Дело 2-547/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вяземский 13 сентября 2011 года

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Якина А.А.

при секретаре Антоновой О.Ю.,

с участием: прокурора Вяземского района Березовского А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному потребительскому кооперативу по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства «Венюково» о возложении обязанности построить скотомогильник (биотермическую яму) для уничтожения отходов животноводческой деятельности, осуществляемой ответчиком,

УСТАНОВИЛ:

Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к СПК «Венюково» о возложении обязанности построить скотомогильник (биотермическую яму) для уничтожения отходов животноводческой деятельности, осуществляемой ответчиком, мотивируя свое требование тем, что в период с 27.04.2011 в СПК «Венюково» проведена проверка, которой установлено, что предприятие располагается в здании бывшего коровника на месте ликвидировавшейся молочно-товарной фермы, по кругу не огорожено, въезд на территорию не охраняется. Зоосанитарный статус свиноводческого хозяйства компартмент I.

Данные по производственному обороту в год отсутствуют, так как разведением свиней занимается 6 месяцев. На момент проверки количество голов свиней составляло 103 головы. Перед каждым убоем ветеринарными специалистами района производится предубойный осмотр. После убоя производится осмотр и ветеринарно-санитарная экспертиза полученной продукции. После проведения экспертизы выдаются соответствующие ветеринарные сопроводительные документы.

В соответствии с п. 4.3.1 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.95 № 13-7-2/469 (зарегистрировано в Минюсте РФ 5 января 1996 г. № 1005) утилизация биологических отходов должна проводится в скотомогильниках (биотермических ямах) или путем сжигания под контролем ветеринарного специалиста, в специальных печах до образования негорючего золотистого неорганического остатка.

Однако, в ходе проведенной проверки СПК «Венюково» установлено, что, скотомогильник (биотермическая яма) у предприятия отсутствует, утилизация биологических отходов проводится в не типовой трупосжигательной печи. Сжигание в данной печи происходит без полного образования золотистого остатка, что является нарушением «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов».

Статьей 20 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. Отношения в области обращения с биологическими отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Статьей 18 Закона РФ «О ветеринарии» определено, что владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.22 этого же Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок обращения с биологическими отходами на животноводческих предприятиях определен «Санитарными правилами для животноводческих предприятий» № 4542-87, утвержденными 31.12.87 главным государственным санитарным врачом СССР. Согласно п.8.8 Санитарных правил на всех животноводческих предприятиях при отсутствии в зоне их расположения заводов по производству мясокостной муки для утилизации трупов животных и отходов производства должны оборудоваться биотермические ямы либо утилизационные отделения. Утилизационные отделения должны быть расположены в изолированном помещении, смежном с убойным пунктом, и иметь отдельный вход.

«Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.95 № 13-7-2/469 (зарегистрировано в Минюсте РФ 5 января 1996 г. N 1005) предусмотрено, что они являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения; определяют условия: сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах); нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных; предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями; охраны окружающей среды от загрязнения. Указанными правилами регламентирован порядок размещения, строительства и эксплуатации скотомогильников и биотермических ям.

Нарушения «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», выявленные в ходе проверки СПК «Венюково», заключающиеся в утилизация биологических отходов путем сжигания без использования специальной печи или земляной траншеи, создают реальную угрозу распространения различных заразных и массовых незаразных, в том числе инфекционных заболеваний, опасных для жизни и здоровья людей, ставят под угрозу жизнь и здоровье, имущественные интересы неопределенного круга лиц.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проведения обследования свиноводческого предприятия от 27.04.2011, составленным старшим госинспектором отдела внутреннего государственного ветеринарного контроля за обеспечением здоровья животных, за безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям (г. Бикин), а также материалами прокурорской проверки.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Следовательно, право человека на благоприятную окружающую среду включает в себя права на благоприятные условия труда, проживания, быта, отдыха, воспитания и обучения, на высокое качество и безопасность продуктов питания, изделий народного хозяйства, а также на природную среду.

Более того, право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. Право на благоприятную окружающую среду - это возможность существовать при таком состоянии биосферы, которое обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов - ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право человека и гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Право человека и гражданина на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи. Реализация этого права осуществляется через обеспечение экологического благополучия, а также организацию и обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической безопасности.

В соответствии со ст. 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Требования прокурора направлены на обеспечение реализации СПК «Венюково» обязанностей возложенных на него законодательством Российской Федерации и на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья и медицинскую помощь. Бездействие СПК «Венюково» нарушает права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст. 45, 206 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», просил суд обязать СПК «Венюково» построить скотомогильник (биотермическую яму) для уничтожения биологических отходов животноводческой деятельности, отвечающий требованиям «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.95 № 13-7-2/469 (зарегистрировано в Минюсте РФ 5 января 1996 г. N1005), в срок до 01 ноября 2011 года.

В судебном заседании прокурор Вяземского района Березовский А.В. исковое требование Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора поддержал, в обоснование привел доводы указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика СПК «Венюково» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. До начала судебного разбирательства заявления об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

Выслушав пояснения прокурора Вяземского района Березовского А.В., изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст.22 этого же Федерального закона Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

«Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.95 № 13-7-2/469 (зарегистрировано в Минюсте РФ 5 января 1996 г. N 1005) определены условия сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах), фермерских, личных, подсобных хозяйства, населенных пунктах, местах скопления, кочевий (прогона) животных; при транспортировке животных и животноводческой продукции.

Согласно п. 1.1 вышеуказанных Правил, они являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

В соответствии с пунктами 1.5 и 1.6 указанных Правил биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах. Места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биотермических ям.

Из содержания служебной записки отдела внутреннего государственного ветеринарного контроля за обеспечением здоровья животных, за безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям от 04 мая 2011 года № 03-13 следует, что СПК «Венюково» занимается разведением свиней 6 месяцев. На момент проверки количество голов свиней составляло 103, на главном въезде на территорию предприятия отсутствует дезбарьер, что является нарушением правил п.п. 2.1, 2.2 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий» утвержденных главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986 года. Утилизация биологических отходов происходит методом сжигания в неспециализированной печи, без контроля ветеринарных специалистов, что является нарушением п. 4.3.1 «Вереринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов».

С учетом уточненного Хабаровским межрайонным природоохранным прокурором искового требования, суд пришел к выводу, что заявленное исковое требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, что предусмотрено ст. 103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Сельскохозяйственный потребительский кооператив по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства «Венюково» обязанность построить скотомогильник с наличием не менее одной биотермической ямы для уничтожения биологических отходов животноводческой деятельности, осуществляемой СПК «Венюково», отвечающий требованиям «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.95 № 13-7-2/469 (зарегистрировано в Минюсте РФ 5 января 1996 г. N1005), в срок до 1 ноября 2011 года.

Взыскать с Сельскохозяйственного потребительского кооператива по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства «Венюково» государственную пошлину в размере 200 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: судья А.А. Якин