Дело №2-1/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вятские Поляны 27 декабря 2010 г.
Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:
председательствующего судьи Логинова А.А.,
при секретаре Рупасовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ветошкина А.А. к администрации города Вятские Поляны о признании незаконным постановления Главы администрации г.Вятские Поляны, признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и встречному иску администрации города Вятские Поляны к Ветошкину А.А. о расторжении договора найма жилого помещения, об освобождении жилого помещения и возмещении расходов за пользование жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л :
Ветошкин А.А. обратился с иском к Администрации города Вятские Поляны, в котором просил признать незаконным постановления Главы администрации г.Вятские Поляны от *** *** «О специализированных жилых помещениях», которым занимаемая им комната *** в *** отнесена к специализированному жилищному фонду и признана жилым помещением в общежитии, признать его нанимателем данного жилого помещения по договору социального найма с момента предоставления жилого помещения, признать за ним право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.
В обосновании иска указал, что ему ответчиком по договору найма в общежитии от *** было предоставлено жилое помещении *** в ***. Считает, что препятствий в приватизации нет, так как данный *** утратил статус общежития после передачи его в муниципальный жилищный фонд. Он обращался к ответчику с заявлением на приватизацию комнаты. Однако было отказано в приватизации, поскольку жилое помещение предоставлено для временного проживания, на период его работы в управлении образования. Поскольку спорное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде, то администрация обязана была заключить с ним договор социального найма на данное жилое помещение. Ранее жилья не имел, проживал по адресу: *** в нежилом помещении по договору аренды с ***
В судебном заседании Ветошкин А.А. уточнил исковые требования: просил признать незаконным постановления Главы администрации г.Вятские Поляны от *** *** «О специализированных жилых помещениях», которым занимаемая им комната *** в *** отнесена к специализированному жилищному фонду и признана жилым помещением в общежитии, признать его нанимателем данного жилого помещения по договору социального найма с момента предоставления жилого помещения, признать за ним право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации. Дополнительно к мотивам, изложенным в исковом заявлении пояснил следующее. О работает учителем ***, его заработная плата ***. Из-за отсутствия жилья ему для проживания было предоставлено нежилое помещение по *** Затем в 2008г. потребовали освободить его и он обратился к Главе города о предоставлении жилья. Предоставили комнату *** в ***, ранее бывшем общежитии. С ним заключен договор найма на период работы, он зарегистрировался проживает в ней по настоящее время один. При заселении никакой мебели, постельных принадлежностей ему не выдавалось. Комната была пустая. В целях улучшения жилищных условий о взял кредит в банке ***., занял у родителей *** и купил комнату *** в этом же доме. После покупки комендант гр-н Ш. стала требовать, чтобы он выписался из комнаты *** и выселился. После неоднократных требований он снялся с регистрационного учета и зарегистрировался в комнате ***. Однако из комнаты *** не выселялся, проживает в ней по настоящее время. В связи с тем, что у него значительная часть зарплаты шла на погашение кредита и возврат долга, у него накопилась большая задолженность по квартплате. Из-за сложного финансового положения он думает продать купленную в кредит комнату. Считает, что он занимает комнату *** на условиях социального найма и имеет право на её приватизацию. Выселение из данного жилого помещения повлечет нарушение его жилищных прав, поскольку за комнату *** у него большой долг по кредиту. Договор найма жилого помещения в общежитии фактически является договором социального найма, и он вправе приобрести это помещение в собственность. Администрацией г.Вятские Поляны нарушено его право на приватизацию. Ранее в приватизации не участвовал. В постановке на учет нуждающихся в жилом помещении ему *** отказано, так как он не является малоимущим – его зарплата превышает на 1000 рублей установленный минимальный порог для малоимущих.
Администрации города Вятские Поляны обратилась к Ветошкину А.А. со встречным иском, в котором просила суд о расторжении договора найма жилого помещения *** в *** от ***, заключенного с Ветошкиным А.А., и об освобождении данного жилого помещения, возмещении расходов за пользование жилым помещением. Иск мотивирован тем, что ответчик занимает комнату в общежитии, более 6 месяцев не производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. За него управляющей компании из местного бюджета оплачено ***., кроме того задолженность по коммунальным платежам составляет ***. Ответчик купил жилое помещение *** в том же доме, но, несмотря на неоднократные предупреждения комнату *** не освободил, продолжает проживать в ней. В комнате *** никто не проживает.
