Дело №2-436/2011 г.Вяземский Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 04 августа 2011 года Вяземский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Поливода Т.А., при секретаре Бухаровой Е.С. с участием истца-ответчика Вялкова В.В., его представителя Комченко В.И., представителя ответчика-истца администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Сальникова П.В., действующего на основании доверенности, помощника прокурора Вяземского района Потарской С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вяземском гражданское дело по иску Вялков В.В. к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании права на приватизацию жилого помещения, признании недействительным п.2 постановления главы администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края №111 от 31.12.2009 года о включении квартиры, расположенной по адресу <адрес> специализированный жилищный фонд, по иску администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края к Вялков В.В. о выселении из служебного жилого помещения, У С Т А Н О В И Л : Вялков В.В. обратился с иском к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании права на приватизацию жилого помещения, признании недействительным п.2 постановления главы администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края №111 от 31.12.2009 года о включении квартиры, расположенной по адресу <адрес> специализированный жилищный фонд, мотивируя свои требования тем, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу <адрес>. В соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» им было подано 5 апреля 2011 года в названную администрацию заявление о бесплатной передаче в его собственность данной квартиры. На заявление о передаче квартиры в собственность он ответа не получил, а получил уведомление о расторжении с ним договора найма жилого помещения в связи с прекращением его трудовых отношений. С администрацией г.Вяземского он ни в каких трудовых отношениях на момент заключения договора найма жилого помещения не состоял и раздел 6 договора найма жилого помещения не предусматривает расторжение данного договора по инициативе наймодателя без его согласия. На момент составления договора найма жилого помещения он работал начальником ОВД Вяземского муниципального района, т.е. являлся сотрудником органов внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ он вышел на пенсию по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (Приказ начальника УВД по Хабаровскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), и имеет выслугу 27 лет 11 месяцев 02 дня в календарном исчислении. В соответствии со ст.64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1 сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям предусмотренным пунктами «б», «в», «е»-«з» части первой статьи 58 настоящего Положения и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении). ... сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Считает отказ в передаче ему квартиры в собственность не правомерным. Квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. В июне 2011 года он получил копию заявления главы администрации г. Вяземский Усенко А.Ю. о его выселении из спорной квартиры. В приложении находилась копия постановления Главы администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края А.Ю. Усенко № 111 от 31.12.2009 года «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» Пункт второй данного постановления относит двухкомнатную <адрес>, в которой он проживает с 2008 года к специализированному жилищному фонду. При составлении договора найма жилого помещения 19.08.2008 года о том, что данная квартира является служебной, ему никто не сообщил, в договоре на то, что квартира является служебной не оговорено. Отнесение спорной квартиры к специализированному жилищному фонду произведено незаконно в нарушение требований Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42. Согласно требований п. 3 данных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество. Он проживает в данной спорной квартире с 2008 г., а постановление принято 31.12.2009 г. Администрация городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края обратилась с иском к Вялкову В.В. о выселении из служебного жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что согласно выписки из реестра муниципального имущества, Закона Хабаровского края № 52 от 26 июля 2006 года «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края и Вяземским муниципальным районом Хабаровского края», акта приема-передачи муниципального имущества, передаваемого в порядке разграничения из собственности Вяземского муниципального района в собственность городского поселения «Город Вяземский» от 12.07.2009 № 9, <адрес> является муниципальной собственностью Вяземского городского поселения. Жилищные отношения на данную квартиру возникли между администрацией Вяземского муниципального района и Вялковым В.В. с 19 августа 2008 года на основании заключенного договора найма жилого помещения №1 от 19.08.2008. В данном договоре срок договора не указывался. Вялков В.В. с вопросом о заключении договора найма на вышеуказанное специализированное жилье не обращался, продолжая проживать в нем. Квартира <адрес> постановлением главы городского поселения «Город Вяземский» от 31.12.2009 №111 отнесена к специализированному жилищному фонду поселения. Частью 2 ст.102 Жилищного кодекса РФ установлено, что переход права собственности на служебное жилое помещение, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения. Передача квартиры 12.07.2009 г. актом приема-передачи № 9 в порядке разграничения собственности Вяземского муниципального района в собственность городского поселения «Город Вяземский» повлекло за собой прекращение договора найма <адрес>. Следовательно, между администрацией городского поселения «Город Вяземский» и Вялковым В.