Дело №2-25/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вятские Поляны 12 января 2011 г.
Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:
председательствующего судьи Логинова А.А.,
при секретаре Рупасовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шашуро Т.Ю. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Шашуро Т.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе, в котором просит признать решение ответчика *** от *** об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в её стаж периоды работы: с 15.08.1982г. по 08.09.1986г. и с 01.09.1995г. по 31.12.2002г. – в *** детской музыкальной школе в должности преподавателя; с 09.09.1986г. по 31.08.1995г. в *** детском комбинате в должности музыкальный руководитель, с 18.09.2006г. по 19.09.2010г. – в МОУ ДОД *** Детской школе искусств в должности преподавателя, и назначить ей пенсию с момента обращения к ответчику, то есть с ***. В обоснование иска указала, что она с *** осуществляет педагогическую деятельность. На *** её педагогический стаж составил 25 лет, в связи с чем она обратилась к ответчику в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако своим решением *** от *** ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным решением ответчика истец не согласна.
В судебном заседании истец Шашуро Т.Ю., поддержала иск по указанным в нем основаниям, дополнительно пояснила, что с *** по настоящее время занимается педагогической деятельностью, работает с детьми. В том, что неправильно внесены записи в её трудовую книжку, это вина работодателя, а не её. Также нет её вины в том, что *** детская музыкальная школа осуществляла образовательную деятельность без лицензии.
Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Селезнев А.Е. в судебном заседании с иском не согласен, пояснил, что не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с 15.08.1982г. по 08.09.1986г. – период работы в детской музыкальной школе ***, поскольку отсутствует документальное подтверждение наличия у школы лицензии на ведение образовательной деятельности в сфере дополнительного образования детей; с 09.09.1986г. по 04.12.1988г.; с 06.12.1998г. по 08.03.1989г.; с 10.03.1989г. по 24.02.1991г.; с 27.02.1991г. по 03.04.1991г.; с 19.04.1991г. по 20.05.1991г.; с 22.05.1991г. по 18.08.1991г.; с 25.08.1991г. по 23.02.1992г.; с 25.02.1992г. по 23.03.1992г.; с 28.03.1992г. по 01.09.1992г.; с 05.09.1992г. по 08.03.1993г.; с 10.03.1993г. по 26.04.1993г.; с 29.04.1993г. по 06.07.1993г.; с 10.07.1993г. по 20.04.1994г.; с 22.04.1994г. по 24.05.1994г.; с 26.05.1994г. по 07.07.1994г.; с 09.07.1994г. по 15.02.1995г.; с 17.02.1995г. по 26.03.1995г.; с 28.03.1995г. по 31.08.1995г. – в *** детском комбинате в должности музыкальный работник. Периоды не подлежат зачету в педстаж, поскольку учреждение не поименовано в Списке учреждений от *** ***; с 01.09.1995г. по 31.12.2000г. – период работы в *** детской музыкальной школе Отдела культуры *** в должности директор и без занятия штатной должности преподаватель, так как отсутствует документальное подтверждение наличия у школы лицензии на ведение образовательной деятельности в сфере дополнительного образования детей. Истец Шашуро Т.Ю. в период с 01.09.1995г. работала в должности директора в детской музыкальной школе и выполняла работу по совмещению в должности преподавателя в объеме 2-4 ставки. Работа по совместительству в должности преподавателя, оформленная в соответствии с трудовым законодательством, документально не подтверждена. Дополнительная оплата (почасовая оплата по должности преподавателя), указанная в лицевых счетах истца за 1995-2001 года, не отражает выполнение её работы по совместительству в должности преподавателя, а доплата с *** в размере 30 процентов от ставки директора свидетельствует о дополнительной оплате за выполнение дополнительной работы. Учитывая изложенное, работа истца в должности директора указанного учреждения может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по рассматриваемому основанию, только за период с 01.09.1995г. по 31.10.1999г., но при условии подтверждения, что *** детская музыкальная школа получала лицензию на дополнительное образование детей. Также не подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 01.01.2001г. по 02.01.2001г.; с 15.01.2001г. по 09.09.2001г.; с 16.09.2001г. по 25.11.2001г.; с 13.12.2001г. по 31.12.2002г. – периоды работы в *** детской музыкальной школе Отдела культуры Отдела культуры *** в должности директора и без занятия штатной должности преподаватель по указанному выше основанию. У истца на 01.01.2001г. отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью 16 лет 8 месяцев и нет факта работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка; с 08.01.2003г. по 25.01.2003г. – в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей – театр-школа *** в должности преподаватель, поскольку учреждение названного вида в пункте 2 Списка учреждений от 29.10.2002г. не поименовано. Кроме того, отсутствуют правовые основания для зачета указанного периода в стаж педагогической деятельности, поскольку на 01.01.2001г. у Шашуро Т.