В судебном заседании представитель администрации г. Вятские Поляны Долгушина Л.В. согласилась с исковыми требованиями Ветошкина А.А. в части незаконности Постановления *** от *** об отнесении спорной комнаты *** в *** к специализированному жилищному фонду, признании её жилим помещением в общежитии. Признала, что спорное жилое помещение не является жилым помещением в общежитии, а является жилым помещением муниципального жилищного фонда и может предоставляться только на условиях социального найма. В связи с этим Договор от *** с Ветошкиным подлежит расторжению, так как заключен необоснованно, отсутствовали основания для предоставления его Ветошкину, так он не был признан в установленном порядке нуждающимся, в 2008г. не обращался в администрацию города за постановкой на такой учет. Нарушена очередность предоставления жилого помещения по социальному найму. В постановке на учет нуждающихся в жилом помещении ему *** отказано, так как он не является малоимущим – его зарплата превышает на 1000 рублей установленный минимальный порог для малоимущих. Подтвердила, что задолженность по оплате за пользование комнатой *** и коммунальные услуги полностью погашена, от данных исковых требований отказывается. Договор от *** подлежит расторжению также в связи с тем, что более 6 мес. ответчик не оплачивал к жилищно-коммунальные платежи, не зарегистрирован в данном жилом помещении, имеет собственное жилье. В удовлетворении остальных исковых требований Ветошкина А.А. просила отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что Ветошкину А.А. ответчиком по «договору найма в общежитии» от *** было предоставлено жилое помещении *** в ***.
Согласно свидетельству о государственной регистрации от *** объектом права собственности муниципального образования «Город Вятские Поляны» указано жилое помещение (общежитие), площадь ***., ***
Согласно ст.7 Федерального закона «О введение в действие жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
На основании решения Вятскополянской городской Думы от *** *** жилые помещения по адресу: *** приняты в муниципальную собственность г.Вятские Поляны. До этого времени жилое помещение относилось к ведомственному жилищному фонду, состояло на балансе ОАО ***
Дом *** в настоящее время не является общежитием в силу ст.5,7 Федерального закона «О введение в действие жилищного Кодекса РФ». Поэтому к отношениям по пользованию данным жилым помещением должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Основная часть квартир в доме переданы в собственность граждан в порядке, установленном Законом РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ».
Постановлением Главы администрации г.Вятские Поляны от *** *** «О специализированных жилых помещениях» жилые помещения *** в *** отнесены к специализированному жилищному фонду, признаны жилым помещениями в общежитии.
Суд признал обоснованными требования истца о незаконности данного решения и освободил истца от доказывания этого требования в связи с принятием признания иска в этой части представителем ответчика – администрации города.
Таким образом, спорное жилое помещение является жилым помещение муниципального жилищного фонда и на основании ст.49 ЖК РФ с 1.03.2005 года могло предоставляться нуждающимся гражданам только по договору социального найма.
Поэтому, признавая незаконность отнесения спорного жилого помещения к общежитию, суд считает, что истцу Ветошкину А.А. *** фактически было предоставлено социальное жилье из муниципального жилищного фонда, что между сторонами сложились правоотношения по социальному найму.
На основании ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, применительно к рассматриваемым правоотношениям на 15.12.2008 года признаются: не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Ответчиком не оспаривалась нуждаемость Ветошкина А.А. в жилом помещении по договору социального найма на момент предоставления спорного жилого помещения, так как он не являлся нанимателем иного жилого помещения, не был членом семьи нанимателя или собственника, не имел в собственности жилья, проживал в нежилом помещении по адресу: *** (Договор аренды от ***). Администрацией города признавалось, что Ветошкин А.А. не был обеспечен никаким жилым помещением, то есть была признана его нуждаемость в жилье, о чем свидетельствует решение администрации города (Постановление *** от ***) о предоставлении ему спорного жилого помещения из муниципального жилищного фонда социального использования.
