Дело №12-85/2010

Р Е Ш Е Н И Е

22 декабря 2010 г. г.Вяземский

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Поливода Т.А., с участием и.о. прокурора Вяземского района Таболина В.Ю., законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Иванушко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе исполняющего обязанности директора МУ «Молодежный центр Вяземского района Арской Е.М. на постановление по делу об административном правонарушении от 09.11.2010 г.,

Установил:

01.10.2010 г. прокурором Вяземского района в отношении муниципального учреждения «Молодежный центр Вяземского района» было вынесено постановление о возбуждении административного производства по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. По данному постановлению постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО5 от 09.11.2010 г. МУ «Молодежный центр Вяземского района» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Исполняющим обязанности директора МУ «Молодежный центр Вяземского района» указанное постановление было обжаловано, ссылаясь на то, что МУ «Молодежный центр Вяземского района» является муниципальным учреждением и финансируется за счет средств бюджета Вяземского района, в то время как материальная поддержка на выплату заработной платы несовершеннолетним согласно договору с КГУ « «Центр занятости населения города Вяземский» производилась за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании директор МУ «Молодежный центр Вяземского района» Иванушко М.А. на жалобе настаивала, просила отменить постановление государственного инспектора труда в Хабаровском крае ФИО5 и производство по делу прекратить, приведя в обоснование доводы, изложенные в жалобе, дополнив, что центр занятости населения не должен был заключать с МУ «Молодежный центр Вяземского района» договор, так как их учреждение является муниципальным, изначально не было заложено средств на выплату заработной платы несовершеннолетним. Она рассчитывала, что выплата заработной платы будет производиться за счет средств местного бюджета, выделенных на эти цели. В настоящее время приняты меры к выплате задолженности по заработной плате.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:

Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства о труде.

Как установлено при рассмотрении жалобы между КГУ «Центр занятости населения города Вяземский» и МУ «Молодежный центр Вяземского района» заключении договор от 26.02.2010 г. №3ВЗ о совместной деятельности по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на временную работу. Пунктами 2.2.3, 2.2.6 указанного договора установлено, что МУ «Молодежный центр Вяземского района» обязано заключить с несовершеннолетними гражданами в возрасте от 14 до 18 лет срочные трудовые договоры, производить выплату заработной платы несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, направленным на временную занятость в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки, согласно существующим нормам. В связи с этим МУ «Молодежный центр Вяземского района» заключены трудовые договоры с несовершеннолетними гражданами сроком на 1 месяц : в мае 2010 г. заключено 6 трудовых договоров, в июне 2010 г. – 10 трудовых договоров, в июле 2010 г. – 11 трудовых договоров.

Статьей 22 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обязанность по выплате в полном размере причитающейся работникам заработной плате.

В соответствии с ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором и действующими на предприятии Правилами внутреннего трудового распорядка. Согласно п.6.1 коллективного договора и п.6.1.10 правил внутреннего трудового распорядка МУ «Молодежный центр Вяземского района» заработная плата выплачивается два раза в месяц (авансовые платежи не позднее 15 числа текущего месяца, заработная плата не позднее 30 числа текущего месяца).

Вместе с тем при рассмотрении жалобы установлено, что заработная плата несовершеннолетним работникам, с которыми были заключены трудовые договоры в мае-июле 2010 г. не была выплачена ни на день вынесения постановления государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО5 от 09.11.2010 г., ни на день рассмотрения жалобы судом.

В соответствии со ст.4.5 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности МУ «Молодежный центр Вяземского района» за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, начинает течь со дня, следующего за днем, когда работникам должна была быть выплачена заработная плата. Так, срок по невыплате заработной платы за май 2010 г. с 31.05.2010 г., за июнь 2010 г – с 01.07.2010 г., за июль 2010 г. – с 31.07.2010 г.

Срок давности привлечения к административной ответственности по факту невыплаты заработной платы за май 2010 г. истек 31.07.2010 г., по факту невыплаты заработной платы за июнь 2010 г. истек 31.08.2010 г., по факту невыплаты заработной платы за июль 2010 г. истек 01.10.2010 г.

Поскольку на момент рассмотрения дела государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО5 09.11.2010 г срок давности привлечения МУ «Молодежный центр Вяземского района» к административной ответственности истек, постановление по делу об административном правонарушении не могло быть вынесено, а дело подлежало прекращению.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО5 от 09.11.2010 г. о привлечении МУ «Молодежный центр Вяземского района» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО5 от 09.11.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении муниципального учреждения «Молодежный центр Вяземского района» отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней через Вяземский районный суд.

Судья: Т.А.Поливода