В. после передачи указанного жилого помещения никаких правовых отношений не возникло. Письмом от 13.05.2011 № 1002 администрация городского поселения «Город Вяземский» просила Вялкова В.В. подойти 23 мая 2011 г. в 308 каб. к 09 часам, для подписания соглашения о расторжении вышеназванного договора. Вялков В.В. письмом от 20.05.2011 года отказался подписывать добровольно соглашение о расторжении договора найма жилого помещения от 19.08.2008 №1, чем вынуждает обратиться в суд за защитой своих прав. Согласно ч. 1 ст.103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений. Вялков В.В. до настоящего времени не освободил <адрес>, продолжая проживать в ней, чем препятствует администрации городского поселения «Город Вяземский» полноправно распоряжаться ей как своей - выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением. Считает, что Вялков В.В. подлежит выселению из служебной <адрес>, поскольку между ним и администрацией городского поселения «Город Вяземский» никаких правовых отношений не возникло. В судебном заседании Вялков В.В. на своих исковых требованиях настаивал, с иском администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края не согласился, приведя в обоснование доводы, изложенные в его исковом заявлении. Представитель Вялкова В.В. - Комченко В.И. на иске Вялкова В.В. настаивал, с иском администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края не согласен, пояснив, что отнесение спорной квартиры к специализированному жилищному фонду произведено незаконно в нарушение требований Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Вялков В.В. проживает в спорной квартире с 2008 года, договор найма жилого помещения от 19.08.2008 г. Именно с этого момента он оплачивает коммунальные услуги и электроэнергию. Администрация городского поселения «Город Вяземский» знала о том, что в спорной квартире проживает Вялков В.В., но в нарушение п.3 Правил отнесла ее к специализированному жилищному фонду. Требование о выселении Вялкова В.В. без предоставления жилого помещения противоречит требованиям ст.64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации Согласно требований данной статьи сотрудникам уволенным из ОВД с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами «б», «в», «е»- «з» части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более в календарном исчислении сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Вялков В.В. согласно приказа начальника УВД по Хабаровскому краю №246 л/с уволен по пункту «в». Следовательно, он имеет право на безвозмездное закрепление спорной квартиры в собственность. Представитель администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края Сальников П.В., действующий на основании доверенности, на исковых требованиях администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края настаивал, с иском Вялкова В.В. не согласен, пояснив, что в соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества, Закона Хабаровского края № 52 от 26 июля 2006 года «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края и Вяземским муниципальным районом Хабаровского края», акта приема-передачи муниципального имущества, передаваемого в порядке разграничения из собственности Вяземского муниципального района в собственность городского поселения «Город Вяземский» от 12.07.2009 <адрес> является муниципальной собственностью Вяземского городского поселения. Жилищные отношения на данную квартиру возникли между администрацией Вяземского муниципального района и Вялковым В.В. с 19 августа 2008 года на основании заключенного договора найма жилого помещения №1 от 19.08.2008 г. Квартира <адрес> постановлением главы городского поселения «Город Вяземский» от 31.12.2009 №111 отнесена к специализированному жилищному фонду поселения. Частью 2. ст. 102 Жилищного кодекса РФ установлено, что переход права собственности на служебное жилое помещение, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения. Вялков В.В. с вопросом о заключении договора найма на вышеуказанное специализированное жилье в администрацию городского поселения «Город Вяземский» не обращался, продолжая проживать в нем. Передача 12.07.2009 г. квартиры актом приема-передачи №9 в порядке разграничения собственности Вяземского муниципального района в собственность городского поселения «Город Вяземский» повлекло за собой прекращение договора найма <адрес>. Следовательно, между администрацией и Вялковым В.В. после передачи указанного жилого помещения никаких правовых отношений не возникло. В соответствии со ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ к помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, они не подлежат приватизации, обмену, разделу и являются временным жильем. В статье 100 Жилищного кодекса РФ определено, что по договору найма специализированного жилого помещения, к которым согласно ст. 92 ЖК относятся служебные жилые помещения, данное помещение предоставляется за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Допрошенная свидетель П суду пояснила, что <адрес> до 2009 года находилась в собственности Вяземского муниципального района. В декабре 2007 г. на имя главы Вяземского муниципального района поступило ходатайство от начальника УВД Хабаровского края с просьбой обеспечить жильем Вялкова В.В., который был назначен на должность начальника ОВД Вяземского района. Также было и заявление Вялкова В.В. о предоставлении ему квартиры в связи с назначением на вышеуказанную должность. Не смотря на то, что Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Вяземскому муниципальному району не были предоставлены полномочия по предоставлению гражданам жилых помещений, с Вялковым В.