. Представитель ответчика - Сальников П.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. До начала судебного заседания представил в суд отзыв на исковое требование истицы, с просьбой рассмотреть гражданское дело без представителя администрации городского поселения «Город Вяземский», указав, что с иском Томашевской Т.В. администрация города не согласна по следующим причинам. В соответствии с Законом Хабаровского края от 26.07.2006 № 52 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между городским поселением «Город Вяземский» Вяземского муниципального района и Вяземским муниципальным районом Хабаровского края», из собственности Вяземского района в собственность городского поселения «Город Вяземский» передано общежитие, расположенное по адресу: <адрес>. Общежитие по <адрес> с момента его постройки и до настоящего времени являлось сначала общежитием местных советов, а затем муниципальным общежитием. Статус общежития с момента ввода в эксплуатацию до настоящего времени не изменялся. В соответствии со ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях. Согласно ст. 92 ЖК РФ к помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях, они не подлежат приватизации, обмену, разделу и являются временным жильем. В статье 100 ЖК РФ определено, что по договору найма специализированного жилого помещения, к которым согласно ст. 92 ЖК относятся жилые помещения в общежитиях, данное жилое помещение предоставляется за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. С жильцами общежитий ежегодно перезаключаются договоры найма. Общежитие является временным жильем, относится к специализированному жилищному фонду, жилые помещения в них не подлежат приватизации, обмену, разделу, поднайму. Действующим законодательством запрещено приватизировать комнаты в общежитиях. Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ определено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным Кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным Кодексом РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях Жилищным Кодексом РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Истец в качестве нуждающейся в жилом помещении на учете в администрации городского поселения «Город Вяземский» не состоит, документы о признании ее малоимущей не подавала. Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен ст. 11 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», в котором данная процедура осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства граждан или специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края или краевым государственным учреждением на основании заявлений данных граждан с указанием совместно проживающих с ними членов их семей. Статьей 14 вышеназванного Закона рассмотрение вопроса о признании граждан малоимущими в целях постановки на учет для предоставления им жилых помещений по договорам социального найма рассматривается органами местного самоуправления о признании граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма на основании заявлений, поданных гражданами или их законными представителями в орган местного самоуправления по месту жительства. В соответствии со статьей 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения. Таким образом, недопустимость ограничения прав местного самоуправления и принадлежащих ему полномочий по вопросам местного значения составляет одну из основ конституционного статуса местного самоуправления, следовательно, для сохранения единства власти нет никакой необходимости со стороны суда лишать местное самоуправление самостоятельности. Выслушав пояснения истца Томашевской Т.В., и, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. (ч. 2) Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. Из пояснений истицы следует, что в <адрес> она проживает с 1992 года, в комнате № она проживает с 2000 года, зарегистрирована по указанному адресу 02 ноября 2004 года, регулярно вносит плату за жилье и коммунальные услуги. При этом истец Томашевская Т.В. использует свою мебель, посуду, постельные принадлежности и электробытовые приборы. Данные обстоятельства подтверждаются договором найма жилого помещения в общежитии от 03 декабря 2010 года, сведениями, зафиксированными в справке МООО «Коммунсбыт» от 18.04.2011 г. № 259, где указано, что с июня 1997 года по настоящее время на имя Томашевской Т.В. открыт лицевой счет по оплате жилищно-коммунальных услуг за комнату № общежития, расположенного по <адрес>; в справке МУУП ЖКХ «Город» от 24.03.2011г. № 911, согласно которой Томашевская Т.В. зарегистрирована в вышеуказанном жилом помещении с 02.11.2004 года. Факт законности вселения истца в жилое помещение, также подтверждается письмом главы администрации Вяземского района Ч. от 12.02.1993 года № 1-18/244, из содержания которого следует, что рассмотрев заявлении Томашевской Т.