Дело №2-100/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вятские Поляны 24 января 2011г.
Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:
председательствующего судьи Логинова А.А.,
при секретаре Пивоваровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хисамутдинова Г.З. к администрации города Вятские Поляны о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л :
Хисамутдинов Г.З., ***, являясь ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., обратился в суд с иском к администрации г. Вятские Поляны, в котором просит признать незаконным отказ администрации города Вятские Поляны Кировской области от ***2010г. *** в принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, признать его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, и обязать администрацию г. Вятские Поляны поставить его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В обоснование иска указал, что он имеет в собственности жилой дом по адресу: ***, общей площадью *** При обращении в администрацию г. Вятские Поляны с заявлением о постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ему было отказано на основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. В данном доме кроме него, его жены Хисамутдиновой Р.М. и внучки, еще с *** зарегистрирована его дочь гр-н Ш., которая ранее была зарегистрирована в благоустроенной квартире по адресу: г***. После регистрации гр-н Ш. обеспеченность общей площадью жилого помещения по адресу: *** составила по *** на одного человека, что менее учетной нормы, установленной решением Вятскополянской городской Думы Кировской области от ***.2009г. ***. Истец не согласен с данным отказом, поскольку не совершал намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий. Дочь гр-н Ш. была зарегистрирована в его жилом доме для ухода ним и его женой Хисамутдиновой Р.М. Кроме того, жилой дом, в котором он проживает, требует ремонта, по справке БТИ износ дома составил ***.
В судебном заседании истец Хисамутдинов Г.З. и его представитель адвокат Ватажникова Н.В. иск поддержали по указанным в нем основаниям, уточнили, что фактически оспаривают законность решения ответчика *** от ***.2010г. Хисамутдинова Г.З. дополнительно пояснил, что он купил жилой дом по адресу: *** ***. С этого времени ремонт дома не производил, в результате чего жилой дом пришел в негодность. Пол в доме очень холодный, зимой под полом хранят продукты вместо холодильника, отмостка фундамента и гидроизоляция не сделаны. Доски на крыше старые, подоконники все сгнили, бревна стен также сгнила, не держат тепло. В доме нет ни горячей, ни холодной воды, туалет на улице. В силу своего возраста ремонт дома он произвести не может. Дочь гр-н Ш. осуществляет уход за ним и его супругой, которая является инвалидом ***, ***. Он не ухудшал свои жилищные условия намеренно. Комиссия по обследованию жилого дома приходили к нему дважды, вели себя нагло, грубо и вызывающе. Просил иск удовлетворить, поставить истца на учет с ***
Представитель 3-его лица Хисамутдиновой Р.М., Ахматуалиева Н.Г. по доверенности в судебном заседании поддержала иск, пояснила, что дом, в котором проживают её родители старый, требует капитального ремонта. Отец, ветеран Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. сам не сможет в силу своего преклонного возраста произвести капитальный ремонт. Её сестра гр-н Ш. всегда проживала в г. Вятские Поляны, в *** она зарегистрирована в доме родителей с целью осуществления за ними ухода.
Представитель ответчика администрации города Вятские Поляны Долгушина Л.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В отзыве на иск указала, что истец Хисамутдинов Г.З. имеет в собственности жилой дом по адресу: ***. В указанном доме до ***.2009 года были зарегистрированы, кроме Хисамутдинова Г.З., его супруга Хисамутдинова Р.М. и внучка гр-н Ш.. ***.2009 года по указанному адресу была зарегистрирована дочь истца гр-н Ш.. Таким образом, состав граждан, зарегистрированных в данном доме увеличился до 4-х человек. Рассмотрев представленные Хисамутдиновым документы, администрация города вынесла постановление от ***.2010г. ***, согласно которого Хисамутдинову и членам его семьи отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основании, предусмотренному п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, не истек пятилетний срок со дня совершения действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При вынесении решения было принято во внимание, что до регистрации гр-н Ш. по месту жительства её отца, она была зарегистрирована в *** благоустроенной квартире общей площадью ***., расположенной по адресу: *** в которой также зарегистрирован её супруг гр-н Ш.. С целью приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, Хисамутдинов Г.З., будучи собственником жилого дома по адресу: *** злоупотребил своим правом собственника, прописав гр-н Ш. в свой дом. Тем самым Хисамутдинов Г.З. сознательно ухудшил свои жилищные условия для того, чтобы его с членами семьи признали нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Хисамутдинов Г.З. в администрацию города с заявлением об обследовании жилого дома межведомственной комиссией по адресу: *** не обращался. В связи с чем администрацией города вопрос о признании Хисамутдинова З.Г. нуждающимся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ не рассматривался. В иске просила отказать.
Представитель 3-его лицо Департамент социального развития по Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что представление сведений о гражданах, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с установленным законодательством порядком производится органами местного самоуправления. Вопросы признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий выходят за рамки полномочий департамента и его компетенции.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.
