Дело № 2-441/2011 Именем Российской Федерации г.Вяземский 02 августа 2011 года Вяземский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Якина А.А., при секретаре Антоновой О.Ю., истца Николаенко Н.А., представителя ответчика – администрации Вяземского муниципального района – Терешиной О.Л., представителя ответчика – администрации городского поселения «Город Вяземский»- Сальникова П.В., третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Николаенко А.А., Намаконовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаенко Н.А. к Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края и Администрации городского поселения «Город Вяземский» о предоставлении благоустроенного жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Николаенко Н.А. обратилась в суд с иском к администрации Вяземского муниципального района о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения, ссылаясь на то, что она является квартиросъемщиком квартиры <адрес> в г.Вяземском Хабаровского края. В указанной квартире проживала со всей своей семьёй до марта 1999 года, затем выселилась в связи с тем, что жилое помещение стало непригодным для проживания, перестал соответствовать санитарным, строительным и пожарным нормам, создавалась угроза жизни и здоровью проживающих в нем граждан. В 2006 году дом демонтирован и в настоящее время не существует. На её неоднократные обращения в администрацию Вяземского муниципального района о предоставлении жилого помещения она получала отказы и предложения жилья не пригодного для проживания. Считает, что между ней и собственником жилого помещения сложились фактически договорные отношения по найму жилого помещения, так как она с семьей длительное время проживала в квартире <адрес> в г.Вяземском, имея постоянную регистрацию по месту жительства. Полагает, что неправомерность бездействия ответчика признана вступившим в законную силу решением мирового судьи от 13 декабря 2005 года, которым в её пользу взыскан моральный вред в сумме 10000 рублей. Не предоставив ей и её семье благоустроенного жилого помещения, ответчик нарушает её конституционное права на жилище. Дом № <адрес> г.Вяземский не указан в законе Хабаровского края «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между городским поселением «город Вяземский» и Вяземским муниципальным районом», в связи с чем, считает, что указанный дом остался в собственности администрации Вяземского муниципального района. Просила суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение. Определением Вяземского районного суда Хабаровского края от 17 июня 2011 года к участию в деле по данному иску в качестве соответчика была привлечена администрация городского поселения «Город Вяземский». В судебном заседании истец Николаенко Н.А. уточнила своё требование и просила суд обязать администрацию Вяземского муниципального района предоставить ей и членам её семьи в составе 4-х человек: сыну – Николаенко А.А., 00.00.00 года рождения, дочери – Намаконовой Е.А., 00.00.00 года рождения, её несовершеннолетним внукам: Ж, 00.00.00 года рождения и Н., 00.00.00 года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма и взыскать с ответчика понесенные по делу судебные издержки в сумме 2518 рублей 82 копеек. В обоснование своего искового требования истец Николаенко Н.А. пояснила суду, что с 1980 года она работала в Вяземском деревообрабатывающем комбинате и до 1985 года проживала совместно с мужем в доме, принадлежащем последнему. В 1985 году, после развода с мужем, она обратилась к руководству ДОКа с просьбой о предоставлении ей и двум её детям жилья. Её заявление было принято, и разрешением данного вопроса занималась председатель профсоюзного комитета предприятия Маслова. В результате ей было предоставлена для проживания квартира <адрес> в г. Вяземском. Обстоятельства оформления её права на вселение в жилое помещение, она детально нее помнит, и утверждала, что до вселения подписывала какие-то документы. Она вместе с детьми вселилась в указанную квартиру и проживала в ней до 1999 года включительно. В 1994 году, то есть во время проживания в квартире № 3, дочь родила сына – Ж Владимира, который приходится ей внуком. В связи с тем, что квартира и в целом дом не соответствовали санитарным, техническим и пожарным нормам, в 1999 году она и члены её семьи приняли решение снять другое жилье и переселиться в него, поскольку проживать в квартире было невозможно. Плату за найм жилья и коммунальные услуги с нее не брали, ссылаясь на то, что в 1981 году дом <адрес> был отнесен к обвальному фонду. В 2005 году она обратилась в суд с иском о взыскании с администрации Вяземского района компенсации морального вреда в связи с причинением ей по вине ответчика нравственных и физических страданий из-за нарушения её права на жилище. Иск был удовлетворен. Администрация Вяземского района на её неоднократные обращения по поводу предоставления ей жилого помещения для проживания, в одних случаях отказывала, а в других случаях предлагала для жилые помещения, не пригодные для проживания. Её обращения по поводу обследования дома <адрес> и признания его непригодным для проживания, остались без удовлетворения. Дом до настоящего времени числится как жилой, и не переведен в статус жилого помещения не пригодного для проживания. Вместе с тем сам дом с 2006 года фактически не существует. По настоящее время Администрация Вяземского муниципального района отказывает ей в представлении жилого помещения для проживания. