29 мая 2012 года судья Вяземского районного суда Хабаровского края Волошина Е.В. с участием помощника прокурора Вяземского района Столбцовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вяземском дело по жалобе Краевого государственного казенного учреждения < > на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

КГКУ < > в лице директора Ж.Г.Н. обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, от 17.04.2012 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №53 Вяземского района, согласно которого юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 000 рублей, просило отменить данное постановление, производство по делу прекратить, мотивируя свои требования тем, что мировым судьей не приняты во внимание все обстоятельства дела, административная ответственность по ст.19.29 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции», КГКУ < > в своей работе руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, нормативными актами Президента РФ, Правительства РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими его деятельность, однако Приказ МВД РФ от 31.08.2009г. № 680 «О перечне должностей в Министерстве внутренних дел РФ, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», является ведомственным правовым актом и обязателен для исполнения сотрудниками ОВД, поскольку КГКУ < > не относится к ОВД, руководство Центра не было с ним ознакомлено, прокуратура Вяземского района как контролирующий орган не разъяснила руководителям предприятий положения ФЗ «О противодействии коррупции» в части приема на работу лиц, замещающих (замещавших) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, в связи с чем при приеме на работу бывшего сотрудника ОВД З.И.И. уведомление о ее приеме на работу в кадровый орган МВД не направлялось, в своем постановлении мировой судья ссылается на отсутствие каких-либо доказательств сообщения в кадровый орган УВД Хабаровского края о приеме З.И.И., что не соответствует действительности, как только руководству Центра стало известно о необходимости направления такой информации, УК УМВД по Хабаровскому краю был поставлен в известность о приеме на работу З.И.И. в КГКУ < >», допущенное по незнанию нарушение не повлекло каких-либо тяжких последствий.

В судебном заседании представитель КГКУ «< > Ж.Г.Н. просила отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, привела в обоснование доводы, изложенные в жалобе, дополнив, что о приеме на работу З.И.И. на период отпуска по беременности и родам другого работника сведения в УВД Хабаровского края не направлялись, сведения были направлены в марте 2012года, когда З. была принята на постоянную работу в Центр, с нарушением установленного законом «О противодействии коррупции» десятидневного срока, мировым судьей не учтено, что данные сведения направлялись до проведения прокурорской проверки, что в настоящее время нарушение закона устранено.

Помощник прокурора Вяземского района с доводами, указанными в жалобе, не согласился, просил оставить постановление мирового судьи от 17.04.2012года по делу об административном правонарушении в отношении КГКУ < > без изменения, жалобу - без удовлетворения, мотивируя тем, что в действиях юридического лица содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Выслушав Ж.Г.Н., прокурора, изучив материалы дела, судья не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №53 Вяземского района от 17.04.2012г. и для удовлетворения жалобы КГКУ < >

000 в отношении КГКУ < > прокурором Вяземского района Б.А.В. было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего государственного служащего).

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 53 Вяземского района от 17.04.2012г. КГКУ < > привлечено к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 000 рублей.

Согласно ст.19.29 КоАП РФ лицо: работодатель либо заказчик работ (услуг), может быть привлечено к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Как установлено в судебном заседании, З.И.И. согласно трудовому договору № от 000 принята на работу в КГУ < > на должность < > на период отпуска по беременности и родам Я.Е.Н. с 000 по 000

Как следует из дополнительного соглашения № от 000 к трудовому договору № от 000, внесены изменения в договор в части наименования учреждения – КГКУ < >.

Согласно дополнительного соглашения № от 000 к трудовому договору № от 000 внесены изменения в части срока действия договора от 000 – о заключении договора на неопределенный срок.

Из анкеты, автобиографии З.И.И., копии трудовой книжки следует, что З.И.И. проходила службу в должности старшего оперуполномоченного ОВД по Вяземскому муниципальному району.

Согласно трудовой книжке 000 З.И.И. уволена из ОВД по Вяземскому муниципальному району в соответствии с п.«в» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

Приказом МВД РФ №680 от 31.08.2009г. «О перечне должностей в Министерстве Внутренних Дел РФ, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», изданным во исполнение Указа Президента РФ от 18.05.2009г. №557, к указанным должностям также относятся оперуполномоченные всех наименований, в том числе, при органах внутренних дел по муниципальным образованиям.

В силу требований ч. 4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.12 Федерального закона №273 ФЗ от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции», неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт неисполнения КГКУ < > обязанности по сообщению о заключении трудового договора с З.И.И. с 000 в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010г. №700 подтверждается копией сообщения от 000 на имя начальника УК УМВД по Хабаровскому краю, пояснениями Ж.Г.Н.

Сведения о приеме З.И.И. на работу на период отпуска по беременности и родам с 000 по 000 в УВД по Хабаровскому краю работодателем не направлялись.

Сведения о принятии З.И.И. на работу в КГКУ < > на должность < > с 000, руководителем КГКУ направлены в УК УМВД по Хабаровскому краю 000.

Факт не направления сведений о З.И.И. в УВД по Хабаровскому краю в установленный законом «О противодействии коррупции» десятидневный срок работодателем не оспаривался. Факт направления сведений о З.И.И. в УВД Хабаровского края спустя установленный законодательством срок, но до момента проведения прокуратурой Вяземского района проверки юридического лица не может свидетельствовать об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ст.29.19 КоАП РФ.

В действиях в КГКУ < > содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. Факт совершения юридическим лицом данного правонарушения нашел подтверждение в судебном заседании при рассмотрении жалобы.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей административную ответственность за правонарушение по ст.19.29 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении обоснованно вынесено мировым судьей, в соответствии с требованиями ст.23.1 КоАП РФ, сроки рассмотрения дела об административном правонарушении, привлечения к административной ответственности, соблюдены.

Существенных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении в отношении в КГКУ < > при рассмотрении жалобы не выявлено.

Согласно положений п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи от 17.04.2012г. должно быть оставлено без изменения, а жалоба КГКУ < > - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №53 Вяземского района от 17 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении КГКУ < > оставить без изменения, а жалобу КГКУ < > - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его принятия.

Судья: Е.В.Волошина.