Дело 2-576/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Вяземский 22 июля 2011 года Вяземский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего: судьи Поливода Т.А., при секретаре: Бухаровой Е.С., с участием Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Губанова Д.В. представителя общества с ограниченной ответственностью «Феникс» Якиной М.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» об обязании получить лицензию на пользование недрами, УСТАНОВИЛ: Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор обратился с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации об обязании общества с ограниченной ответственностью «Феникс» получить лицензию на пользование недрами, мотивируя свои требования тем, что Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее - ООО «Феникс», общество) природоохранного законодательства, в ходе которой, в деятельности указанного общества выявлены нарушения закона. Общество осуществляет хозяйственную деятельность с 01.10.2010 г. Основными видами деятельности общества является оказание услуг населению с. Видное, с. Глебово, с. Шереметьево, с. Кедрово, с. Аван, с.Виноградовка, с.Венюково Вяземского муниципального района по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению. В целях оказания услуг по водоснабжению ООО «Феникс» осуществляет эксплуатация 12 (двенадцати) подземных водозаборных скважин, расположенных на территории Вяземского муниципального района в том числе: - в с. Аван <адрес> (скважина №1287), <адрес> (скважина №839) - в соответствии с договором аренды муниципального имущества сельского поселения «Село Аван» от 12.10.2010г.; - в с. Видное по адресу: <адрес> (скважина №118) - в соответствии с договором аренды муниципального имущества администрации сельского поселения «Село Видное» от 02.11.2010 г.; - в с. Шереметьево по <адрес> (скважина №482), <адрес> (скважина №1111) - в соответствии с договором аренды муниципального имущественного комплекса сельского поселения «Село Шереметьево» от 01.12.2010 г.; - в с. Глебово по адресу: <адрес> (скважина №1115), <адрес> (скважина №411) - в соответствии с договором аренды муниципального имущества Вяземского муниципального района от 11.10.2010 г.; - в с. Кедрово по адресу: <адрес> (скважина №1118) - в соответствии с договором аренды муниципального имущества сельского поселения «Село Кедрово» от 06.12.2010 г. №95-ю; - в с. Венюково по адресу: <адрес> (скважина №328), <адрес> (скважина №242) - в соответствии с договором аренды муниципального имущества от 27.11.2010 г. В соответствии с балансовой схемой водопотребления и водоотведения ООО «Феникс» глубина скважин составляет 80-110 метров. В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами (ч.2 ст. 1.2 Закона о недрах). Статьей 35 Закона о недрах установлено, что основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации. Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля. Абзацем 1 статьи 9 Закона о недрах установлено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр (абз.7 ст. 9 Закона о недрах). В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (ч.3 ст. 11 Закона о недрах). На основании п. 1 ст. 22 Закона о недрах пользователь недр имеет право использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии. Порядок лицензирования пользования участками недр устанавливается Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного совета Российской Федерации от 15.07.1992 г. №3314-1. Согласно п. 3 ст. 10.1 Закона о недрах основанием возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр, в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Кроме того ч.1 ст. 16 указанного закона организационное обеспечение государственной системы лицензирования возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы. Согласно информации Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу ООО «Феникс» в нарушение указанного законодательства осуществляет добычу подземных вод из вышеуказанных скважин в отсутствие лицензии на пользование недрами в целях добычи подземных вод. Согласно ч.1 ст.1.2. Закона о недрах недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно п.1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Таким образом, ООО «Феникс» в ходе осуществления деятельности по добыче подземных вод в отсутствие лицензии на пользование недрами нарушает права Российской Федерации как собственника недр. Кроме этого, в соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» одним из необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов. Согласно требованиям ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами, обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр. Из статьи 12 указанного закона следует, что одним из основных условий предоставления лицензии в пользование являются условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ. На лицензирующие органы возложена обязанность проверять выполненные соискателем лицензии, лицензиатом условий предоставления лицензии. Кроме этого, п. 2.4 Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 12.09.2002 № 575 "Об утверждении Временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении лицензий на право пользования участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности" лицензирование пользования недрами для добычи подземных вод действующими водозаборами проводится в процессе их эксплуатации. При подготовке и рассмотрении материалов при предоставлении лицензий для добычи подземных вод проверяется соответствие фактических условий пользования недрами требованиям рациональной эксплуатации недр. В случае их несоответствия условиями пользования недрами должны быть предусмотрены необходимые мероприятия, направленные на осуществление рациональной эксплуатации недр: создание или расширение наблюдательной сети мониторинга состояния недр; проведение, при необходимости, оценки или переоценки эксплуатационных запасов подземных вод и уточнение проекта. В данном случае при отсутствии лицензии такой контроль не ведется, в связи, с чем невозможно утверждать, что ООО «Феникс» соблюдает установленные требования по охране недр и окружающей среды, рационально использует природные ресурсы, не создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым не нарушает права Российской Федерации как собственника недр, а также права граждан на благоприятную окружающую среду. В судебном заседании Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор Губанов Д.В. на заявленных требованиях настаивал, просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Феникс» в установленном порядке получить лицензию на пользование недрами в целях добычи подземных вод из подземных водозаборных скважин, расположенных на территории Вяземского муниципального района, в том числе в с. Аван по адресу: <адрес> (скважина №1287), <адрес> (скважина №839); в с. Видное по адресу: <адрес> (скважина №118); в с. Шереметьево по адресу: <адрес> (скважина №482)., ул. Школьная, 17 (скважина №1111); в с. Глебово по адресу: <адрес> (скважина №1115), <адрес> (скважина №411); в с. Кедрово по адресу: <адрес> (скважина №1118); в с. Венюково по адресу: <адрес> «а» (скважина №328), <адрес> (скважина №242) в срок до 01.07.2012 года, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика ООО «Феникс» Якина М.А. действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора признала в полном объёме. Выслушав пояснения Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, представителя ответчика ООО «Феникс» и, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В силу ч. 2 ст. 39 и ч.3 ст. 173 ГПК РФ суд может принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Учитывая характер настоящего гражданско-правового спора, суд находит, что признание иска представителем ответчика ООО «Феникс» не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Следовательно, есть основания для принятия судом признания иска ответчиком. Таким образом, требование Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора об обязании ООО «Феникс» получить лицензию на пользование недрами в целях добычи подземных вод из подземных водозаборных скважин, расположенных на территории Вяземского муниципального района подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать общество с ограниченной ответственностью «Феникс» в установленном порядке получить лицензию на пользование недрами в целях добычи подземных вод из подземных водозаборных скважин, расположенных на территории Вяземского муниципального района, в том числе в с. Аван по адресу: <адрес> (скважина №1287), ул.Вокзальная, 18 «а» (скважина №839); в с. Видное по адресу: <адрес> (скважина №118); в с. Шереметьево по адресу: <адрес> (скважина №482)., <адрес> (скважина №1111); в с. Глебово по адресу: <адрес> (скважина №1115), <адрес> (скважина №411); в с. Кедрово по адресу: <адрес>скважина №1118); в с. Венюково по адресу: <адрес> «а» (скважина №328), <адрес> (скважина №242) в срок до 01.07.2012 года. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: судья Т.А. Поливода