РЕШЕНИЕ

об отмене постановления и о прекращении производства по делу

г.Вяземский 04 июля 2011 г.

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Толызенкова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Васильева В.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.3 ч.1 КоАП РФ, от 01.05.2011 г., в отношении Васильева В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Васильев В.А. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.3 ч.1 КоАП РФ, от 01.05.2011 г., вынесенное начальником отделения <данные изъяты> в/ч <данные изъяты> З.А.А.., согласно которому Васильеву В.А. назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Просит отменить данное постановление. Считает, что в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения. Им не нарушен п. 3.5 Приказа ФСБ РФ от 10.09.2007 г. № 458 «Об утверждении Правил пограничного режима». Он является руководителем отдела охраны и использования животного мира <данные изъяты> – страшим государственным инспектором КГУ «<данные изъяты>». Совместно со старшим государственным инспектором КГУ К.В.А.., общественным инспектором П.С.Н. в период с <данные изъяты> он выполнял рейд по охране животного мира и среды его обитания на основании приказа от 29.04.2011 г. № 62-КМ. 30.04.2011 г. К.В.А. уведомил начальника отделения ФСБ с.<данные изъяты> С.Е.П. о выходе на воду на лодке группы в составе трех лиц. При движении по реке <данные изъяты> вверх до устья реки <данные изъяты> их группа заходила на пост отделения ФСБ с.<данные изъяты>, где была сделана отметка о их прибытии и дальнейшем движении 01.05.2011 г. в 12 час. на посту отделения с.<данные изъяты> он, К.В.А. и П.С.Н. были задержаны пограничниками, которым предъявили паспорта, пропуски, судовой билет на судно. На заставе З.А.А. им пояснил, что их документы и лодка будут изъяты, они будут отправлены домой на автомобиле по распоряжению командира Бикинского пограничного отряда ФСБ В. Их группа была задержана и находилась под охраной пограничников в течение 21 часа. 02.05.2011 г. в 09 час. ему, К.В.А. и П.С.Н. были возвращены документы и разрешен выход на воду для возвращения на место стоянки судна с.<данные изъяты>. Протоколы задержания, изъятия документов и судна, об административном правонарушении составлены не были. Его права ему не разъяснились, его права, предусмотренные производство по делу об административном правонарушении" target="blank" data-id="20059">ст. 25.1 КоАП РФ, нарушены, постановления по делу об административном правонарушении были направлены в его адрес лишь 06.05.2011 г. Он дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же правонарушение.

Васильев В.А., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Начальник отделения в с.<данные изъяты> в/ч <данные изъяты> Загоревский А.А., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился о причинах неявки не сообщил. Не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель отделения (пограничной заставы) в с.<данные изъяты> отдела (пограничной комендатуры) в г. <данные изъяты> управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области К.Д.Е. с доводами жалобы не согласился, пояснил, что В., К. и П. не уведомили 30.04.2011 г., 1,2.05.2011 г. подразделения Службы в г.<данные изъяты> Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО о выходе на воду пограничной реки <данные изъяты>, об осуществлении деятельности на воде пограничной реки <данные изъяты>, чем нарушили положения п. 3.5 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 10.09.2007 г. № 458. Данное обстоятельство подтверждается справкой начальника Службы в г<данные изъяты> Власова С.А.,данными журнала учета выхода судов и средств на воду. Пограничный наряд на участке заставы в с.<данные изъяты> обнаружил 01.05.2011 г. лодку, в которой находились В.В.А. К.В.А. П.С.Н. После чего стало известно о том, что указанные лица на участке ответственности Службы в г.<данные изъяты> бесконтрольно с 30 апреля по 02 мая 2011 г. осуществляли деятельность без уведомления пограничной службы. Административное задержание указанных лиц не производилось, документы, какие-либо вещи у указанных лиц не изымались. Доводы Васильева В.А. о его фактическом задержании на 21 час., не соответствуют действительности. Протокол об административном правонарушении составлялся в присутствии Васильева В.А. который от подписи отказался, копия протокола Васильеву В.А. была вручена. После составления протокола Васильев В.А. был свободен, в дальнейшем в с.<данные изъяты> Васильев остался по собственной инициативе. Васильев В.А. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.3 КоАП РФ за выход на пограничную реку без предварительного уведомления пограничного отделения, что обязан был выполнить, согласно п. 3.5 Приказа ФСБ РФ от 10.09.2007 г. № 458.

