Дело №2-87/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вятские Поляны 12 января 2011 г.
Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:
председательствующего судьи Логинова А.А.,
при секретаре Рупасовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмаковой З.К. к администрации города Вятские Поляны о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и о постановке на данный учет,
У С Т А Н О В И Л :
Шмакова З.К., ***, являясь ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., обратилась в суд с иском к администрации г. Вятские Поляны, в котором просит признать незаконным отказ администрации г. Вятские Поляны Кировской области от *** в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать ответчика администрацию г. Вятские Поляны поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с ***. Иск мотивирован тем, что она не имеет в собственности жилого помещения. Жилой дом по адресу: *** в котором проживает и зарегистрирована с *** принадлежит её дочери, и обеспеченность общей площадью жилого помещения семьи собственника составляет *** менее учетной нормы, установленной постановлением администрации города от ***. При обращении к ответчику администрации г. Вятские Поляны Кировской области с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, ей было отказано в принятии на данный учет. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что она, проживая в *** квартире *** и имея обеспеченность общей площадью жилого помещения как члена семьи собственника *** намеренно ухудшила свои жилищные условия, переехав в неблагоустроенный жилой дом ***. С данным решением истец не согласна.
В судебном заседании истец Шмакова З.К. поддержала иск по указанным в нем основаниям, уточнила исковые требования, просила признать незаконным постановление *** от *** и обязать поставить её на учет нуждающихся в жилом помещении с даты принятия решения об отказе, то есть с ***. Дополнительно пояснила, что собственником жилого дома по адресу: ***, она не является, также она не являлась и собственником благоустроенной квартиры по адресу: ***, поэтому она не могла распоряжаться данным имуществом, и не могла ухудшить свои жилищные условия. До переезда в г. Вятские Поляны, она проживала в *** в неблагоустроенном доме, который принадлежал её мужу. *** после смерти мужа, продав дом, она переехала жить к дочери гр-н К. в связи с необходимостью ухода за ней по возрасту и инвалидностью ***. Ей ***, она инвалид ***, ей тяжело проживать в неблагоустроенном доме, хотелось бы иметь свое жильё.
Представитель ответчика администрации г. Вятские Поляны Долгушина Л.В. просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представила отзыв, согласно которому с исковыми требованиями не согласна, что постановлением администрации города Вятские Поляны от *** *** Шмаковой З.К. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Шмакова З.К. имела свой дом в ***, общей площадью ***., который после смерти супруга продала ***. С *** по *** Шмакова З.К. была зарегистрирована в квартире по адресу: ***, общей площадью ***., принадлежащей дочери гр-н К. *** Шмаковой З.К. было отказано в постановке на учет нуждающейся в жилом помещении, так как на члена семьи приходилось *** что более учетной нормы, установленной в 10 кв.м. С целью приобретения жилья за счет средств федерального бюджета гр-н К. злоупотребила своим правом собственника, сознательно ухудшила жилищные условия Шмаковой З.К. и членов своей семьи – продала вышеуказанную квартиру и купила и зарегистрировалась со всеми членами семьи в неблагоустроенный дом по ***., в результате обеспеченность общей площадью членов семьи составила *** Однако на основании ст.53 ЖК РФ постановлением от *** *** Шмаковой З.К. было обоснованно отказано в постановке на учет. В иске просила отказать.
Представитель 3-его лица Департамент социального развития Кировской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что предоставление сведений о гражданах, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с установленным законодательством порядком производится органами местного самоуправления. Вопросы признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий выходят за рамки полномочий департамента и его компетенции.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что истец Шмакова З.К., ***, является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, зарегистрирована по месту жительства и проживает с *** по адресу: *** принадлежащей на праве собственности дочери - гр-н К.
Постановлением администрации города Вятские Поляны от *** *** Шмаковой З.К. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ. При оценке постановления суд учитывает техническую описку в дате постановления – ***, вместо ***, так как из дальнейших документов, письменного уведомления видно, что это решение было вынесено ***
Данное решение противоречит закону и является необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.21 Федерального Закона «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 года, имеют право на меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" установлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» инвалиды ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.
Согласно ст.51 ЖК РФ (применительно к правоотношениям по данному спору), Шмакова З.К. может быть, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, если она:
1) не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 10 кв.м.
В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно справке БТИ и выписке из ЕГРП Шмакова З.К. жилья в собственности не имеет, в приватизации не участвовала.
Судом установлено, что истец Шмакова З.К. зарегистрирована и проживает с согласия собственника в жилом неблагоустроенном доме по адресу: *** принадлежащей на праве собственности своей дочери - гр-н К.. Согласно техническому паспорту на данное жилое помещение общая площадь составляет *** том числе жилая – ***.
В данном жилом доме согласно справке ООО «УК ЖКК» на *** зарегистрированы: гр-н К., ***, гр-н К., ***, гр-н Г., ***, гр-н Ч., ***, а также истец Шмакова З.К., ***.
Таким образом, на долю Шмаковой З.К., *** участника Великой Отечественной войны, защищавшей отечество, нуждающейся в силу возраста, в нормальных, спокойных условиях существования, приходится не более ***. жилой площади, или ***. общей площади, при совместном проживании в одной комнате с другими членами семьи. Это значительно ниже учетной нормы (10кв.м.) установленной в г. Вятские Поляны.
Жилищные права истца остаются незащищенными. Нуждаемость Шмаковой З.К. в жилом помещении очевидна. Обеспеченность жильем ветерана войны поставлена в зависимость от волеизъявления собственника жилого помещения, который согласно ст.30 ЖК РФ и ст.209 ГК РФ вправе распоряжаться своим жилым помещением по своему усмотрению, требовать устранения нарушения своих прав собственника жилого помещения. Такие действия собственником жилого помещения гр-н К. уже совершались: по договору купли-продажи *** она продала свою квартиру по ***, в которой также была зарегистрирована и проживала истец Шмакова З.К.
Судом не установлено предусмотренных ч.1 ст. 54 ЖК РФ оснований для отказа в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Суд считает, что Шмакова З.К. не совершала каких-либо действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий. Продажу квартиры по адресу: *** которую ранее занимала истец Шмакова на правах члена семьи собственника, осуществляла собственник - гр-н К. по своей инициативе, в своих целях.
Доводы представителя ответчика о наличии у Шмаковой З.К. денежных средств от продажи своего дома в *** *** являются предположением и не могут быть приняты в качестве доказательства. Данная сделка была совершена, согласно договору ***. По объяснениям истца, после продажи своего неблагоустроенного дома, она переехала к дочери в г.Вятские Поляны в связи с необходимостью ухода за ней по возрасту и инвалидностью ***.
При решении вопроса о постановке на учет Шмаковой З.К. ответчиком не учтено, что она не совершала никаких действий по ухудшению своих жилищных условий. Истец не могла ухудшить свое положение, ничего не имея.
Таким образом, Постановление администрации города Вятские Поляны от *** *** является незаконным и необоснованным.
В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан. Все необходимые для постановки на учет документы истцом были ответчику предоставлены. Поэтому суд считает необходимым обязать ответчика поставить на учет с фактической даты вынесения ответчиком решения по заявлению истца, то есть с ***
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, Суд
РЕШИЛ:
Иск Шмаковой З.К. удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации г. Вятские Поляны *** от *** об отказе Шмаковой З.К. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Признать Шмакову З.К. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и обязать администрацию города Вятские Поляны поставить Шмакову З.К. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ***
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СУДЬЯ ЛОГИНОВ А.А.