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Николаенко А.А. иск Николаенко Н.А. поддержал и пояснил, что в квартиру <адрес> г. Вяземского он вселился в 1985 году вместе с матерью - Николаенко Н.А. и сестрой – Намаконовой (Николаенко) Е.А.. В квартире они проживали до 1999 года. В связи с тем, что дом стал непригодным для проживания, они сняли другое жилье. В 2001 году он самостоятельно подал заявление в администрацию Вяземского района о предоставлении ему жилого помещения, но получил отказ. Затем Николаенко Н.А. обратилась в суд. В судебном заседании он не присутствовал. С 2006 года дом № <адрес> фактически не существует. По настоящее время он, мать и сестра с детьми живут в съемном жилье. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Намаконова Е.А. иск Николаенко Н.А. поддержала, и пояснила, что в квартиру <адрес> в г. Вяземском она вселилась вместе с матерью - Николаенко Н.А. и братом - Николаенко А.А. в 1985 году. В 1994 году она родила сына - Ж Владимира. Ребенок проживал вместе с ней в указанном жилище. В 1999 году жить в квартире стало невозможно, так как с потолка отваливалась штукатурка, полы провалились, поддерживать нормальную температуру в квартире с помощью печи отопления было невозможно. По этой причине они переселились в съемное жилье. Ей известно, что Николаенко Н.А. обращалась в администрацию Вяземского района с заявлениями о выделении их семье другого жилья, но заявления остались без удовлетворения. В 1999 году он вышла замуж и стала проживать в д. <адрес>, при этом она по прежнему имела регистрацию по адресу кв. <адрес>. Где в то время проживали её мать и брат, она в настоящее время не помнит. В 2001 году она и её брат обращались в администрацию Вяземского района с заявлениями о предоставлении им жилья, но получили отказ. Больше она с такими заявлениями не обращалась, а мать продолжала подавать такие заявления, но в ответ получала или отказ или предложение вселиться в жилье, непригодное для проживания. В 2004 году она родила дочь, и ребенок был зарегистрирован по месту её регистрации, т.е. в кв. <адрес>. По настоящее время она и её дети не имеют своего жилья, что подтверждается справками. Представитель ответчика - администрации Вяземского муниципального района – Терешина О.Л. иск не признала, пояснив, что Николаенко Н.А. заселилась в квартиру по адресу: <адрес> 1985 году без ордера. На основании ст.47 ЖК РСФСР от 1983 года, действующего на тот момент, и решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного и общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного городского Совета депутатов выдавал гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. На основании ордера заключался договор найма жилого помещения, в котором определялись права и обязанности сторон по пользованию жилым помещением, то есть у нанимателя возникало право пользования жилым помещением. Решение о предоставлении выше указанной квартиры Николаенко Н.А. не принималось. Ордер, дающий право на вселение её в данное жилое помещение органами местного самоуправления не оформлялся и договор найма не заключался. На очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации района истица не состояла, с заявлением с просьбой о постановке на квартирный учет с приложением необходимых к нему документов не обращалась. Согласно требованиям ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Правомерность и законность вселения Николаенко Н.А. в квартиру не установлена, она заселилась в квартиру самовольно. Факт самовольного вселения подтверждается наличием у семьи Николаенко жилого дома, который был продан в 2001 году, что установлено решением Вяземского районного суда от 29.09.2009 года, то есть семья Николаенко не нуждалась в жилом посещении. Доводы о том, что данный дом пришел в негодность и перестал соответствовать санитарным, строительным (техническим) и пожарным нормам ничем не подтверждены. Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания относится к компетенции межведомственной комиссии. Жилой дом № <адрес> в установленном законом порядке непригодным для проживания не признан. Вместе с тем, квартиры, предлагаемые Николаенко, от которых она отказалась, также в установленном законом порядке непригодными для проживания не признаны. Факт сохранения Николаенко регистрации в квартире не имеет решающего значения, поскольку из Конституции РФ и Закона РФ Представитель соответчика - администрации городского поселения «Город Вяземский» - Сальников П.