РЕШЕНИЕ

об отмене постановления и о прекращении производства по делу

г.Вяземский 03 августа 2011 г.

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Поливода Т.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Першина С.Н. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.3 ч.2 КоАП РФ, от 01.05.2011 г. в отношении Першин С.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Першин С.Н. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.3 ч.2 КоАП РФ, от 01.05.2011 г., вынесенное начальником отделения в с.Видное в/ч 9783 «в» Загоревским А.А., согласно которому Першину С.Н. назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Просит отменить данное постановление. Считает, что в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения. Им не нарушен п. 3.5 Приказа ФСБ РФ от 10.09.2007 г. № 458 «Об утверждении Правил пограничного режима». Он является общественным инспектором КГУ «Служба по охране животного мира и ООПТ». Совместно со старшим государственным инспектором КГУ К.В.А., руководителем отдела охраны и использования животного мира им Лазо ВВА в период с 30.04.11 г. по 03.05.11 г. он выполнял рейд по охране животного мира и среды его обитания. 30.04.2011 г. К.В.А. уведомил начальника отделения ФСБ с.Лончаково С.Е.П. о выходе на воду на лодке группы в составе трех лиц. При движении по реке Уссури вверх до устья реки Бикин их группа заходила на пост отделения ФСБ с.Васильевка, где была сделана отметка о их прибытии и дальнейшем движении 01.05.2011 г. в 12 час. на посту отделения с.Видное он, К.В.А. и ВВА были задержаны пограничниками, которым предъявили паспорта, пропуски, судовой билет на судно. На заставе Загоревский им пояснил, что их документы и лодка будут изъяты, они будут отправлены домой на автомобиле по распоряжению командира Бикинского пограничного отряда ФСБ <данные изъяты>. Их группа была задержана и находилась под охраной пограничников в течение 21 часа. 02.05.2011 г. в 09 час. ему, К и ВВА были возвращены документы и разрешен выход на воду для возвращения на место стоянки судна с.Лончаково. Протоколы задержания, изъятия документов и судна, об административном правонарушении составлены не были. Его права ему не разъяснились, его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, нарушены, постановления по делу об административном правонарушении были направлены в его адрес лишь 06.05.2011 г. Он дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же правонарушение. Текст постановления о привлечении его к административной ответственности по ст. 18.3 ч.2 КоАП РФ идентичен тексту постановления о привлечении его к административной ответственности по ст. 18.3 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Першин С.Н. на своей жалобе настаивал, просил отменить постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.18.3 КоАП РФ, приведя в обоснование доводы, указанные в жалобе.

Начальник отделения в с.Видное в/ч 9783 «В2 Загоревский А.А., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился о причинах неявки не сообщил. Не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Загоревского А.А.

Представитель отделения (пограничной заставы) в с.Видное отдела (пограничной комендатуры) в г. Вяземском Службы в г. Бикине Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Каменев Д.Е. с доводами жалобы не согласился, пояснил, что ВВА, К.В.А. и Першин не уведомили 30.04.2011 г., 01 и 02 мая 2011 г. подразделения Службы в г.Бикине Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО о выходе на воду пограничной реки Уссури, об осуществлении деятельности на воде пограничной реки Уссури, чем нарушили положения п. 3.5 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 10.09.2007 г. № 458. Данное обстоятельство подтверждается справкой начальника Службы в г.Бикине В.С.А., данными журнала учета выхода судов и средств на воду. Пограничный наряд на участке заставы в с.Васильевка обнаружил 01.05.2011 г. лодку, в которой находились В.В.А., К.В.А., Першин С.Н. После чего стало известно о том, что указанные лица на участке ответственности Службы в г.Бикине бесконтрольно с 30 апреля по 02 мая 2011 г. осуществляли деятельность без уведомления пограничной службы. Административное задержание указанных лиц не производилось, документы, какие-либо вещи у указанных лиц не изымались. Доводы Першина о его фактическом задержании на 21 час., не соответствуют действительности. Протокол об административном правонарушении составлялся в присутствии Першина, который от подписи отказался, копия протокола Першину была вручена. Першин С.Н. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.3 КоАП РФ за выход на пограничную реку без предварительного уведомления пограничного отделения, что обязан был выполнить, согласно п. 3.5 Приказа ФСБ РФ от 10.09.2007 г. № 458, по ч.2 ст. 18.3 КоАП РФ – за осуществление деятельности по охране животного мира и среды его обитания на пограничной реке без уведомления пограничного отделения.

Свидетель С.Е.П. в судебном заседании пояснил, что 30.04.2011 г. в период времени с 16 час. до 20 час. ему позвонил К.В.А., который сообщил, что едет из г.Хабаровска, планирует вечером приехать на реку Уссури, однако данных по форме, утвержденной приказом ФБС, не сообщил. 01.05.2011 г. ВВА, К.В.А. и Першин были обнаружены пограничниками в районе п.Васильевка на реке Бикин (устье Уссури). Обстоятельства задержания указанных лиц пограничниками отделения с.Видное ему неизвестны. Заявки лиц о выходе на воду пограничных рек направляются в ближайшее отделение пограничной службы и фиксируются в журнале учета выхода судов и средств на воду.

Изучив представленные материалы, выслушав участников процесса, суд считает постановление от 01.05.2011 г. подлежащим отмене, производство по делу – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, по следующим основаниям.

Согласно требований ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Согласно требований ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения. В постановлении должна быть указана объективная сторона правонарушения, инкриминируемого лицу. Вышеуказанные требования закона нарушены. Так, в постановлении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.3 КоАП РФ, указано о том, что Першин С.Н. в районе 161 км. реки Уссури в 12 час. 00 мин. был задержан во время нахождения на реке Уссури, в нарушение установленных правил нахождения в российской части вод пограничной реки на маломерных судах, в нарушение ч. 2 ст. 18.3 КоАП РФ на моторной лодке <данные изъяты> с двигателем Ямаха. Своими действиями Першин С.Н.. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.3 ч.2 КоАП РФ и Правил пограничного режима п.3.5 нарушение правил нахождения в российской части вод пограничной реки на маломерных судах. Из постановления неясно, в чем именно выразились действия Першина С.Н., нарушившего указанный пункт приказа ФСБ РФ. В судебном заседании Каменев Д.Е. пояснил, что действия Першина С.Н., в данном случае, выразились в не оповещении пограничных органов об осуществлении деятельности по охране животного мира и среды его обитания на пограничной реке. Вместе с тем, из постановления этого не следует. Кроме того, в постановлении не указана дата совершения Першиным С.Н.. административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 18.3 ч. 2 КоАП РФ, составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения. Согласно представленным материалам, правонарушение совершено 01.05.2011 г. В соответствии с п.6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ст. 4.5 и п.6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращается производство по делу, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, постановление от 01.05.2011 г. подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании ст.24.5 п.6 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 -30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения (пограничной заставы) отдела (пограничной комендатуры) в г. Вяземском Службы в г. Бикине Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Загоревского А.А. от 01.05.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении Першин С.Н. отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения данного решения через Вяземский районный суд Хабаровского края.

Судья: Т.А.Поливода