Дело 5-3/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 мая 2011 года г. Вяземский
Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Якин А.А.,
с участием помощника прокурора Вяземского района Гребеняк Л.Н.
защитника Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточное общество с ограниченной ответственностью «Юаньбаошань» Шептур А.А.
рассмотрев поступивший в суд материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточное общество с ограниченной ответственностью «Юаньбаошань», привлеченного к административной ответственности по ст.6.3 КРФоАП,
УСТАНОВИЛ:
08 февраля 2011 г., Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточное общество с ограниченной ответственностью «Юаньбаошань», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняв всех зависящих от него мер по их соблюдению, на объектах, расположенных по адресу <адрес>, нарушило законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических норм, а именно:
1. Территория захламлена производственными отходами, (опилки кора, щепа) в, которые вывозятся на рельеф территории предприятия, что является нарушением п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», согласно которой при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;
2. металлические контейнеры для мусора не огорожены и установлены на грунт, чем нарушены требования п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», согласно которого на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
3. Цех распиловки расположен под навесом, на земляном полу, чем нарушены требования п.3.4. СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций»), согласно которого полы в помещениях устраиваются устойчивыми к допускаемым в процессе производства работ механическим, тепловым или химическим воздействиям. Поверхность пола поддерживается в исправном состоянии и легко очищается от пыли и вредных веществ и других производственных загрязнителей.
4. Помещение для пилозаточки и сварки пил не имеет бытового и обогрев рабочих в зимнее время осуществляется от самодельной печки, расположенной в помещении пилозаточки, в цехе по производству палочек для еды, расположенном в отдельно стоящем здании нет санитарно-бытовых помещений и условий для личной гигиены, чем нарушены требования п. 12.6. СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций»)., согласно которого для отдыха в рабочее время на производстве предусматриваются помещения, устройство и оборудование которых должны отвечать действующим требованиям.
5. В цехе по производству палочек приточно-вытяжная вентиляция отсутствует, и вентиляция производилась с помощью окон и бытовых вентиляторов, чем нарушены требования п.6.1. СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям
производства строительных материалов и конструкций», согласно которого системы вентиляции, отопления и кондиционирования воздуха в производственных и вспомогательных помещениях проектируются, производятся, устанавливаются и эксплуатируются в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.
Централизованное водоснабжение отсутствует, канализации нет, чем нарушены требования п.п. 3.7. 3.8..3.9. СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций»), согласно которых: производственное водоснабжение осуществляется с максимальным оборотом воды (3.7) Качество питьевой воды, подаваемой на предприятия, регламентируется действующими санитарными правилами и нормами по питьевой воде и другими нормативными документами (3.8); Отведение хозяйственно-бытовых, производственных и ливневых сточных вод регламентируется действующими санитарными правилами и нормами охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами. Проекты реконструкции, наращивания мощностей предприятия принимаются к выполнению в том случае, когда условия отведенных сточных вод соответствуют требованиям настоящих санитарных правил (3.9)
Станки не имеют защитных кожухов, чем нарушены требования п.п.4.1, 4.3 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», согласно которых: технологические процессы, машины, механизмы и оборудование должны соответствовать действующим санитарным правилам по организации технологических процессов и гигиенических требований к производственному оборудованию, ручному инструменту (4.1), При проектировании, организации и проведении технологических процессов по производству строительных материалов и конструкций предусматривается максимально возможное устранение непосредственного контакта работников с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, которые могут оказывать вредное воздействие (4.3)
Технологические процессы пропаривания и сушки проводятся без объективного контроля, термометров, психрометров, чем нарушены требования п. 4.2. СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», согласно которого на новые технологические процессы, оборудование, материалы оформляется санитарно-эпидемиологическое заключение в установленном порядке.
