Дело №2-1666/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вятские Поляны 25 ноября 2010 г.
Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:
председательствующего судьи Логинова А.А.,
при секретаре Рупасовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова И.М. к администрации города Вятские Поляны о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л :
Михайлов И.М., ***, являясь ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., обратился в суд с иском к администрации г. Вятские Поляны, в котором просит признать незаконным постановление администрации города Вятские Поляны от *** *** об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать ответчика поставить его, Михайлова И.М., на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Иск мотивировал тем, что в собственности жилья не имеет, в сентябре 2010 года он обратился в администрацию г. Вятские Поляны с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Комиссия по обследованию его жилого дома, по адресу: ***, в котором он проживает, отметила отсутствие в доме централизованного отопления, централизованной канализации, нет горячего водоснабжения. Однако, ответчик администрация города вынесла постановление об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, мотивируя тем, что документы, представленные в администрацию города, не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, и не истек 5-ти летний срок со дня совершения действий, в результате которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении. С данным решением истец не согласен.
В судебном заседании истец Михайлов И.М. и его представитель иск поддержали по указанным в нем основаниям.
Представитель ответчика администрации города Вятские Поляны Саляхова Ф.Г. с иском не согласна, пояснила, что основания для признания Михайлова И.М. нуждающимся в жилых помещениях нет, поскольку представленные документы не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Представитель 3-его лицо Департамент социального развития по Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что представление сведений о гражданах, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с установленным законодательством порядком производится органами местного самоуправления. Вопросы признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий выходят за рамки полномочий департамента и его компетенции.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.
Согласно Постановлению администрации города Вятские Поляны от *** *** Михайлову И.М., ***, отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Причиной отказа в постановке на учет указано, что представленные документы не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, и не истек пятилетний срок со дня совершения действий, в результате которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении.
Данное решение противоречит закону и является необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.21 Федерального Закона «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 года, имеют право на меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" установлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Таким образом, данным Указом снято ограничение постановки на учет нуждающихся указанной категории граждан датой 1.01.2005г.
В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» инвалиды ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.
Согласно ст.51 ЖК РФ (применительно к правоотношениям по данному спору), Михайлов И.М. может быть, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, если он:
1) не являются нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно п.12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" В поселениях с централизованными инженерными сетями жилые помещения должны быть обеспечены инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Справкой военного комиссара г. Вятские Поляны от *** *** подтверждается, что Михайлов И.М., ***, проходил службу в Вооруженных силах в период Великой Отечественной войны с *** по *** в составе войсковой части, не входивших в состав Действующей Армии.
Из материалов дела следует, что Михайлов И.М., ***, не имеет в собственности жилья, проживает в жилом доме ***, который на основании договора дарения от *** принадлежит гр-н С..
В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно техническому паспорту по состоянию на *** на жилой дом ***, расположенного по ***, общая площадь составляет *** кв.м., жилая *** кв.м..
Заключением межведомственной комиссии по результатам обследования технического состояния здания жилого дома ***, проведенного *** 2010г. установлено: несущие и ограждающие конструкции данного жилого дома требуют ремонта, имеют дефекты и повреждения, снижающие их эксплуатационную пригодность. Отсутствует канализация, стены требуют ремонта. Стропильная система требует замен, пришедших в негодность стропильных ног и усиления за счет установки накладок. Кровельное покрытие, обрешетка, карниз требуют замены. В полах заменить пришедшие в негодность лаги и доски. Подвести под стены фундамент и выполнить отмостку по периметру здания.
Выявив указанные нарушения, комиссия преждевременно сделала заключение о пригодности дома для постоянного проживания. Поскольку устранение выявленных недостатков дома возможно только при проведении капитального ремонта, переоборудования дома.
Согласно Разделу III Положения от 28.01.2006 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, в том числе: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилые помещения, расположенные в деревянных домах, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.
Поэтому, согласно п.47 Положения от 28.01.2006г. комиссия, сделав заключение о необходимости капитального ремонта несущих и ограждающих конструкций жилого дома, должна была дать заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки.
Учитывая необходимость капитального ремонта жилого дома ***, суд исходит из следующих факторов: Данные недостатки жилого помещения – капитальный ремонт, оборудование и подведение централизованных инженерных сетей Михайлов И.М., ***, в силу своего возраста, устранить не сможет. Кроме того, без согласия собственника дома он не вправе производить какие-либо ремонтные работы.
Таким образом, жилищные права истца остаются незащищенными. Нуждаемость Михайлова И.М. в жилом помещении очевидна. Мотивы отказа ответчика в постановке истца на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма являются надуманными, противоречат закону.
Судом не установлено предусмотренных ч.1 ст. 54 ЖК РФ оснований для отказа в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку имеются основания для принятия его на соответствующий учет, предусмотренные п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан. Все необходимые для постановки на учет документы истцом были ответчику предоставлены. Поэтому суд считает необходимым обязать ответчика поставить на учет с даты вынесения ответчиком решения по заявлению истца, то есть с ***
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, Суд
РЕШИЛ:
Иск Михайлова И.М. удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации г. Вятские Поляны *** от ***. об отказе Михайлову И.М. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Признать Михайлова И.М. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и обязать администрацию города Вятские Поляны поставить Михайлова И.М. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ***
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СУДЬЯ ЛОГИНОВ А.А.