Дело № 12-35/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вяземский 16 мая 2011 года

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Якин А.А.,

с участием:

представителей Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям, Рябцева К.В. и Корепанова Е.Ф.,

лица, привлеченного к административной ответственности – Нефедовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. руководителя управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям Мокрова С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 56 от 11 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Нефёдовой Е.Н., привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КРФоАП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 56 района имени Лазо Хабаровского края Рябовой Н.Н., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 53 Вяземского района Хабаровского края от 11 февраля 2011 года производство по административному делу в отношении Нефёдовой Е.Н. по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КРФоАП прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. руководителя управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям Мокров С.А. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 11 февраля 2011 года, и просил данное постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что постановлением заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям по делу об административном правонарушении от 14 сентября 2010 года № 03-09/11 Нефёдовой Елене Николаевне был назначен административный штраф в сумме 3000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу 01 октября 2010 года. По истечении 30 дней со дня вступления постановления в законную силу Нефёдовой Е.Н. штраф не был уплачен. В связи, с чем в отношении неё был составлен протокол по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и 9 декабря 2010 года за исходящим номером 03-25/8627 направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 53. Согласно почтовому уведомлению указанные материалы были получены судебным участком № 53 Вяземского района 13 декабря 2010 года. В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьёй, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Указанный протокол по неизвестной причине был рассмотрен 11 февраля 2011 года, то есть по истечении шестидесяти суток с момента получения его судом. Копия постановления о прекращении производства об административном правонарушении в отношении Нефёдовой Е.Н. поступила в Управление Россельхознадзора 7 апреля 2011 года. В полученной копии постановления стоит отметка о том, что постановление вступило в законную силу 14 марта 2011 года, хотя копия постановления в Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям ранее не поступало и Управление не имело возможности опротестовать принятое по делу судебное решение.

В судебном заседании представители Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям – Рябцев К.В. и Корепанов Е.Ф., действующие на основании доверенностей, требование об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение поддержали, подтвердили обстоятельства, изложенные в жалобе.

Участвующее в рассмотрении жалобы лицо, привлеченное к административной ответственности – Нефедова Е.Н., возражала против жалобы Управления Россельхознадзора и пояснила, что она действительно была привлечена к административной ответственности по ст. 10.8 КРФоАП и 14 сентября 2010 года постановлением должностного лица Россельхознадзора ей было назначено наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей. Потом ей пришла повестка о явке к мировому судье. Она не поехала, так как не могла оставить производство. 27 января 2011 года к ней приезжал сотрудник милиции, который вручил ей судебную повестку о необходимости явиться в судебный участок № 53 Вяземского района. Она позвонила в судебный участок и сообщила работнику аппарата суда о том, что она не сможет явиться в суд к назначенному времени, и сообщила, что штраф, назначенный по постановлению должностного лица Россельхознадзора, она уплатила в декабре 2010 года. Признала то, что нарушила срок уплаты штрафа.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из установочной части постановления мирового судьи следует, что Нефедова Е.Н., проживая по адресу <адрес> в срок до 01 ноября 2010 года не уплатила административный штраф в сумме 3 0000 рублей, назначенный постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям № 03-09/19 от 14.09.2010 года, в срок установленный КРФоАП.

Материалы дела и протокол об административном правонарушении от 07 декабря 2010 года № 03-09/19 содержат достаточные сведения, указывающие на то, что в действиях Нефёдовой Е.Н. содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление от 14 сентября 2010 года о наложении Нефедовой Е.Н. административного штрафа вступило в законную силу 01 октября 2010 года. Следовательно, административный штраф Нефёдова Е.Н. должна была уплатить до 01 ноября 2010 года.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 № О некоторых вопросах, возникновения у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В силу ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 4 ст. 29.6 КоАП РФ предусматривает сокращенный срок для рассмотрения дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, такие дела рассматриваются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Поскольку санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ помимо административного штрафа предусматривает ответственность в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток, следовательно, дело об административном правонарушении в отношении Нефедовой Е.Н. по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ мировым судьей следовало рассмотреть в день получения протокола об административном правонарушении.

Согласно входящему штампу административный материал в отношении Нефедовой Е.Н. поступил в судебный участок 14 декабря 2010 года входящий номер 3844, в этот же день и.о. мирового судьи судебного участка № 53 Вяземского района вынесено определение о назначении дела об административном правонарушении к рассмотрению на 14 декабря 2010 года на 11 часов в помещении судебного участка № 53 Вяземского района. В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Нефёдовой Е.Н. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В связи с тем, что лицо, совершившее административное правонарушение в назначенное время в судебный участок не явилась, рассмотрение дела было отложено на 28 декабря 2010 года, а Нефёдова Е.Н. подвергнута принудительному приводу, исполнение которого поручено ОВД Вяземского района.

Из пояснений Нефёдовой следует, что в декабре 2010 года она получала судебную повестку, но не явилась в суд в указанное в повестке время.

Сведения, сообщенные Нефедовой Е.Н., подтверждаются карточкой почтового отправления, из содержания которой следует, что 16 декабря 2010 года Нефёдова получила судебную повестку на 11 часов 28 декабря 2010 года.

Посчитав участие правонарушителя Нефедовой Е.Н. обязательным, мировой судья 28 декабря 2010 года вынес постановление об отложении судебного заседания и принудительном приводе Нефедовой к мировому судье на 17 часов 30 минут 13 января 2011 года.

Сведений, подтверждающих исполнение привода, материалы дела не содержат.

13 января 2011 года мировой судья по тем же основаниям вынесла постановление об отложении рассмотрения дела на 15 часов 40 минут 27 января 2011 года.

Из содержания рапорта инспектора ПДС ОГИБДД ОВД по Вяземскому муниципальному району от 27 января 2011 года следует, что Нефёдова Е.Н. отказалась от явки в судебное заседание и в его присутствии звонила по телефону в судебный участок, сообщив, что явиться к назначенному времени не может в связи с производственной необходимостью, просила отложить рассмотрение дела, что подтверждается телефонограммой имеющейся в материалах дела.

В судебном заседании Нефёдова Е.Н. не отрицала того, что о времени и месте рассмотрения дела 27 января 2011 года ей было известно.

Посчитав участие правонарушителя Нефедовой Е.Н. обязательным, мировой судья 27 января 2011 года вынес постановление об отложении судебного заседания и принудительном приводе Нефедовой к мировому судье на 14 часов 45 минут 11 февраля 2011 года.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что со 02 ноября 2010 года до 11 февраля 2011 года истек срок, превышающий три месяца, мировой судья, руководствуясь положениями, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП, 11 февраля 2011 года вынесла постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения Нефёдовой Е.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП.

При указанных обстоятельствах, судья пришел к убеждению, что оснований для отмены постановления мирового судьи от 11 февраля 2011 года в отношении Нефёдовой Е.Н., не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №56 района имени Лазо Хабаровского края Рябовой Н.Н., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 53 Вяземского района Хабаровского края от 11 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КРФоАП в отношении Нефёдовой Е.Н. оставить без изменения, жалобу и.о. руководителя управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям Мокрова С.А., без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его принятия.

Судья: А.А. Якин