Согласно Постановлению администрации города Вятские Поляны от ***2010г. *** Хисамутдинову Г.З., ***, и членам его семьи, отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным п.3 ч 1 ст.54, ст.53 ЖК РФ в связи с тем, что не истек пятилетний срок со дня совершения действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Данное решение противоречит закону и является необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.21 Федерального Закона «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 года, имеют право на меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" установлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Таким образом, данным Указом снято ограничение постановки на учет нуждающихся указанной категории граждан датой 1.01.2005г.
В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» инвалиды ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.
Согласно ст.51 ЖК РФ (применительно к правоотношениям по данному спору), Хисамутдинов Г.З. может быть, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, если он:
2) является собственником жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно п.12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" В поселениях с централизованными инженерными сетями жилые помещения должны быть обеспечены инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
В судебном заседании установлено, что Хисамутдинов Г.З., ***, имеет в собственности жилой дом по адресу: ***.
Согласно справке администрации г. Вятские Поляны ***. по данному адресу зарегистрированы: Хисуматдинов Г.З., ***, Хисамутдинова Р.М., ***, гр-н Ш., ***, гр-н Ш., ***, (зарегистрирована ***2009г.).
Согласно техническому паспорту *** на жилой дом ***, общая площадь дома составляет *** жилая ***
Таким образом, обеспеченностью общей жилой площадью на каждого члена семьи приходится *** что менее учетной нормы, установленной решением Вятскополянского городской Думы Кировской области от ***.2009г. ***. на всех членов семьи собственника приходится *** жилой площади. Остальное помещение – кухня, ***
Из объяснений истца, представителя 3-его лица следует, что гр-н Ш. была зарегистрирована в жилой дом по адресу: *** вынужденно, с целью осуществления ухода за своими престарелыми родителями. Намеренно ухудшить свои жилищные условия Хисамутдинов Г.З., не мог, поскольку в силу своего состояния здоровья и состояния здоровья своей жены Хисамутдиновой Р.М., инвалида ***, оба нуждаются в постороннем уходе.
С учетом изложенного суд пришел к выводу, что истец Хисамутдинов Г.З. ухудшил свои жилищные условия вынужденно, в связи с необходимостью постоянного ухода за собой и за своей женой Хисамутдиновой Р.М., а доводы ответчика и мотивы отказа в постановке Хисамутдинова на учет нуждающихся в жилом помещении основаны только на предположении, которые не могли быть положены в основу такого решения.
Из письма главы администрации города *** видно, что Хисамутдинов Г.З. обращался о проведении обследования его дома. Однако обследование его дома межведомственной комиссией, созданной в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
«Техническим заключением по результатам визуального обследования технического состояния здания жилого дома *** *** установлено, что несущие и ограждающие конструкции данного жилого дома находятся в целом в работоспособном состоянии и не имеют значительных дефектов и повреждений, снижающих их прочность и эксплуатационную пригодность, нижние венцы сруба требуют частичной замены, отмостка, гидроизоляция отсутствует. Отсутствует водоснабжение и канализация (туалет находится на улице). Дощатые полы, кровельное покрытие и электрическая проводка требуют ремонта, подоконники требуют замены. Сделан вывод, что жилое помещение пригодно для проживания.
Выявив указанные нарушения, комиссия преждевременно сделала заключение о пригодности жилого помещения для проживания. Поскольку устранение выявленных недостатков дома возможно только при проведении капитального ремонта дома.
Согласно Разделу III Положения от 28.01.2006 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, в том числе: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилые помещения, расположенные в деревянных домах, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.
Поэтому, согласно п.47 Положения от 28.01.2006г. при выявлении необходимости капитального ремонта несущих и ограждающих конструкций жилого дома, решение о пригодности дома для проживания должно быть окончательно решено после завершения капитального ремонта.
Учитывая необходимость капитального ремонта жилого дома ***, суд исходит из следующих факторов: имеющиеся недостатки жилого помещения ни Хисамутдинов Г.З., *** ни члены его семьи, в силу своего возраста и состояния здоровья, устранить не смогут.
Таким образом, жилищные права истца и членов его семьи остаются незащищенными. Нуждаемость Хисамутдинова Г.З. в жилом помещении очевидна. Мотивы отказа ответчика в постановке истца на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма являются надуманными, противоречат закону.
Судом не установлено предусмотренных ч.1 ст. 54 ЖК РФ оснований для отказа в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку имеются основания для принятия его на соответствующий учет, предусмотренные п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
Соответствие жилого помещения, в котором проживает истец, установленным для жилых помещений требованиям ответчиком не проверено, несмотря на его обращение как о проведении обследования, так и о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.
В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан. Все необходимые для постановки на учет документы истцом были ответчику предоставлены. Поэтому суд считает необходимым обязать ответчика поставить истца и членов его семьи на учет с даты вынесения ответчиком решения по заявлению истца, то есть с ***2010г.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, Суд
РЕШИЛ:
Иск Хисамутдинова Г.З. удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации г. Вятские Поляны *** от ***.2010г. об отказе Хисамутдинову Г.З. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Признать Хисамутдинова Г.З. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и обязать администрацию города Вятские Поляны принять Хисамутдинова Г.З. и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ***2010г.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СУДЬЯ ЛОГИНОВ А.А.