Дело №2-312/12г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 июня 2012г. Вяземский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Волошиной Е.В. с участием помощника прокурора Вяземского района Ефимовой А.А. при секретаре Матвиевской К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вяземском гражданское дело по заявлению прокурора Вяземского района об оспаривании бездействия администрации городского поселения < >, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Вяземского района обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации городского поселения < >, просил признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – администрации городского поселения < >, выразившееся в не обеспечении доступа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети «Интернет», к информации о своей деятельности в объеме, предусмотренном ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», обязать орган местного самоуправления – администрацию городского поселения < > обеспечить доступ с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети «Интернет», к информации о своей деятельности в объеме, предусмотренном ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, мотивируя свои требования тем, что при проверке, проведенной прокуратурой Вяземского района установлены нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в соответствии с ч.1 и 5 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения, проверкой установлено, что, несмотря на закрепленную в ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обязанность обеспечивать доступ с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности в объеме, предусмотренном ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не выполняется, поскольку на официальном сайте, находящемся по адресу <адрес> не содержится информация в полном объеме, бездействие органа местного самоуправления – администрации городского поселения < > нарушает основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом, учитывая, что индивидуализировать и разграничить права каждого из граждан невозможно, это свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц. В судебном заседании прокурор на своих требованиях настаивал, привел в обоснования доводы, изложенные в заявлении, дополнив, что не возражает против срока исполнения решения – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Представитель администрации городского поселения < > С.П.В.., действующий по доверенности, требования, указанные в заявлении прокурора, признал, суду пояснил, что, действительно, на официальном сайте администрации городского поселения < > информация, предусмотренная законодательством, не содержится в полном объеме, будут приниматься меры к устранению нарушений законодательства, просил предоставить срок для исполнения решения – два месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 и 5 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Частью 1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" закреплено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: 1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе: а) наименование и структуру государственного органа, органа местного б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного в) перечень территориальных органов и представительств государственного органа г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным 2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, в) информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых 3) информацию об участии государственного органа, органа местного 4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных 5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; 6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления; 7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям 8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу е) перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному 9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. В соответствии с ч.1 ст.18 Устава городского поселения < > администрация городского поселения < > является органом местного самоуправления и входит в структуру органов местного самоуправления. В судебном заседании установлено, что в нарушение требований ст.8 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также положений ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте администрации городского поселения < >, находящемся по адресу: <адрес>, информация о деятельности администрации городского поселения < > не содержится в полном объеме. Так, в нарушение требований ст.13ч.1 Федерального Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на указанном сайте отсутствуют следующие сведения: почтовый адрес органа местного самоуправления, адрес электронной почты, установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного В судебном заседании данный факт не оспаривается представителем ответчика. Бездействие органа местного самоуправления – администрации городского поселения < > нарушает основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом. Таким образом, требования прокурора об оспаривании бездействия администрации городского поселения < > Вяземского муниципального района Хабаровского края являются обоснованными. С учетом изложенного, суд считает, что требование прокурора подлежит удовлетворению. Предложенный представителем ответчика срок, в течение которого решение подлежит исполнению, с учетом мнения прокурора, суд считает достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление прокурора Вяземского района об оспаривании бездействия администрации городского поселения < > удовлетворить. Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – администрации городского поселения < >, выразившееся в не обеспечении доступа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети «Интернет», к информации о своей деятельности в объеме, предусмотренном ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Обязать орган местного самоуправления – администрацию городского поселения < > обеспечить доступ с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети «Интернет», к информации о своей деятельности в объеме, предусмотренном ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца через Вяземский районный суд со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение вынесено 08 июня 2012года. Председательствующий судья: Е.В.Волошина.
самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера
телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;
самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а
также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти
полномочия, задачи и функции;
за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса,
адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных
органов и представительств;
функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера
телефонов справочных служб подведомственных организаций;
подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии),
руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений,
руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при
согласии указанных лиц иные сведения о них);
находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления,
подведомственных организаций;
органом, органом местного самоуправления (при наличии);
муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая
сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их
судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных
правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации;
внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации,
законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в
представительные органы муниципальных образований;
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с
законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
услуг;
государственным органом, его территориальными органами, органом местного
самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными
правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых
актов;
самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая
официальные тексты соответствующих международных договоров Российской
Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом
местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих
поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа
местного самоуправления;
ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и
возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а
также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом
местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с
федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование
которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного
самоуправления;
органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями
выделяемых бюджетных средств;
льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации;
самоуправления, в том числе:
службу;
государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях
муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных
органах, органе местного самоуправления;
органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов
образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить
информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;
с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц),
общественных объединений, государственных органов, органов местного
самоуправления, в том числе:
организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов,
органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием
актов, регулирующих эту деятельность;
лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте
"а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона,
по которому можно получить информацию справочного характера;
самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными
правовыми актами, муниципальными правовыми актами; статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, порядок обжалования муниципальных правовых актов; информация об участии органа местного
самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая
официальные тексты соответствующих международных договоров Российской
Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом
местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих
поездках руководителей и официальных делегаций органа
местного самоуправления; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и
возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а
также иную информацию, подлежащую доведению органом
местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с
федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных органе местного самоуправления, обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.