Ю. отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке продолжительность 16 лет 8 месяцев и нет факта работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка; с 04.02.2003г. по 02.06.2003г. – период работы в *** детской школе искусств в должности преподаватель, так как работу выполняла на 0,4 ставки и на 01.01.2001г. отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке продолжительность 16 лет 8 месяцев и нет факта работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка; с 18.09.2006г. по 19.09.2010г. – работа в должности преподаватель в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей *** детская школа искусств, поскольку на 01.01.2001г. отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке продолжительность 16 лет 8 месяцев и нет факта работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка; с 04.04.1991г. по 18.04.1991г. – обучение на курсах, так как истец не осуществляла педагогическую деятельность; с 05.12.1988г. по 21.05.1991г.; с 19.08.1991г. по 24.08.1991г.; с 24.02.1992г.; с 24.03.1992г. по 27.03.1992г.; с 02.09.1992г. по 04.09.1992г.; с 03.01.2001г. по 14.01.2001г; с 10.09.2001г. по 15.09.2001г.; с 31.12.2003г. по 04.01.2004г. – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002г., ни Правилами от 11.07.2002г.; с 09.03.1989г.; с 25.02.1991г. по 26.02.1991г.; с 09.03.1993г.; с 07.07.1993г. по 09.07.1993г.; 21.04.1994г.; 25.05.1994г.; 08.07.1994г.; 16.02.1995г.; 27.03.1995г. – дни отдыха за дачу крови (донорские), так как не предусмотрено указанными выше Правилами; с 27.04.1993г. по 28.04.1993г. – дни прогулов; с 26.11.2001г. по 12.12.2001г.; с 20.10.2003г. по 11.11.2003г. – ученический отпуск, так как зачет его в специальный стаж не предусмотрено на Правилами от 29.10.2002г., ни Правилами от 11.07.2002г.. Таким образом, на момент обращения истца Шашуро Т.Ю. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости её педагогический стаж составил 8 месяцев 24 дня. Просил в иске отказать.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)
Согласно п.2 Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. При исчислении продолжительности педагогической деятельности в стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке должностей и учреждений.
Пунктом 4 Правил от 29.10.2002г. установлено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 01.09.2000г.–при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применятся Правила и нормы, действовавшие до введения Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж до этой даты. Абзацем 1 п.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г., установлено, что с 1.09.2000г. работа в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включаются в выслугу при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Следовательно, до 1.09.2000г. периоды соответствующей работы засчитывались в специальный стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Из представленных истцом документов следует, что Шашуро Т.Ю.***, имеет педагогическое образование, работает по настоящее время в МОУ ДОД *** Детской школе искусств в должности преподавателя.
Истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии *** Решением комиссии ответчика *** от *** в назначении пенсии отказано, так как по расчетам ответчика ее льготный стаж составил на день обращения 8 месяцев 24 дня. Таким образом, данный льготный стаж ответчиком не оспаривается.
Из трудовой книжки истца, Акта документальной проверки от ***, объяснений сторон видно, что весь оспариваемый стаж она осуществляла педагогическую деятельность, предусмотренную соответствующими Списками, дающую право на досрочную пенсию.
Период работы Шашуро Т.Ю. в детской музыкальной школе *** отдела культуры, подлежит включению в специальный стаж независимо от организационной принадлежности школы и наличия у школы лицензии на ведение образовательной деятельности в сфере дополнительного образования детей, поскольку основополагающим фактором является фактическое исполнение работником обязанностей по должности, предусмотренной соответствующим Списком в детском учреждении дополнительн6ого образования детей. А данные факты ответчиком не оспариваются: истец работала в детской музыкальной школе преподавателем. Вопросы лицензирования деятельности не относятся к компетенции работника и не могут влиять на её пенсионные права. Совмещение должности директора и преподавателя на 2-4 ставки по этим же основаниям не исключает права на включение данного периода в специальный стаж, поскольку истец лично непосредственно выполняла обязанности преподавателя на ставку заработной платы. Поэтому спорные периоды:
с 15.08.1982г. по 08.09.1986г. и с 01.09.1995г. по 31.12.2002г. – в *** детской музыкальной школе в должности преподавателя исключены необоснованно из специального стажа Шашуро Т.Ю.
