Дело № 12-45/2011

РЕШЕНИЕ

г. Вяземский 23 мая 2011 г.

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Якин А.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности – Толстоноговой О.В.

старшего помощника прокурора Вяземского района Ожогиной Н.А.,

рассмотрев протест прокурора Вяземского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Вяземского муниципального района от 14 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Толстоногова О.В., привлеченной к административной ответственности по ст. 5.35 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края от 14 апреля 2011 г. Толстоногова О.В. признана виновным в том, что ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию, воспитанию, своих несовершеннолетних детей: П. 00.00.00 года рождения и Т. 00.00.00 года рождения. Дома антисанитарные условия проживания, дом не отапливается, дрова отсутствуют.

Действия Толстоноговой О.В. квалифицированы по ст. 5.35 КРФоАП и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 200 рублей.

Не согласившись к указанным постановлением, прокурор Вяземского района принес на него протест, в котором указал, что считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В соответствии со с.29.10 Кодекса РФ об АП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В постановлении от 14 апреля 2011 года нет сведений о месте, времени и сущности совершенного Толстоноговой О.В. административного правонарушения.

Просил постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Вяземского муниципального района от 14.04.2011 г. о назначении административного наказания Толстоноговой О.В. по ст.5.35 КРФоАП отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ожогина Н.А. требование протеста поддержала и сослалась на доводы, изложенные в нем. Полагала, что установление места и времени события административного правонарушения являются обязательными элементами, поскольку последнее обстоятельство (время совершения деяния) влияют на сроки давности и могут быть приняты во внимание при повторном привлечении к административной ответственности за тождественное деяние.

Лицо, привлеченное к административной ответственности – Толстоногова О.В. согласилась с доводами протеста прокурора и просила протест удовлетворить.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора Ожогину Н.А. и лица, привлеченного к административной ответственности – Толстоногову О.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КРФоАП, в отношении Толстоноговой О.В., судья пришел к следующему.

Согласно ст. 5.35 КРФоАП родитель (родители) или иные законные представители несовершеннолетних могут быть привлечены к административной ответственности по указанной статье закона в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Указанные лица являются специальными субъектами и для привлечения их к административной ответственности подлежит доказыванию наличие статуса родителя или иного законного представителя несовершеннолетних.

Данное обстоятельство лицом, проводившим проверку и составившим протокол об административном правонарушении, выполнено не было, поскольку в материале отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие то, что Толстоногова О.В. приходится матерью несовершеннолетним П. и Т..

Диспозиция статьи 5.35 КРФоАП содержит перечисление различных функций (обязанностей) родителя или лица, его заменяющего, невыполнение одной из которых, или сразу нескольких, может повлечь за собой привлечение к административной ответственности.

В этом случае и протокол и постановление по делу об административном правонарушении должны содержать конкретные данные самом деянии, времени и месте его совершения.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КРФоАП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) состав коллегиального органа, вынесшего постановление; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В протоколе об административном правонарушении время и место указаны: 22 марта 2011 года, 11 часов 40 минут, <адрес>.

В постановлении от 14 апреля 2011 года указанные сведения отсутствуют.

Кроме того, в чем заключается ненадлежащее исполнение обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних П. и Т. из установочной части постановления не усматривается. Если это связано с антисанитарными условиями, то не указанно, в чем конкретно они (условия) выражаются. Если это связано с отсутствием отопления жилого помещения, то не установлено и не указано, какова температура внутри помещения и насколько она отличается от нормативной для жилых помещений.

При указанных обстоятельствах судья находит, что при вынесении постановления в отношении Толстоноговой О.В. комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края нарушила требования пунктов 4 и 6 части 1 ст. 29.10 КРФоАП, а кроме того, при рассмотрении протокола Комиссия не приняла во внимание отсутствие документов, подтверждающих наличие у Толстоноговой О.В. статуса родителя.

Допущенные процессуальные нарушения судья признает существенными, и пришел к выводу, что они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекли за собой вынесение незаконного постановления по делу.

При новом рассмотрении дела, коллегиальному органу, в компетенции которого находится вопрос принятия постановления по данному делу, следует учесть выявленные судьей процессуальные нарушения и принять законное, обоснованное и мотивированное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КРФоАП,

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края от 14 апреля 2011 года по делу в отношении Толстоногова О.В., привлеченной к административной ответственности по ст. 5.35 КРФоАП отменить в связи существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и возвратить дело на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края, правомочную рассмотреть дело.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: А.А. Якин