В. был заключен договор найма сроком на один год, с целью, чтобы он мог временно зарегистрироваться в данном жилом помещении и оплачивать жилищно-коммунальные услуги. Затем данная квартира была передана городскому поселению «Город Вяземский». Выслушав стороны, свидетеля, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему: В соответствии с п.4 и п.5 ч.11 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, а также предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Согласно п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям поселений. Статьей 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренных разделом IV Жилищного кодекса РФ. В соответствии со ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения согласно ст.93 ЖК РФ предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. В соответствии с ч.2 ст.102 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на служебное жилое помещение влечет за собой прекращение договора найма жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения. Постановлением Главы Вяземского муниципального района Хабаровского края №15 от 12.02.2008 г. «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» двухкомнатная квартира <адрес>, расположенная <адрес>, находящаяся в собственности Вяземского муниципального района включена в специализированный жилищный фонд. На основании договора найма №1 от 19.08.2008 г., заключенного между Вялковым В.В. и администрацией Вяземского муниципального района Вялкову В.В. была передана квартира по адресу <адрес> сроком на один год для проживания в ней. Пунктом 6.1 вышеуказанного договора срок действия договора составляет один год. Договор автоматически пролонгируется на год на тех же условиях, если ни одна из сторон не уведомит другую о нежелании его пролонгировать не позднее, чем за три месяца до истечения срока настоящего договора. Согласно акта приема-передачи №9 от 12.07.2009 г. муниципального имущества, передаваемого в порядке разграничения из собственности Вяземского муниципального района в собственность городского поселения «Город Вяземский» квартира, расположенная по адресу <адрес> передана в собственность городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района. Таким образом, в соответствии с ч.2 ст.102 Жилищного кодекса РФ переход права собственности повлекло прекращение договора найма №1 от 19.08.2008 г. Суд также учитывает то обстоятельство, что в 2008 г. в полномочия Вяземского муниципального района не входило обеспечение граждан жилыми помещениями, поскольку согласно п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» это относилось к полномочиям поселений, в данном случае полномочиям городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района, то есть договор найма был заключен лицом, не имеющим права на его заключение. Постановлением Главы администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района №111 от 31.12.2009 г. двухкомнатная <адрес>, расположенная <адрес>, находящаяся в собственности городского поселения «Город Вяземский» включена в специализированный жилищный фонд. Поскольку отнесение квартиры <адрес> к специализированному жилищному фонду произведено в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. №42, оснований для признания недействительным п.2 постановления Главы администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края №111 от 31.12.2009 г. у суда не имеется. Администрацией городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края с Вялковым В.В. не заключался ни договор социального найма, ни договор найма, в связи с чем суд приходит к выводу, что между сторонами жилищные правоотношения не возникли. Вялков В.В. в администрацию городского поселения «Город Вяземский» с заявлением о признании его малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий не обращался и таковым не признавался. Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Вялкова В.В. о признании права на приватизацию жилого помещения. Поскольку Вялков В.В. без законных на то оснований занимает <адрес>, которая отнесена к специализированному жилищному фонду, исковые требования администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района о выселении без предоставления жилого помещения подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.103 ГПК РФ с Вялкова В.В. в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 4000 рублей, от уплаты которой при подаче иска в суд администрация городского поселения «Город Вяземский» была освобождена. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Вялков В.В. к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании права на приватизацию жилого помещения, признании недействительным п.2 постановления главы администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края №111 от 31.12.2009 года «О включении квартиры, расположенной по адресу <адрес> специализированный жилищный фонд отказать. Исковые требования администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края к Вялков В.В. о выселении из служебного жилого помещения удовлетворить. Выселить Вялков В.В. из двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Взыскать с Вялков В.В. в доход местного бюджета госпошлину в сумме 4000 рублей Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Вяземский районный суд Хабаровского края Председательствующий: Т.А.Поливода Решение в окончательной форме принято 08 августа 2011 года
собственностью. Дополнительные меры по досудебному урегулированию спора также не дали каких-либо результатов, что вынуждает администрацию обратиться в суд за защитой своих интересов. В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 № 5242-1, а также п. 31, параграфа 5-го Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда в следующих случаях: