Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
10 декабря 2010 года г.Вяземский Хабаровского края
Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Поливода Т.А.,
с участием помощника прокурора Вяземского района Потарской С.В.
защитника Гибий Б.И., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в помещении Вяземского районного суда Хабаровского края
дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.21 ч.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>, расположенного <адрес>
у с т а н о в и л:
<данные изъяты> (далее-<данные изъяты>») расположенное <адрес> края <адрес>, созданное для осуществления функций, направленных на обеспечение сохранности недвижимости и на предоставление установленного уровня жилищно-коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилом фонде; управления эксплуатацией переданных предприятию объектов муниципального жилищного фонда, инженерной инфраструктуры, внешнего благоустройства (п.п. 2.1, 6.2 Устава предприятия), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло свою деятельность с нарушением законодательства об охране окружающей среды, а именно при отсутствии проекта предельно допустимых выбросов, а также без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязательность по разработке и получению которых предусмотрена Федеральным законом «Об охране окружающей среды» и Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха».
Указанное правонарушение допущено при следующих обстоятельствах:
Устав <данные изъяты> утвержден распоряжением главы городского поселения «Город Вяземский» 26.12.2007 №347р. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица <данные изъяты> выдано ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Хабаровскому краю, в соответствии с которым подтверждается факт внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о создании юридического лица <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> осуществляет виды деятельности, определенные в его уставе, без разработанного проекта предельно допустимых выбросов, а также без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В п.2.2 устава <данные изъяты> установлено, что к основным видам деятельности <данные изъяты> относится, в том числе: организация перевозки грузов, аренда легковых автомобилей, аренда прочего автомобильного транспорта и оборудования.
Также, в соответствии с п.4.1.1. Программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий <данные изъяты> утвержденной приказом директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, производственная деятельность указанного предприятия сопровождается выбросами в атмосферу загрязняющих веществ следующими источниками: металлообрабатывающие станки, сварочное и труборезательное оборудование, автотранспорт, в связи с чем образуются отходы II-IV классов опасности в количестве 1265,738 т/год.
К подвижному составу <данные изъяты>, в соответствии с приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-а, отнесено 11 единиц автомобилей (Газ-5312, Газ-53, КО-503, УАЗ 31514, ЗИЛ 431411, Газ-3307, ГАЗ 33023, КО 440-4, КО 440-4, УАЗ 31512, NISSAN ATLAS), являющихся источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в процессе их использования.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выдана лицензия № на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-1У классов опасности. В приложении к лицензии приведен перечень опасных отходов и виды работ в составе деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-1У классов опасности.
По отходам производства и потребления (наименование: отходы из жилищ несортированные - код по ФККО №, мусор от бытовых помещений - код по ФККО №) от объекта негативного воздействия на окружающую среду - городская свалка, расположенную в 600 метрах на северо-восток 114 км. автодороги «Хабаровск-Владивосток» <данные изъяты>, ведется учет, который включается в расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 №204 - раздел 4.
Таким образом, исходя из характера осуществляемой деятельности на <данные изъяты> федеральным законодательством возложена прямая обязанность по разработке проекта предельно допустимых выбросов, а также получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Действия <данные изъяты> следует квалифицировать по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ как выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения
Законный представитель юридического лица Р отводов судье, ходатайств не заявил, вину не признал и суду пояснил, что предприятием ведется работа по получению всей необходимой документации. После прокурорской проверки был заключен договор на разработку документации проекта предельно допустимых выбросов и получение разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Защитник <данные изъяты> Гибий Б.И., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении отводов судье, ходатайств не заявил и суду пояснил, что юридическое лицо вину в совершенном правонарушении признает полностью, в настоящее время приняты меры к устранению нарушений.
Выслушав защитника Гибий Б.И., законного представителя юридического лица Р, помощника прокурора Вяземского района Потарскую С.В. изучив материалы административного дела, судья считает вину <данные изъяты> доказанной представленными материалами.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст.35 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Пунктом 4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. За выдачу разрешений на выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов в окружающую среду уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статьей 11 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особj охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.
На основании ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы таких выбросов, а также согласно п.1 ст. 14 указанного закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
<данные изъяты> зарегистрировано в качестве юридического лица межрайонной ИФНС России №4 по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица и свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.
С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> осуществляет виды деятельности, определенные в его уставе, без разработанного проекта предельно допустимых выбросов, а также без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В п.2.2 устава <данные изъяты> установлено, что к основным видам деятельности <данные изъяты> относится, в том числе: организация перевозки грузов, аренда легковых автомобилей, аренда прочего автомобильного транспорта и оборудования.
Также, в соответствии с п.4.1.1. Программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий <данные изъяты> утвержденной приказом директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, производственная деятельность указанного предприятия сопровождается выбросами в атмосферу загрязняющих веществ следующими источниками: металлообрабатывающие станки, сварочное и труборезательное оборудование, автотранспорт, в связи с чем образуются отходы II-IV классов опасности в количестве 1265,738 т/год.
К подвижному составу <данные изъяты> в соответствии с приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-а, отнесено 11 единиц автомобилей (Газ-5312, Газ-53, КО-503, УАЗ 31514, ЗИЛ 431411, Газ-3307, ГАЗ 33023, КО 440-4, КО 440-4, УАЗ 31512, NISSAN ATLAS), являющихся источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в процессе их использования.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выдана лицензия № на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности. В приложении к лицензии приведен перечень опасных отходов и виды работ в составе деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности.
По отходам производства и потребления (наименование: отходы из жилищ несортированные - код по ФККО №, мусор от бытовых помещений - код по ФККО №) от объекта негативного воздействия на окружающую среду - городская свалка, расположенную в 600 метрах на северо-восток 114 км. автодороги «Хабаровск-Владивосток» <данные изъяты> ведется учет, который включается в расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 №204 - раздел 4.
Таким образом, исходя из характера осуществляемой деятельности на <данные изъяты> вышеназванным федеральным законодательством возложена прямая обязанность по разработке проекта предельно допустимых выбросов, а также получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Поскольку правонарушение является длящимся, днем его обнаружения следует считать день проведения проверки прокуратурой Вяземского района, а именно ДД.ММ.ГГГГ
При назначении наказания судья учитывает характер данного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принятие мер к устранению выявленных нарушений закона как смягчающее наказание обстоятельство и приходит к выводу о необходимости подвергнуть <данные изъяты> минимальному административному наказанию в виде штрафа в сумме сорока тысяч рублей.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
Постановил:
Признать виновным <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по этому закону назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 40000 (сорока тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа в доход государства:
Прокуратура Хабаровского края
ИНН №/КПП №
Счет №
Глава №
ОКАТО №
Банк: <данные изъяты>
БИК №
КБК № «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба»
Разъяснить правонарушителю, что после вступления данного постановления в законную силу штраф подлежит оплате в течение одного месяца. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Вяземский районный суд Хабаровского края. За неоплату штрафа в указанный срок, он может быть подвергнут наказанию в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано правонарушителем в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления через Вяземский районный суд Хабаровского края.
Судья Т.А.Поливода