Дело №12-85/2011

РЕШЕНИЕ

гор. Вяземский 28 сентября 2011 года

Судья Вяземского районного суда Поливода Т.А.,

с участием помощника прокурора Вяземского района Минина М.А.

рассмотрев протест прокурора Вяземского района на постановление Административной комиссии Вяземского муниципального района №13/343 от 16.12.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Малкова Р.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Вяземского муниципального района №13/343 от 16.12.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Малкова Р.А., последнему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Прокурор Вяземского района обратился в суд с протестом на данное постановление, указывая на то, что в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении правонарушителя о месте и времени рассмотрения дела. 30.11.2010 секретарем административной комиссии Малкову Р.А. направлено приглашение на заседание административной комиссии на 16.12.2010. Вместе с тем, сведения подтверждающие получение названного приглашение Малковым Р.А., в деле отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.2 и 30.7 КоАП РФ прокурор просил отменить постановление Административной комиссии Вяземского муниципального района по делу об административном правонарушении №13/343 от 16 декабря 2010 года о назначении административного наказания Малкову Р.А. и прекратить производство по делу.

В судебном заседании помощник прокурора Вяземского района Минин М.А. на требовании, изложенном в протесте, настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в протесте.

Малкову Р.А. в судебном заседании пояснил, что приглашение на административную комиссию на 16.12.2010 г. он не получал. Кроме того его отчество не Андреевич, а Альбертович.

Выслушав пояснения помощника прокурора Вяземского района Минина М.А. и Малкова Р.А. и, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Малкова Р.А. нахожу протест прокурора Вяземского района, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статья 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении могут быть опротестованы прокурором в порядке и сроки, установленные статьями 30.1-20.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что 16.12.2010 года Административной комиссией Вяземского муниципального района в отсутствие Малкова Р.А. рассмотрены материалы дела об административном правонарушении. Малков Р.А. за нарушение ч.1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях привлечен к административной ответственности, последнему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.

17.12.2010 г. и 03.03.2011 г. секретарем административной комиссии Малкову Р.А. направлено уведомление о назначении административного наказания и копии постановления о назначении административного наказания от 16.12.2010 года, однако, указанные уведомления и копии постановлений Малков Р.А. не получил, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

При указанных обстоятельствах суд находит, что постановление по делу об административном правонарушении от 16.12.2010 на момент принесения протеста прокурором Вяземского района в законную силу не вступило. Поскольку срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении прокурором пропущен не был, протест подлежит рассмотрению в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к уголовной ответственности.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении должны приниматься меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что 09 ноября 2010 года и.о. начальника МОБ ОВД по Вяземскому муниципальному району вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в отношении Малкова Р.А. на рассмотрение Административной комиссии Вяземского муниципального района, уполномоченной рассматривать данное дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

24.11.2010 года секретарем административной комиссии Малкову Р.А. направлено приглашение на заседание административной комиссии. Суд считает, что данное приглашение направлялось на 09.12.2010 г. как указано в копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 24.11.2010 г., представленной прокурором в судебном заседании. В подлиннике указанного определения имеются исправления (заштриховано маркером, а сверху дописано пастой), которые не оговорены. Вместе с тем в ксерокопии данного определения, полученной прокурором при проведении проверки таких исправлений нет, дата выполнена печатным текстом. Впоследствии 30.11.2011 г. Малкову Р.А. было направлено приглашение на 16.12.2010 г., уведомления о получении данного приглашения в материалах дела нет.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Разрешая данное дело, Административная комиссия Вяземского муниципального района указала, что Малков Р.А. о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Однако с такими выводами Административной комиссии Вяземского муниципального района согласиться нельзя, т.к. сведений о получении Малковым Р.А. уведомления о времени и месте рассмотрения дела административной комиссией нет.

Исходя из положения части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения мер административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено Административной комиссией Вяземского муниципального района в отсутствие Малкова Р.А. без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, фактически не установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Так был привлечен Малков Р.А. , в то время как в действительности отчество Малкова - Альбертович.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Вяземского муниципального района №13/343 от 16.12.2010 года вынесенное в отношении Малкова Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Вяземском районном суде протеста прокурора Вяземского района срок давности привлечения Малкова Р.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Протест прокурора Вяземского района удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Вяземского муниципального района №13/343 от 16.12.2010 года вынесенное в отношении Малков Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, отменить, производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение 10 дней со дня поулчения

Судья: Т.А. Поливода