Дело № 2- 615/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вяземский 06 октября 2011 года

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Якин А.А.,

при секретаре Антоновой О.Ю.

с участием помощника прокурора Вяземского района Минина М.А.,

представителя ответчика – сельского поселения «Село Забайкальское» Вяземского муниципального района Смищук Л.И.,

представителя соответчика – Администрации Вяземского муниципального района Логуновой Ж.Н.,

представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, – ОМВД РФ по Вяземскому району Глюза Т.А. и Корпусова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вяземского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Забайкальское» Вяземского муниципального района и администрации Вяземского муниципального района о возложении обязанности разработать и утвердить дислокацию дорожных знаков на территории муниципального образования – сельского поселения «Село Забайкальское», и согласовать указанную дислокацию дорожных знаков с отделением ГИБДД ОМВД РФ по Вяземскому району в срок до 31 декабря 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вяземского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Село Забайкальское» Вяземского муниципального района о возложении обязанности разработать и утвердить дислокацию дорожных знаков на территории муниципального образования – сельского поселения «Село Забайкальское», и согласовать указанную дислокацию дорожных знаков с отделением ГИБДД ОМВД РФ по Вяземскому району в срок до 31 декабря 2011 года, мотивировав свое требование тем, что прокуратурой Вяземского района по результатам проверки исполнения законодательства за соблюдением норм и стандартов допустимого обеспечения безопасности дорожного движения со стороны сельского поселения «Село Забайкальское» Вяземского района выявлены нарушения федерального законодательства, выразившиеся в следующем.

Расстановка дорожных знаков в границах сельского поселения «Село Забайкальское» осуществляется без их дислокации. Администрацией названного муниципального образования не разработана и не утверждена дислокация дорожных знаков.

При этом, согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьями 13, 34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, являющиеся расходными обязательствами муниципальных образований (п.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Статьей 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог, в том числе органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

На основании изложенного следует, что функции по контролю за содержанием автомобильных дорог на территории сельского поселения «Село Забайкальское» законодательством Российской Федерации возложены на администрацию сельского поселения «Село Забайкальское».

В соответствии с п. 7 Правил государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения по протяженности, техническому состоянию автомобильных дорог Российской Федерации и наличию на них объектов сервиса, по количеству трамваев и троллейбусов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.1998 №1441, органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автодороги, осуществляют учет количества дорожных знаков и указателей в соответствии с утвержденной дислокацией.

Согласно п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93) автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, размещенными в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Подпунктом 1 п. 15 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса России от 12.1.2007 №160, установлено, что разработка схем дислокации дорожных знаков входит в прочие работы по содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, администрацией сельского поселения «Село Забайкальское» не принимаются меры по надлежащему содержанию автомобильных дорог, что выражено в не разработке и не утверждении дислокации дорожных знаков в границах муниципального образования.

Невыполнение требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и может явиться следствием дорожно-транспортных происшествий, в том числе с тяжкими последствиями.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству, судом, в качестве соответчика была привлечена Администрация Вяземского муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора Вяземского района Минин М.А. на иске к администрации сельского поселения «Село Забайкальское» настаивал и в обоснование привел доводы, указанные в исковом заявлении.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, – ОМВД РФ по Вяземскому району Глюза Т.А. и Корпусов Е.А. иск прокурора Вяземского района поддержали.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения «Село Забайкальское» Смищук Л.И. исковые требования прокурора Вяземского района признала в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Вяземского муниципального района Логунова Ж.Н. иск прокурора Вяземского района не признала, пояснив, что администрация Вяземского муниципального района не является надлежащим ответчиком по данному делу, так как к её полномочиям относится дорожная деятельность в отношении дорог местного значения вне границ населенных пунктов, то есть автомобильные дороги, соединяющие населенные пункты в границах муниципального района.

Выслушав пояснения представителей ответчиков, заслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 ст. 39 и ч.3 ст. 173 ГПК РФ суд может принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая характер настоящего гражданско-правового спора, суд находит, что признание иска представителем ответчика - Смищук Л.И. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Следовательно, есть основания для принятия судом признания иска представителем ответчика.

Таким образом, исковое требование прокурора Вяземского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Забайкальское» Вяземского муниципального района о возложении обязанности разработать и утвердить дислокацию дорожных знаков на территории муниципального образования – сельского поселения «Село Забайкальское», и согласовать указанную дислокацию дорожных знаков с отделением ГИБДД ОМВД РФ по Вяземскому району в срок до 31 декабря 2011 года, подлежит удовлетворению.

Учитывая пояснения представителя администрации Вяземского муниципального района Логуновой Ж.Н., суд считает, что в настоящем иске к Администрации Вяземского муниципального района прокурору следует отказать и освободить соответчика от гражданско-правовой ответственности по настоящему спору.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Вяземского района удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Село Забайкальское» Вяземского муниципального района разработать и утвердить дислокацию дорожных знаков на территории муниципального образования – сельского поселения «Село Забайкальское», и согласовать указанную дислокацию дорожных знаков с отделением ГИБДД ОМВД РФ по Вяземскому району в срок до 31 декабря 2011 года.

Прокурору Вяземского района в интересах неопределенного круга лиц в иске к Администрации Вяземского муниципального района о возложении обязанности разработать и утвердить дислокацию дорожных знаков на территории муниципального образования – сельского поселения «Село Забайкальское», и согласовать указанную дислокацию дорожных знаков с отделением ГИБДД ОМВД РФ по Вяземскому району в срок до 31 декабря 2011 года, отказать, и освободить Администрацию Вяземского района от участия в деле в качестве ответчика.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий: судья А.А. Якин