В., иск Николаенко Н.А. не признал и пояснил, что Городское поселение - «Город Вяземский» образовано в 2005 году и с указанного времени дом № <адрес> в муниципальную собственность городского поселения «Город Вяземский» не передавался. Полагал, что при указанных обстоятельствах у администрации городского поселения «Город Вяземский» отсутствует обязанность по предоставлению истцу и её семье жилого помещения по договору социального найма. Выслушав пояснения истца Николаенко Н.А., третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, представителей ответчиков, изучив материалы настоящего гражданского дела и материалы гражданских дел 2-399/2005 и 2-237/2009, суд пришел к следующему. Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Решением мирового судьи судебного участка № 53 Вяземского района Хабаровского края от 13 декабря 2005 года по иску Николаенко Н.А. к администрации Вяземского района о компенсации морального вреда, установлен факт правомерного вселения Николаенко Н.А. в квартиру <адрес> г. Вяземского, проживание в указанном жилом помещении, факт владения указанным домом на праве собственности Администрацией Вяземского района и установлена вина ответчика в нарушении жилищных прав истца. Определением Вяземского районного суда Хабаровского края от 20 февраля 2006 года решение мирового судьи судебного участка № 53 от 13 декабря 2005 года оставлено без изменения, а апелляционные жалобы сторон – без удовлетворения. Из содержания определения Суда апелляционной инстанции следует, что мировым судьей исследован вопрос о вселении и регистрации Николаенко Н.А. в квартире <адрес> и верно сделан вывод о том, что факт регистрации Николаенко Н.А. с детьми в указанной квартире свидетельствует о том, что заселение семьи Николаенко произведено с согласия собственника жилья – исполнительного комитета. Поэтому довод ответчика о незаконности вселения истца в жилое помещение является необоснованным. Решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 29 сентября 2009 года по иску Николаенко Н.А. к Администрации Вяземского муниципального района о взыскании 2500000 рублей для приобретения жилого помещения, истцу в исковом требовании отказано. Вместе с тем, суд установил, что истец и члены её семьи вселились в квартиру № <адрес> г. Вяземского в 1985 году, зарегистрирована Николаенко по указанному адресу с 28 апреля 1990 года, проживала в квартире до 1999 года. Судом было установлено, что истец приобрел право пользования вышеуказанным жилым помещением и между ней и собственником жилого помещения сложились фактические договорные отношения по найму жилого помещения. Судом также установлено, что жилой дом № <адрес> в г. Вяземском, фактически не существующий на момент рассмотрения дела судом, не исключен из реестра муниципального имущества по какому-либо из оснований, предусмотренных действующим законодательством и является собственностью Вяземского муниципального района. В соответствии со ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социальною найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Сославшись на ст. 60 и 87 Жилищного кодекса РФ суд установил, что обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в отношении Николаенко Н.А. должна быть возложена на администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края. Такое жилое помещение должно отвечать требованиям, содержащимся в ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, определяющей, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Таким образом, решением Вяземского районного суда от 29 сентября 2009 года установлено право истицы на получение другого благоустроенного жилого помещения и определено, что обязанность по предоставлению жилого помещения должна нести администрация Вяземского муниципального района. Указанное решение суда определением Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 ноября 2009 года оставлено без изменения. Довод представителя ответчика – администрации Вяземского муниципального района Терешиной О.Л. о том, что ответчик в настоящее время не имеет полномочий на предоставление гражданам жилых помещений по договору социального найма жилого помещения, не может служить основанием для умаления права истца на получение в пользование жилого помещения по договору социального найма. Из пояснений истца Николаенко Н.А., пояснений третьих лиц следует, что состав семьи истца составляет вместе с ней 5 человек. Данные сведения подтверждаются отметками о регистрации в паспорте истца Николаенко Н.А., третьих лиц – Николаенко А.А. и Намаконовой Е.