Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вяземский 10 февраля 2011 года
Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Поливода Т.А.,
при секретаре П.,
с участием:
истицы С.А.Г.,
представителя ответчика – Администрации городского поселения «Город Вяземский» С.П.В., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.А.Г. к администрации городского поселения «Город Вяземский» о признании отказа администрации городского поселения «Город Вяземский» в приватизации жилого помещения недействительным, о признании права на приватизацию жилого помещения в общежитии,
у с т а н о в и л:
С.А.Г. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения «Город Вяземский», в котором просила признать недействительным отказ ответчика в приватизации занимаемого ею жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и признать за ней право на приватизацию вышеуказанного жилого помещения, мотивируя своё требование тем, что она зарегистрирована и проживает в указанной комнате с 2002 года. Основанием для вселения её в указанное жилое помещение стал ордер №, выданный Вяземским МУП «Городское ЖКХ», на основании, которого на её имя был выписан лицевой счёт квартиросъёмщика №. Она ежемесячно оплачивает платежи за жильё и коммунальные услуги. Совместно с ней в комнате проживает её несовершеннолетний сын С.Б.А., 2006 года рождения. На основании закона «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» она обратилась в администрацию города с заявлением о бесплатной передаче в её собственность занимаемого жилого помещения, которое было оставлено без удовлетворения. Считает, что отказ в приватизации является незаконным, так как занимаемая ею комната, не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. Общежитие по адресу: <адрес> передано из собственности Вяземского района в собственность городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» (с изменениями от 26.12.2005г.) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма (ст. 7), то есть, на отношения по пользованию занимаемым ею жилым помещением распространяется действие ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», а соответственно с января 2005 года она занимает жилое помещение на условиях социального найма. С даты вступления в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», и распространения норм, предусмотренных ЖК РФ о договоре социального найма на отношения по пользованию жилыми помещениями в доме, <адрес> утратил статус общежития. Так, совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в соответствии с ч. 3 ст. 19 ЖК РФ относится к жилищному фонду социального использования, а не к
специализированному жилищному фонду, в состав которого входят
общежития. Правоотношения по пользованию общежитиями в ЖК РФ регулируются разделом 4 «Специализированный жилищный фонд». В данном разделе содержится норма (п. 2 ст. 92), в соответствии с которой
использование жилого помещения в качестве специализированного
жилого помещения допускается только после отнесения такого
помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением
требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. В соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года, № 42) отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма (п. 3). Таким образом, дом по <адрес>, не относится и не может быть отнесён к специализированному жилищному фонду, а значит, не является общежитием. В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Предоставленное ей жилое помещение не отвечает данным признакам - никакой мебелью и прочими предметами не укомплектовано, предоставлено на условиях постоянного проживания - она имеет регистрацию по месту жительства, а не пребывания, на данной жилплощади. Конституционный Суд РФ в своём определении от 02.10.2000г. № 220 обращал внимание, что законодательный запрет на приватизацию
жилых помещений в общежитиях, связан с их специальным целевым
назначением как жилья для временного проживания и особым
правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и
т.д.), поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина
путём определения круга объектов, не подлежащих приватизации,
допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически
обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде
всего его целевое назначение, исключают возможность передачи
жилого помещения в частную собственность. Соответственно,
распространение законодателем общего правового режима на жилые
помещения, расположенные в выше указанных домах, использовавшихся в качестве общежитий, обуславливает возможность приватизации таких помещений. Поскольку с даты вступления в силу ФЗ «О введении в действие
Жилищного кодекса РФ» она проживает в указанной в данном исковом
заявлении комнате на условиях социального найма, в доме, который в
силу закона общежитием не является, то в соответствии с п. 2 ст. 67
Жилищного кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541 - 1 «О
приватизации жилищного фонда в РФ», считает, что она вправе приобрести указанное жилое помещение в собственность в порядке приватизации. Отсутствие договора социального найма с ней не лишает её права на приватизацию, поскольку предоставленным федеральным законодательством права граждан не могут ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по документарному
оформлению уже изменившегося в силу закона статуса дома по <адрес>.
В судебном заседании истица С.А.Г. на иске настаивала, уточнив исковые требования, а именно просила признать незаконным отказ администрации городского поселения «Город Вяземский» в приватизации занимаемого ею помещения и признать ее право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> <адрес> приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, и дополнительно пояснила суду, что спорное жилое помещение ей было предоставлено в 2002 году в связи с устройством на работу в отдел культуры. Потом она перешла на работу в Вяземский лесхоз-техникум, но из комнаты ее не выселяли, администрация города не требовала освободить комнату. Непродолжительное время после заключения брака она проживала у свекрови. В это время в её комнате проживала К. Потом она решила вернуться в свою комнату, где была прописана. К. освободила ее комнату, после чего из администрации города ей прислали письмо о том, что она может вновь занять свою комнату. Комната, в которой она проживает, не была укомплектована мебелью и другими предметами, необходимыми для проживания. Всю мебель, бытовые приборы и постельные принадлежности приобретала она сама. Ремонт в комнате делает за свой счет. Ремонт в секциях, а также уборка производятся за счет жильцов.
