Дело № 12-84/2011

Р Е Ш Е Н И Е

02 сентября 2011 г. г.Вяземский

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Поливода Т.А., с участием помощника прокурора Вяземского района Минина М.А., секретаря административной комиссии Вяземского муниципального района Медовиковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Вяземского района на постановление по делу об административном правонарушении от 21.06.2011 г.,

установил:

Постановлением №13/177 от 21.06.2011г. административной комиссии Вяземского муниципального района Вишневская Г.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Прокурором Вяземского района на данное постановление был принесен протест, в котором он указывает, что считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения. В соответствии со ст.29.10 Кодекса РФ об АП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Из постановления административной комиссии следует, что Вишневская Г.А. нарушила Правила благоустройства и содержания территории населенного пункта «Рабочий поселок Дормидонтовка», утвержденные решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Дормидонтовка» от 06.06.2005. Вместе с тем, в постановлении не указано какой именно пункт Правил благоустройства и содержания территории населенного пункта «Рабочий поселок Дормидонтовка» нарушен. Кроме того, при рассмотрении дела не установлено на каком праве используется правонарушителем земельный участок и жилой дом, что имеет существенное значение для дела. Более того, решение Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Дормидонтовка» от 06.06.2005 № 18 «Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории населенного пункта городского поселения «Рабочий поселок Дормидонтовка» утратил силу в связи с принятием решения Совета депутатов городского поселения от 10.06.2011 №117 «Об утверждении Положения «О правилах внешнего благоустройства городского поселения «Рабочий поселок Дормидонтовка» Вяземского муниципального района Хабаровского края, которое вступило в силу 13.06.2011 года. Вместе с тем, согласно ч.2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. То есть лицо не может нести наказание за нарушение нормативного правового акта, который на момент рассмотрения дела об административном правонарушении отменен.

В судебном заседании помощник прокурора Вяземского района Минин М.А. на протесте настаивал, просил отменить постановление административной комиссии Вяземского муниципального района и производство по делу прекратить, приведя в обоснование доводы, изложенные в протесте.

Секретарь административной комиссии администрации Вяземского муниципального района Медовикова М.А. пояснила, что Вишневская Г.А. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, поскольку на момент совершения правонарушения действовали Правила благоустройства и содержания территории населенного пункта «Рабочий поселок Дормидонтовка». То, что банки, бутылки, бумага являются бытовым мусором – это общеизвестный факт, как и то, что территория от забора до кювета – является прилегающей территорией.

Вишневская Г.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась

Выслушав участников процесса, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, суд считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:

Частью 1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение Правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст.29.10 Кодекса РФ об АП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Из описательно-мотивировочной части постановления следует, что «28.04.2011 в 14 час.00 мин. Вишневская Г.А. нарушила Правила благоустройства и содержания территории населенного пункта «Рабочий поселок Дормидонтовка», утвержденные решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Дормидонтовка» от 06.06.2005 с изменениями №210 от 15.08.2008 г.. а именно : на ул<адрес> от забора до кювета лежит бытовой мусор (бутылки, бумага, металлические банки), что подтверждается протоколом об административном правонарушении 27 АП 497934 от 28.04.2011»

Вместе с тем, в постановлении не указано какой именно пункт Правил благоустройства и содержания территории населенного пункта «Рабочий поселок Дормидонтовка» нарушен.

При рассмотрении дела не установлено на каком праве используется правонарушителем земельный участок и жилой дом, что имеет существенное значение для дела, поскольку влияет на установление того является ли лицо субъектом данного административного правонарушения.

Кроме того, решение Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Дормидонтовка» от 06.06.2005 № 18 «Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории населенного пункта городского поселения «Рабочий поселок Дормидонтовка» утратил силу в связи с принятием решения Совета депутатов городского поселения от 10.06.2011 №117 «Об утверждении Положения «О правилах внешнего благоустройства городского поселения «Рабочий поселок Дормидонтовка» Вяземского муниципального района Хабаровского края, которое вступило в силу 13.06.2011 года.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Так, пунктом 4.1 Правил внешнего благоустройства городского поселения «Рабочий поселок Дормидонтовка» Вяземского муниципального района Хабаровского края, утвержденных 10.06.2011 г. и вступивших в силу 13.06.2011 года ответственность за уборку территорий, прилегающих к одноквартирным домам возлагается на собственников домов в пределах размера участка со стороны улицы до границы проезжей части, включая тротуар и газоны на расстоянии до 10 метров в зависимости от их месторасположения.

Таким образом, административная ответственность иных владельцев одноквартирных домов, за исключением собственников, за содержание территорий отменена.

Поскольку при рассмотрении дела не выяснено наличие события правонарушения, что является существенным процессуальным нарушением, постановление подлежит отмене.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.4.5 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела правонарушение совершено 28.04.2011, следовательно срок давности истек 29.04.2011 г.

Учитывая изложенное, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении от 21.06.2011 г. в отношении Вишневской Г.А. должно быть отменено, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Вяземского района удовлетворить.

Постановление административной комиссии Вяземского муниципального района от 21.06.2011 г. №13/177 по делу об административном правонарушении, совершенном Вишневской Г.А., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Вишневской Г.А. по ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Вяземский районный суд.

Судья: Т.А.Поливода