А., несовершеннолетнего Ж 00.00.00 года рождения и справкой из жилищно-эксплуатационной организации о составе лиц, зарегистрированных в квартире <адрес> г. Вяземского, а именно Николаенко Н.А., дочь – Намаконовой Е.А., сын – Николаенко А.А., внук - Ж, внучка – Н.. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 г. № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» (с изменениями и дополнениями), определяющего норму предоставления площади жилых помещений государственного жилищного фонда края по договору социального найма, жилое помещение государственного жилищного фонда края предоставляется по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3.1 части 1 статьи2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 15 квадратных метров на каждого человека - семье из двух и более человек. С учетом вышеперечисленных доказательств, суд пришел к выводу, что иск Николаенко Н.А. к администрации Вяземского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения, является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме заявленного искового требования. В этом же иске к администрации городского поселения «Город Вяземский» Николаенко Н.А. следует отказать. В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку истец Николаенко Н.А. понесла судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей и расходы, связанные с получением документальных доказательств, уплатив сумму 1396 рублей 84 копейки, данные суммы подлежат взысканию с ответчика. Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Николаенко Н.А. удовлетворить. Обязать Администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края предоставить Николаенко Н.А. благоустроенное жилое помещение, в пределах городского поселения «Город Вяземский» Хабаровского края, соответствующее требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, на состав семьи из пяти человек, включая Николаенко Н.А., с учетом нормы предоставления 15 квадратных метров на каждого человека, на условиях социального найма жилого помещения. Николаенко Н.А. в иске к Администрации городского поселения «Город Вяземский» о предоставлении благоустроенного жилого помещения, отказать. Взыскать с Администрации Вяземского муниципального района в пользу Николаенко Н.А., понесенные по делу судебные издержки в сумме 1596 рублей 84 копейки. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Решение в окончательной форме принято судом 7 августа 2011 года. Председательствующий: судья А.А. Якин
«О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах РФ» следует, что регистрация по своей сути является
административным актом, предусмотренным федеральным законом в качестве одного из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Вследствие этого регистрация или ее отсутствие сами по себе не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод
граждан, в том числе и права на жилище. Доводы Николаенко о том, что,
имея постоянную регистрацию по месту жительства, у неё сложились
договорные отношения по найму жилого помещения не основаны на законе. Длительность не проживания по месту своей регистрации - более двенадцати лет, свидетельствуют о том, что ответчик добровольно, в одностороннем порядке отказался от предмета договора социального найма, и такой отказ допускался и допускается законом (ст. 89 ЖК РСФСР, ст.83 ЖК РФ). Отказавшись от предмета договора социального найма, ответчик, в силу приведенных положений жилищного законодательства, признается утратившим право на жилое помещение, предоставленное по такому договору, со дня выезда. По мнению администрации района Николаенко, не проживая в спорной квартире длительное время и сохраняя в ней регистрацию, злоупотребляет своим правом, что недопустимо в силу п. 1 ст. 10 ГК РФ. Фактически в квартире с семьей она проживала до 1999 года въехала
самостоятельно, сохранность квартиры не обеспечивала. Так, наниматель жилого помещения по договору социального найма, согласно части 3 ст. 67 ЖК РФ, обязан: использовать жилое помещение по назначению и в установленных пределах; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Дом <адрес> в Реестре муниципального имущества Вяземского муниципального района не значится, который фактически отсутствует, как строение, вследствие чего не был включен в Закон Хабаровского края «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между городским поселением «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края и Вяземским муниципальным районом Хабаровского края». Руководствуясь ст. 15 Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определен перечень полномочий отнесенных к ведению муниципального района, исходя из содержания которой, полномочия по предоставлению гражданам жилых помещений муниципальному району не предоставлены. Учитывая изложенное, просит в иске Николаенко к администрации Вяземского муниципального района отказать.