Дело 5-4/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 мая 2011 года г. Вяземский
Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Якин А.А.,
с участием помощника прокурора Вяземского района Гребеняк Л.Н.
защитника Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточное общество с ограниченной ответственностью «Юаньбаошань» Шептур А.А.
рассмотрев поступивший в суд материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточное общество с ограниченной ответственностью «Юаньбаошань», привлеченного к административной ответственности по ст.8.2 КРФоАП,
УСТАНОВИЛ:
08 февраля 2011 г., Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточное общество с ограниченной ответственностью «Юаньбаошань», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняв всех зависящих от него мер по их соблюдению, на объектах, расположенных по адресу <адрес> нарушило обязательные для исполнения экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами, а именно:
- сбор производственных отходов по классу опасности (люминесцентные лампы - 2 класс, остатки электродов, паромасляная ветошь - 3 класс, зола, смет, твердые бытовые отходы - 4, 5 класс) не организован, паспорта на опасные отходы отсутствовали и договоров на утилизацию опасных отходов на предприятии не имелось, чем нарушены требования ч. 2 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой, индивидуальные предприниматели и юридические липа, в процессе деятельности которых образуются отходы I-1V класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации, а также ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- журнал учета отходов и отчетность по образованию, использованию, обезвреживанию и размещению отходов не велись, чем нарушены требования ч. 1 ст.19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
- проект нормативов образования и лимитов размещения отходов не согласован органом государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, чем нарушены требования ст. 24 «Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством. За выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, не прибыл. О времени и месте судебного заседания юридическое лицо было надлежащим образом своевременно извещено, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, законный представитель ООО «ДВООО «Юаньбаошань» не заявлял и судье не представлял.
При указанных обстоятельствах судья посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточное общество с ограниченной ответственностью «Юаньбаошань».
Защитник Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточное общество с ограниченной ответственностью «Юаньбаошань», Шептур А.А. вину юридического лица, привлеченного к административной ответственности, признал частично, пояснив, что люминесцентные лампы на момент проверки хранились на предприятии в картонной коробке. Договоры на утилизацию опасных отходов ООО «ДВООО «Юаньбаошань» действительно не заключило, поскольку в Вяземском районе предприятий, занимающихся утилизацией опасных отходов, нет. Проект нормативов образования и лимитов размещения отходов на предприятии имелся. Журнал учета опасных отходов не заведен.
Помощник прокурора Вяземского района Гребеняк Л.Н., ссылаясь на исследованные в судебном заседании доказательства, полагала, что ООО «ДВООО «Юаньбаошань» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КРФоАП.
Виновность ООО «ДВООО «Юаньбаошань» подтверждается также: справкой начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском, районе им. Лазо районах от 21 марта 2011 года № 12-Щ-169 о результатах проверки ООО «ДВООО «Юаньбаошань» 08 февраля 2011 года на предмет соблюдения предприятием обязательных для исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в которой зафиксированы те же сведения, что указаны в постановлении прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении, проектом нормативов образования и лимитов размещения отходов ООО «Юаньбаошань».
Ссылку защитника Шептур А.А. на то, что договор на утилизацию опасных отходов ООО «ДВООО «Юаньбаошань» не заключило, поскольку в Вяземском районе нет предприятий, занимающихся утилизацией опасных отходов, судья находит несостоятельной, поскольку отсутствие предприятий по утилизации опасных отходов не освобождает ООО «ДВООО «Юаньбаошань» от обязанности выполнять требования законодательства в этой области и указанные предприятия могут находиться и за пределами Вяземского района. Проект нормативов образования и лимитов размещения отходов ООО «Юаньбаошань» не утвержден компетентным органом Российской Федерации в области охраны окружающей среды, уполномоченным на это в силу положений ст. 5 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а паспорт опасного отхода, имеющийся в приложении к указанному проекту также не согласован должностным лицом Межрегионального территориального управления Ростехнадзора по ДВО.
Исследовав материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, судья пришел к выводу, что ООО «ДВООО «Юаньбаошань» обоснованно привлечено к административной ответственности.
Согласно ч 2 ст. 2.1 КРФоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 11 ФЗ Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
Учитывая представленные прокурором письменные доказательства, и пояснения защитника ООО «ДВООО «Юаньбаошань» Шептур А.А., судья находит, что у ООО «ДВООО «Юаньбаошань» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что ООО «ДВООО «Юаньбаошань» ранее уже привлекалось к административной ответственности за тождественное административное правонарушение.
Судья считает, что действия ООО «ДВООО «Юаньбаошань» правильно квалифицированы по ст.8.2 КРФоАП как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе и накоплении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и поведение правонарушителя после обнаружения правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ДВООО «Юаньбаошань», согласно ст.4.2 КРФоАП, судья не установил.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «ДВООО «Юаньбаошань», согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КРФоАП является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
Руководствуясь ст.8.2, ст. 29.9, 29.10 КРФоАП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточное общество с ограниченной ответственностью «Юаньбаошань», находящееся по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФоАП и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности указанного юридического лица на срок в 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение 10 суток.
Судья: А.А. Якин