Несоблюдение ответчиком процедуры, порядка, очередности предоставления жилого помещения по договору социального найма, приобретение в собственность иного жилого помещения, не является основанием для расторжения договора найма от ***, поскольку такие основания не предусмотрены ст.83 ЖК РФ.
Оснований для расторжения данного договора по основанию, предусмотренному п.1 ч.4 ст.83 ЖК РФ (невнесение нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги более шести месяцев подряд), суд также не усматривает, поскольку в настоящее время вся задолженность по жилищно-коммунальным платежам Ветошкиным А.А. полностью погашена, что подтверждено документально и не оспаривалось представителем администрации города. Суд признает, что задолженность была вызвана трудным финансовым положением Ветошкина А.А., работающего учителем ***, имеющего небольшой заработок, а также кредитные обязательства перед Сбербанком РФ (кредитный договор *** от ***).
Согласно паспорту Ветошкина А.А., сведениям ОУФМС по Кировской области в Вятскополянском районе, Ветошкин А.А. был зарегистрирован в спорном жилом помещении *** *** с *** по *** В настоящее время зарегистрированных лиц по данному адресу нет.
Согласно документов Ветошкин А.А. зарегистрирован в жилом помещении *** по тому же адресу, принадлежащем ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от *** Между тем, судом установлено, что Ветошкин А.А. из спорного жилого помещения *** не выселялся, данное жилое помещение является местом его постоянного жительства, то есть он продолжает занимать это жилое помещение. Данный факт не оспаривался представителем администрации г.Вятские Поляны в судебном заседании, об этом же указано во встречном исковом заявлении. Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке наряду с другими доказательствами. Поэтому суд считает, что отсутствие регистрации Ветошкина А.А. в спорном жилом помещении *** не является определяющим обстоятельством при решении вопроса о его правах на жилое помещение. Ответчиком администрацией города Вятские Поляны признается существование договорных отношений с Ветошкиным А.А. по пользованию этим жилым помещением, о расторжении которых подан встречный иск.
Согласно копии заявления *** Ветошкин А.А. обратился в администрацию города Вятские Поляны с просьбой дать согласие на приватизацию занимаемого жилого помещения по адресу: ***. *** в приватизации отказано в связи с тем, что жилое помещение предоставлено не на условиях социального найма, а для временного проживания, на период работы в управлении образования.
Решение об отказе в приватизации занимаемого жилого помещения противоречит Закону РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", статься 2 которого предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Как следует из материалов дела, Ветошкин А.А. один занимает жилое помещение в муниципальном фонде на условиях социального найма, проживает в спорной комнате на законных основаниях – по договору с собственником. Других лиц, занимающих это же жилое помещение нет. Поэтому Ветошкин А.А. вправе приобрести данное помещение в собственность. В своем заявлении в администрацию города Ветошкин А.А. выразил свою волю на приватизацию занимаемого жилого помещения. В приватизации ранее он не участвовал, задолженности по жилищно-коммунальным платежам он не имеет.
Закон «О приватизации жилищного фонда в РФ» не содержит ограничения права на приватизацию занимаемого жилого помещения при наличии в собственности иного жилого помещения.
Таким образом, не имеется препятствий для удовлетворения требования Ветошкина А.А. о передаче ему в собственность в порядке, предусмотренном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», спорного жилого помещения. Оснований для удовлетворения встречных исковых требований администрации г.Вятские Поляны суд не находит.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, Суд
РЕШИЛ:
Иск Ветошкина А.А. удовлетворить.
Признать незаконным постановление Главы администрации г.Вятские Поляны от *** *** «О специализированных жилых помещениях» в части отнесения жилого помещения *** в *** к специализированному жилищному фонду и признании жилым помещением в общежитии.
Признать Ветошкина А.А. нанимателем жилого помещения по адресу: *** по договору социального найма с момента предоставления жилого помещения – ***.
Признать за Ветошкиным А.А., ***, уроженцем ***, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», право собственности на жилое помещение по адресу: ***, жилое помещение ***, общей площадью ***
В удовлетворении встречного иска администрации города Вятские Поляны отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СУДЬЯ ЛОГИНОВ А.А.
Решение не вступило в законную силу.