По своему функциональному назначению детский сад, детский комбинат, ясли-сад являются тождественными учреждениями. Работа воспитателем в детском саду предусмотрена названным Списком для назначения досрочной пенсии. Неправильное наименование детского дошкольного учреждения «*** детский комбинат» произведена не по вине работника и не может умалять пенсионных прав работника, поскольку фактически она работала в детском дошкольном образовательном учреждении в должности, музыкального работника, - тождественной должности музыкального руководителя, предусмотренной Списком. Поэтому оспариваемый период истца в *** детском комбинате в должности музыкальный работник: с 09.09.1986г. по 04.12.1988г.; с 06.12.1998г. по 08.03.1989г.; с 10.03.1989г. по 24.02.1991г.; с 27.02.1991г. по 03.04.1991г.; с 19.04.1991г. по 20.05.1991г.; с 22.05.1991г. по 18.08.1991г.; с 25.08.1991г. по 23.02.1992г.; с 25.02.1992г. по 23.03.1992г.; с 28.03.1992г. по 01.09.1992г.; с 05.09.1992г. по 08.03.1993г.; с 10.03.1993г. по 26.04.1993г.; с 29.04.1993г. по 06.07.1993г.; с 10.07.1993г. по 20.04.1994г.; с 22.04.1994г. по 24.05.1994г.; с 26.05.1994г. по 07.07.1994г.; с 09.07.1994г. по 15.02.1995г.; с 17.02.1995г. по 26.03.1995г.; с 28.03.1995г. по 31.08.1995г. подлежит зачету в специальный стаж истца Шашуро Т.Ю.
При суммировании данный стаж составляет более 16 лет 8 месяцев, что дает право для суммирования вышеназванных периодов с последующими периодами педагогической деятельности.
Поэтому период работы истца с 18.09.2006г. по 19.09.2010г. в МОУ ДОД *** Детской школе искусств в должности преподавателя исключен из специального стажа истца необоснованно.
При суммировании специального стажа истца, не оспариваемого ответчиком (8 месяцев 24 дня.) и стажа, доказанного в судебном заседании суд установил, что на дату обращения на *** к ответчику за назначением досрочной пенсии специальный стаж Шашуро Т.Ю. составил 24 года 10 месяцев, что недостаточно было для принятия решения о назначении досрочной пенсии.
В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Однако суд учитывает, что по настоящее время истец продолжает работу в тех же условиях учителем в МОУ ДОД *** Детской школе искусств в должности преподавателя. Поэтому на день рассмотрения этот период подлежит учету в ее специальный стаж и при его суммировании специальный стаж на момент рассмотрения дела в суде составляет более 25 лет. Таким образом, право на досрочную пенсию у истца возникло во время рассмотрения дела в суде. Поэтому суд считает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, Суд
РЕШИЛ:
Иск Шашуро Т.Ю. удовлетворить частично.
Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе *** от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, на основании п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконными в части исключения из её стажа работы следующих периодов:
с 15.08.1982г. по 04.12.1988г.; с 06.12.1998г. по 08.03.1989г.; с 10.03.1989г. по 24.02.1991г.; с 27.02.1991г. по 03.04.1991г.; с 19.04.1991г. по 20.05.1991г.; с 22.05.1991г. по 18.08.1991г.; с 25.08.1991г. по 23.02.1992г.; с 25.02.1992г. по 23.03.1992г.; с 28.03.1992г. по 01.09.1992г.; с 05.09.1992г. по 08.03.1993г.; с 10.03.1993г. по 26.04.1993г.; с 29.04.1993г. по 06.07.1993г.; с 10.07.1993г. по 20.04.1994г.; с 22.04.1994г. по 24.05.1994г.; с 26.05.1994г. по 07.07.1994г.; с 09.07.1994г. по 15.02.1995г.; с 17.02.1995г. по 26.03.1995г.; с 28.03.1995г. по 31.08.1995г.;
с 01.09.1995г. по 31.12.2002г.;
с 09.09.1986г. по 31.08.1995г.;
с 18.09.2006г. по 19.09.2010г.,
Обязать ответчика назначить Шашуро Т.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СУДЬЯ ЛОГИНОВ А.А.