Свидетель С.Е.П. в судебном заседании пояснил, что 30.04.2011 г. в период времени с 16 час. до 20 час. ему позвонил К.В.А., который сообщил, что он едет из г.<данные изъяты>, планирует вечером приехать на реку <данные изъяты>. 01.05.2011 г. Васильев, К.В.А. и П.С.Н. были обнаружены пограничниками в районе с.<данные изъяты> на реке <данные изъяты> (устье <данные изъяты>). 01.05.2011 г. около 11 час. он увидел указанную группу, у которых потребовал прибыть в отделение с.<данные изъяты> для оформления документов об административном правонарушении, поскольку указанные лица не уведомляли его о выходе на воду на судне. К.В.А. пояснил ему, что они спустятся ниже по течению, поставят лодку и вернуться в отделение <данные изъяты> для составления документов. Вместе с тем, указанные лица в отделение <данные изъяты> не вернулись, после чего он предупредил З.А.А. о том, что в сторону отделения с.<данные изъяты> движется группа из трех человек на лодке. Обстоятельства задержания указанных лиц пограничниками отделения с.<данные изъяты> ему неизвестны. Заявки лиц о выходе на воду пограничных рек направляются в ближайшее отделение пограничной службы и фиксируются в журнале учета выхода судов и средств на воду.

Изучив представленные материалы, выслушав участников процесса, суд считает постановление от 01.05.2011 г. подлежащим отмене, производство по делу – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, по следующим основаниям.

Согласно требований ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Согласно требований ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения. В постановлении должна быть указана объективная сторона правонарушения, инкриминируемого лицу. Вышеуказанные требования закона нарушены. Так, в постановлении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст. 18.3 КоАП РФ, указано о том, что Васильев В.А. в районе <данные изъяты> км. реки <данные изъяты> в 12 час. 00 мин. был задержан во время нахождения на реке <данные изъяты>, в нарушение установленных правил нахождения в российской части вод пограничной реки на маломерных судах, в нарушение ч.1 ст. 18.3 КоАП РФ на моторной лодке «<данные изъяты>. Своими действиями Васильев В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.3 ч.1 КоАП РФ и Правил пограничного режима п.3.5 нарушение правил нахождения в российской части вод пограничной реки на маломерных судах. Из постановления неясно, в чем именно выразились действия Васильева В.А., нарушившего указанный пункт приказа ФСБ РФ. В судебном заседании К.Д.Е. пояснил, что действия Васильева В.А., в данном случае, выразились в не оповещении пограничных органов о выходе из места базирования судна на пограничную реку. Вместе с тем, из постановления этого не следует. Кроме того, в постановлении не указана дата совершения Васильевым В.А. административного правонарушения. Из протокола об административном правонарушении от 01.05.2011 г. следует, что Васильев В.А. нарушил правила выхода из пунктов базирования маломерных самоходных средств в российской части вод пограничных рек. В чем выразилось данное нарушение, из протокола неясно.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 18.3 ч.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения. Согласно представленным материалам, правонарушение совершено 01.05.2011 г. В соответствии с п.6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ст. 4.5 и п.6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращается производство по делу, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, постановление от 01.05.2011 г. подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании ст. 24.5 п.6 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 -30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения (пограничной заставы) в с. <данные изъяты> отдела (пограничной комендатуры) в г. <данные изъяты> Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области З.А.А. от 01.05.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.3 ч.1 КоАП РФ, в отношении Васильева В.А., отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его принятия.

Судья: подпись Толызенкова Л.В.