Представитель ответчика С.П.В., действующий на основании доверенности, иск не признал и суду пояснил, что в соответствии со ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях. Согласно ст. 92 ЖК РФ к помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях, они не подлежат приватизации, обмену, разделу и являются временным жильем.. В соответствии с Законом Хабаровского края от 26.07.2006 № 52 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между городским поселением «Город Вяземский» Вяземского муниципального района и Вяземским муниципальным районом Хабаровского края», из собственности Вяземского района в собственность городского поселения «Город Вяземский» передано общежитие, расположенное по адресу: <адрес>. Общежитие по <адрес> с момента его постройки и до настоящего времени являлось сначала общежитием местных советов, а затем муниципальным общежитием. Статус общежития с момента ввода в эксплуатацию до настоящего времени не изменялся. Общежитие по <адрес> действительно не укомплектовано мебелью и иным инвентарем, необходимым для проживания
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Из представленных представителем ответчика документов следует, что <адрес> в <адрес> был принят в эксплуатацию решением исполкома Вяземского районного Совета депутатов трудящихся от 30.06.1975г. № 164, использовался как общежитие. Данное общежитие передано на баланс домоуправления местных Советов для его обслуживания и содержания.
Факт передачи жилищного фонда (в том числе <адрес> в <адрес>) из муниципальной собственности Вяземского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края, подтверждается сведениями, зафиксированными в законе Хабаровского края от 26.07.2006г. №52.
Из пояснений истицы С.А.Г. следует, что в <адрес> она проживает с 2002 года и регулярно вносит плату за жилье и коммунальные услуги.
Из справки МУУП ЖКХ «Город» от 30.11.2010г. № 3711 следует, что С.А.Г. зарегистрирована по указанному месту жительства с 24 декабря 2002 года. По этому же адресу зарегистрирован несовершеннолетний сын С.А.Г. - С.Б.А., 2006 года рождения,
Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.
Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
Согласно ст. 7 Федерального Закона «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Представитель ответчика С.П.В., возражая против искового требования С.А.Г., ссылалась на то, что статус жилого помещения, как общежития, остался неизменным. Ранее общежитие принадлежало Вяземскому муниципальному району, а затем было передано в собственность городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края.
Согласно ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях, они не подлежат приватизации, обмену, разделу и являются временным жильем.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что жилое помещение – <адрес>, в котором с 2002 года проживает истица С.А.Г., является для неё и её несовершеннолетнего сына единственным и постоянным местом жительства. С.А.Г. не состоит в трудовых отношениях с администрацией городского поселения «Город Вяземский», оплачивает найм жилья и коммунальные услуги, производит текущий ремонт жилого помещения, использует свои бытовые приборы, мебель и постельные принадлежности.
При этом истица правом приватизации занимаемого жилого помещения не пользовалась, занимаемое истицей жилое помещение на праве собственности ни за кем не зарегистрировано. <адрес> не зарегистрирован в органах государственной регистрации недвижимости в качестве общежития, что подтверждается материалами дела, пояснениями представителя ответчика.
Следовательно, истица С.А.Ф. фактически пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Кроме того, факт передачи здания, ранее имевшего статус общежития из собственности Вяземского муниципального района в собственность городского поселения «Город Вяземский» не влечет за собой автоматического сохранения статуса, а требует его установления в законном порядке.
Жилое помещение, занимаемое истицей С.А.Г. является изолированным, и в соответствии с ч.2 ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации может быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения.
На основании изложенного, суд пришел к убеждению, что исковое требование С.А.Г. к администрации городского поселения «Город Вяземский» о признании незаконным отказа администрации городского поселения «Город Вяземский» в приватизации и о признании права на приватизацию комнаты №, расположенной в <адрес> в <адрес> в соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск С.А.Г. удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации городского поселения «Город Вяземский» в приватизации С.А.Г. занимаемого ею жилого помещения по адресу <адрес>
Признать за С.А.Г. право на приватизацию жилого помещения – <адрес> края, жилой площадью 17,8 кв.метров.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Т.А.Поливода
Решение в окончательной форме принято 11 февраля 2011 года