6. Аттестация рабочих мест, производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - эпидемиологических (профилактических) мероприятий на предприятии не проводятся. Проживание рабочих организовано в приспособленном здании общежития, деревянного исполнения. Здание общежития находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, требует проведения капитального ремонта и не отвечает нормативным требованиям. В умывальном помещении не соблюдается температурный режим, чем нарушены требования п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических мероприятий», согласно которого юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
7. Размещение производственных и складских помещений пищеблока, их планировка и оборудование не обеспечивают соблюдение требований санитарного законодательства. Отсутствует необходимый набор основных и вспомогательных помещений. Не соблюдается поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды. Все помещения пищеблока находятся в крайне неудовлетворительном санитарном состоянии, полностью не отвечают требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».Отделка производственных и складских помещений выполнена с нарушением санитарных требований а именно п. 5.5, согласно которого стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
Хранение рыбы и мучных изделий в морозильной камере осуществляется с нарушением санитарных правил товарного соседства и без тары поставщика, чем нарушены требования п.п. 7.11., 7.17. СП 2.3.6.1079-01, согласно которых продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.). (7.11) Рыбу мороженую (филе рыбное) хранят на стеллажах или подтоварниках в таре поставщика (7.17)
На продукты не представлены документы, подтверждающие их качество и безопасность, чем нарушены требования п. 7.7. СП 2.3.6.1079-01), согласно которого поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.
На пищеблоке работал один человек, исполняющий обязанности повара, посудомойщицы, уборщицы, без санитарной книжки, чем нарушены требования п. 5. 14, п. 13.1. СП 2.3.6.1079-01, согласно которорых В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал. Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами(5.14) Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке (13.1)
В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, не прибыл. О времени и месте судебного заседания юридическое лицо было надлежащим образом своевременно извещено, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, законный представитель ООО «ДВООО «Юаньбаошань» не заявлял и судье не представлял.
При указанных обстоятельствах судья посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточное общество с ограниченной ответственностью «Юаньбаошань».
Защитник Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточное общество с ограниченной ответственностью «Юаньбаошань», Шептур А.А. вину юридического лица, привлеченного к административной ответственности, признал полностью.
Помощник прокурора Вяземского района Гребеняк Л.Н., ссылаясь на исследованные в судебном заседании доказательства, полагала, что ООО «ДВООО «Юаньбаошань» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КРФоАП.
Виновность ООО «ДВООО «Юаньбаошань» подтверждается также: справкой начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском, районе им. Лазо районах от 21 марта 2011 года № 12-Щ-169 о результатах проверки ООО «ДВООО «Юаньбаошань» 08 февраля 2011 года на предмет соблюдения предприятием обязательных для исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в которой зафиксированы те же сведения, что указаны в постановлении прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении, фотоснимками с фотоизображениями помещений и мест, в которых зафиксированы факты нарушений.
Исследовав материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, судья пришел к выводу, что ООО «ДВООО «Юаньбаошань» обоснованно привлечено к административной ответственности.
Согласно ч 2 ст. 2.1 КРФоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая представленные прокурором письменные доказательства, и пояснения защитника ООО «ДВООО «Юаньбаошань» Шептур А.А., судья находит, что у ООО «ДВООО «Юаньбаошань» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что ООО «ДВООО «Юаньбаошань» ранее уже привлекалось к административной ответственности за тождественное административное правонарушение.
Судья считает, что действия ООО «ДВООО «Юаньбаошань» правильно квалифицированы по ст.6.3 КРФоАП как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и поведение правонарушителя после обнаружения правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ДВООО «Юаньбаошань», согласно ст.4.2 КРФоАП, является полное признание вины лицом, привлеченным к административной ответственности.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «ДВООО «Юаньбаошань», согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КРФоАП является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
Руководствуясь ст.6.3, ст. 29.9, 29.10 КРФоАП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточное общество с ограниченной ответственностью «Юаньбаошань», находящееся по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФоАП и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности указанного юридического лица на срок в 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение 10 суток.
Судья: А.А. Якин