Дело № 12-51/2011

РЕШЕНИЕ

г. Вяземский 23 мая 2011 г.

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Якин А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Вяземского района Ожогиной Н.А.,

рассмотрев протест прокурора Вяземского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Вяземского муниципального района от 14 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Халиченко Е.А., привлеченной к административной ответственности по ст. 5.35 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края от 14 апреля 2011 г. Халиченко Е.А. признана виновной в том, что ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию, воспитанию, несовершеннолетней М. 00.00.00 года рождения. Халиченко периодически злоупотребляет спиртными напитками.

Действия Халиченко Е.А. квалифицированы по ст. 5.35 КРФоАП и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись к указанным постановлением, прокурор Вяземского района принес на него протест, в котором указал, что считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В соответствии со с.29.10 Кодекса РФ об АП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В постановлении от 14 апреля 2011 года нет сведений о месте, времени и сущности совершенного Халиченко Е.А. административного правонарушения.

Просил постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Вяземского муниципального района от 14.04.2011 г. о назначении административного наказания Халиченко Е.А. по ст.5.35 КРФоАП отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ожогина Н.А. требование протеста поддержала и сослалась на доводы, изложенные в нем. Полагала, что установление места и времени события административного правонарушения являются обязательными элементами, поскольку последнее обстоятельство (время совершения деяния) влияют на сроки давности и может быть принято во внимание при повторном привлечении к административной ответственности за тождественное деяние.

Лицо, привлеченное к административной ответственности – Халиченко Е.А. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания Халиченко Е.А. была надлежащим способом уведомлена.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора Ожогину Н.А., и, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КРФоАП, в отношении Халиченко Е.А., судья пришел к следующему.

Согласно ст. 5.35 КРФоАП родитель (родители) или иные законные представители несовершеннолетних могут быть привлечены к административной ответственности по указанной статье закона в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Указанные лица являются специальными субъектами и для привлечения их к административной ответственности подлежит доказыванию наличие статуса родителя или иного законного представителя несовершеннолетних.

Данное обстоятельство лицом, проводившим проверку и составившим протокол об административном правонарушении, выполнено не было, поскольку в материале отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие то, что Халиченко Е.А. приходится матерью малолетней М..

Диспозиция статьи 5.35 КРФоАП содержит перечисление различных функций (обязанностей) родителя или лица, его заменяющего, невыполнение одной из которых, или сразу нескольких, может повлечь за собой привлечение к административной ответственности.

В этом случае и протокол и постановление по делу об административном правонарушении должны содержать конкретные данные самом деянии, времени и месте его совершения.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КРФоАП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) состав коллегиального органа, вынесшего постановление; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В протоколе об административном правонарушении время и место указаны: 14 марта 2011 года, 15 часов 40 минут, <адрес>.

В постановлении от 14 апреля 2011 года указанные сведения отсутствуют.

Из содержания протокола следует, что Халиченко Е.А. ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию, содержанию и обучению своей несовершеннолетней дочери М. 00.00.00 года рождения.

В чем выражается каждое из бездействий, в том числе и по обучению ребенка, не достигшего годовалого возраста, в протоколе не указано.

В чем заключается ненадлежащее исполнение Халиченко Е.А. обязанностей по содержанию и воспитанию М. из установочной части постановления не усматривается. Если это связано с периодическим злоупотреблением Халиченко Е.А. спиртными напитками, то не указанно, какова прямая или косвенная связь между этим обстоятельством и процессом содержания и воспитания М.

При указанных обстоятельствах судья находит, что при вынесении постановления в отношении Халиченко Е.А., Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края нарушила требования пунктов 4 и 6 части 1 ст. 29.10 КРФоАП, а кроме того, при рассмотрении протокола Комиссия не приняла во внимание отсутствие документов, подтверждающих наличие у Халиченко Е.А. статуса родителя.

Допущенные процессуальные нарушения судья признает существенными, и пришел к выводу, что они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекли за собой вынесение незаконного постановления по делу.

При новом рассмотрении дела, коллегиальному органу, в компетенции которого находится вопрос принятия постановления по данному делу, следует учесть выявленные судьей процессуальные нарушения и принять законное, обоснованное и мотивированное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КРФоАП,

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края от 14 апреля 2011 года по делу в отношении Халиченко Е.А., привлеченной к административной ответственности по ст. 5.35 КРФоАП отменить в связи существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и возвратить дело на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края, правомочную рассмотреть дело.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: А.А. Якин