В., администрация сообщает, что заявителю будет выделена трехместная комната № после освобождения её семьей О.. Их содержания домовой книги <адрес> следует, что Томашевская Т.В. была постоянно зарегистрирована по указанному адресу 23 ноября 1988 года. Сведения об обстоятельствах вселения Томашевской Т.В. в комнату № также подтверждаются её заявление на имя главы администрации Вяземского района от 28 января 2000 года по вопросу выделения ей квартиры в связи со сносом дома <адрес>. С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд пришел к выводу, что истец Томашевская Т.В. была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях и с согласия собственника жилого помещения, в то время администрации Вяземского района. Из представленных представителем ответчика документов следует, что <адрес> был принят в эксплуатацию решением исполкома Вяземского районного Совета депутатов трудящихся от 30.06.1975 г. № 164, использовался как общежитие. Данное общежитие передано на баланс домоуправления местных Советов для его обслуживания и содержания. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях, они не подлежат приватизации, обмену, разделу и являются временным жильем. Факт передачи жилищного фонда (в том числе <адрес>) из муниципальной собственности Вяземского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края, подтверждается сведениями, зафиксированными в законе Хабаровского края от 26.07.2006 г. №52. Представитель ответчика Сальников П.В., возражая против искового требования Томашевской Т.В., ссылался на то, что статус жилого помещения, как общежития, остался неизменным. Ранее общежитие принадлежало Вяземскому муниципальному району, а затем было передано в собственность городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края. Согласно разъяснению, содержащемуся в 3-м абзаце пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть2 статьи92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006г. N42. В соответствии с п. 12 указанных Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. С учетом содержания вышеуказанных норм, суд пришел к выводу, что после передачи <адрес> из собственности Вяземского муниципального района в собственность городского поселения «Город Вяземский» указанное жилое помещение в целом и комната № в частности, в специализированный жилой фонд муниципального образования не включались. Следовательно, доводы представителя ответчика о невозможности удовлетворения требований истца по причине того, что <адрес> является общежитием, то есть, отнесен к специализированному жилищному фонду, является необоснованными, так как факт передачи здания, ранее имевшего статус общежития и собственности Вяземского муниципального района в собственность городского поселения «Город Вяземский» не влечет за собой автоматического сохранения статуса, а требует его установления в законном порядке. В судебном заседании установлено, что жилое помещение – комната № в <адрес>, в котором с 1997 года проживает истица Томашевская Т.В., является для нее постоянным местом жительства. Томашевская Т.В. не состоит в трудовых отношениях с администрацией городского поселения «Город Вяземский», регулярно, по настоящее время оплачивает найм жилья и коммунальные услуги. Следовательно, между истицей Томашевской Т.В.и ответчиком в отношении жилого помещения – комнаты <адрес> фактически сложились отношения, содержащие все признаки договора социального найма жилого помещения. Жилое помещение, занимаемое истицей Томашевской Т.В., является изолированным, и в соответствии с ч.2 ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации может быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения. На основании изложенного, суд пришел к убеждению, что исковое требование истца Томашевской Т.В. о признании за ней права на заключение договора социального найма жилого помещения в отношении комнаты № является обоснованным и подлежит удовлетворению. Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. В судебном заседании установлено, что Томашевская Т.В. правом приватизации занимаемого жилого помещения не пользовалась, занимаемое истицей жилое помещение на праве собственности ни за кем не зарегистрировано. При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковое требование Томашевской Т.В. к администрации городского поселения «Город Вяземский» о признании права на приватизацию комнаты № жилой площадью 18.0 кв. метров, расположенной в <адрес> в соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ», также подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Томашевской Т.В. удовлетворить. Признать за Томашевской Т.В. право на заключение договора социального найма жилого помещения в отношении комнаты №, жилой площадью 18,0 кв.метров, в <адрес>. Признать за Томашевской Т.В. право на приватизацию жилого помещения – комнаты №, жилой площадью 18,0 кв.метров, в <адрес> Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья: А.А. Якин