Именем Российской Федерации

г.Вяземский 26 апреля 2012 года

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Якина А.А.,

при секретаре Антоновой О.Ю.,

с участием представителя заявителя: помощника прокурора Вяземского района Ефимовой А.А.,

представителя заинтересованного лица: администрации городского поселения «Город Вяземский» С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вяземского района в интересах муниципального образования – городского поселения «Город Вяземский» о признании незаконным бездействия администрации городского поселения «Город Вяземский» в непредставлении сведений в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, и возложении обязанности в определенный срок представить указанные сведения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вяземского района в интересах муниципального образования – городского поселения «Город Вяземский» обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации городского поселения «Город Вяземский» в непредставлении сведений в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, и возложении обязанности в определенный срок представить указанные сведения, мотивируя свое требование тем, что прокуратурой Вяземского района осуществляется надзор за соблюдением бюджетного и налогового законодательства. В соответствии с п.п.9.2 п.9 ст. 85 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны ежегодно до 1 февраля сообщить в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ, по состоянию на 1 января текущего года. В соответствии с п.1 ст. 36 Устава городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края, администрация городского поселения обеспечивает исполнительно - распорядительные функции по эффективному решению вопросов местного значения поселения в соответствии со ст. 5 Устава в интересах населения поселения. В рамках осуществления надзора прокуратурой района 27.03.2012 года проведена проверка администрации городского поселения «Город Вяземский» по результатам проведения которой установлено, что в нарушении п.п.9.2 п.9 ст. 85 НК РФ администрацией городского поселения «Город Вяземский» сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса РФ в срок до 1 февраля 2012 года и по настоящий момент не предоставлены. Согласно ст. 390 Налогового кодекса РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Налоговая база, в соответствии со ст. 371 Налогового кодекса РФ, определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. В число сведений о земельных участках, являющихся объектами налогообложения включена информация о кадастровой стоимости данных объектов. Таким образом, непредставление указанных сведений, делает невозможным достоверное формирование налоговой базы. Частью 1 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ, формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов. В соответствии с ч.1 ст. 61 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от земельного налога – по нормативу 100 процентов. Непредставление администрацией городского поселения «Город Вяземский» сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения, делает невозможным достоверное формирование налоговой базы, что в свою очередь влечет недополучение бюджетом муниципального образования денежных средств, и как следствие не позволяет за счет данных средств увеличить расходы на реализацию обязательств, выполнение которых возложено федеральным законодательством на органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе в социальных и иных сферах правоотношений, что влечет нарушение прав жителей, предусмотренных Конституцией РФ.

Помощник прокурора Вяземского района Ефимова А.А. на заявленных требованиях настаивала, в обоснование привела доводы, указанные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района С. возражал против удовлетворения требований прокурора Вяземского района, суду пояснил, что в соответствии с п.9.2 ст.85 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны ежегодно до 1 февраля сообщить в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ, по состоянию на 1 января текущего года. В соответствии с приказом Минфина России от 23.03.2006 №47н «Об утверждении формы «Сведения о земельных участках, расположенных в пределах муниципального образования»; приказом ФНС России от 28.07.2006 № САЭ-3-13/458@ был разработан Программный комплекс «ЗУМО», позволяющий вести реестр плательщиков земельного налога и производить выгрузку сведений. Согласно п. 1.1. п.1.2. порядка заполнения формы «Сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества» Утвержденного Приказом ФНС РФ от 13.01.2011 № ММВ-7-11/11@ «Об утверждении формы, порядка ее заполнения и формата Сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ( в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества» сведения подписываются руководителем территориального органа Росреестра, осуществляющего ведение ГНК и ЕГРП, или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем. Сведения о правообладателях - Российской Федерации, субъектах Российской Федерации, муниципальных образований не представляются. Следовательно, администрация не имеет правовых оснований сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения, поскольку организация предоставления названных сведений до настоящего времени не определена. Приказом Минфина РФ от 24.02.2011 №23н «О признании утратившим силу приказов Министерства Финансов Российской Федерации от 20 июня 2005г. №75н, от 7 сентября 2005г. № 112н, от 23 марта 2006г. №47н, от 23 марта 2006г. №48н, от 01 июня 2006г. №86н и от 19 декабря 2006г. №179н» отменен приказ Минфина России от 23.03.2006 №47н «Об утверждении формы «Сведения о земельных участках, расположенных в пределах муниципального образования», являющийся основанием для создания программного комплекса «ЗУМО». Со стороны руководства МРИ ИФНС России № по <адрес> до настоящего времени каких-либо пояснений, рекомендаций о дальнейшем взаимодействии в адрес администрации городского поселения не поступало. На основании вышеизложенного просил в удовлетворении заявленных прокурором Вяземского района требований отказать.

Выслушав пояснения помощника прокурора Ефимовой А.А., представителя заинтересованного лица – администрации городского поселения «Город Вяземский» С. изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.п.9.2 п.9 ст. 85 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны ежегодно до 1 февраля сообщить в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ, по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно № Устава городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края, администрация поселения обеспечивает исполнительно - распорядительные функции по эффективному решению вопросов местного значения поселения в соответствии со ст. 5 Устава в интересах населения поселения.

Согласно ст. 390 Налогового кодекса РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В соответствии со ст. 371 Налогового кодекса РФ, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. В число сведений о земельных участках, являющихся объектами налогообложения включена информация о кадастровой стоимости данных объектов.

Из представленной информации Межрайонной ИФНС России № по <адрес> следует, что администрация городского поселения «Город Вяземский» до 1 февраля 2012 года не сообщила в налоговый орган по месту своего нахождения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения, по состоянию на 1 января текущего года.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к убеждению, что требования прокурора Вяземского района к администрации городского поселения «Город Вяземский» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая особенность сведений, которые необходимо представить администрации о городского поселения «Город Вяземский» в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> и, установленные Законом сроки предоставления указанной информации, суд считает возможным применить в настоящем случае положения ст. 212 ГПК РФ об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «<адрес>» Вяземского муниципального района, выразившееся в непредставлении в срок до 1 февраля 2012 года сведений в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> по месту своего нахождения, о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса РФ.

Обязать администрацию городского поселения «Город Вяземский», предоставить в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, по состоянию на 1 января текущего года.

Решение в части возложения на администрацию городского поселения «Город Вяземский» обязанности о предоставлении в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> по месту своего нахождения сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, по состоянию на 1 января текущего года, обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: судья А.А. Якин