Дело №2-182/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 марта 2011 года г. Вятские Поляны
Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Федяева С.В.
с участием представителя истца Лямина А.Н.
при секретаре Банниковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Ляминой Т. И. к Администрации Усть-Люгинского сельского поселения о признании распоряжения администрации Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области №****** от ****** незаконным и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как члена семьи умершего участника ВОВ,
УСТАНОВИЛ:
Лямина Т.И. обратилась в суд с иском к Администрации Усть-Люгинского сельского поселения о признании распоряжения администрации Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области №****** от ****** незаконным и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как члена семьи умершего участника ВОВ.
В заявлении указала, что распоряжением администрации Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области №****** от ****** в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны ей отказано.
С указанным распоряжением не согласна.
Со своим покойным мужем (гр. Л.) участником ВОВ проживала в двухквартирном бревенчатом доме по адресу: пос. <адрес> с момента его ввода в эксплуатацию в 1966 году. 22.02.1980 года гр. Л. умер. За время проживания с мужем, после его смерти и по настоящие время в доме какого либо ремонта в силу инвалидности мужа и слабого здоровья у самой и материального положения не делали. Она передвигается по дому, держась за стенки и мебель, поскольку у нее ИБС стенокардия напряжения (последствия перенесенного неврита тройного нерва хроническая легко-сердечная недостаточность 2-3 степени).
С 15.04.2002 года по 01.06.2010 года она находилась на социальном обслуживании на дому. В связи с тем, что ее сын временно находится с ней, она снялась с учета. С его отъездом она вновь восстановится в регистрации.
Дом бревенчатый, общей площадью 44,7 кв м, жилой 30 кв.м. Дом, где расположена квартира, находится в состоянии непригодном для проживания. Весной при большой воде дом затапливает, вода подымается до пола, а глубина подполья 1,6 метра, и попасть в дом или выйти из него возможно только на лодке. Данный факт могут подтвердить жители соседних домов, у которых аналогичная ситуация. Нарушена общая устойчивость фундамента, имеется множество трещин, необходим капитальный ремонт. Нижние венцы стен из бревен сгнили, сруб перекошен с общей просадкой в сторону востока, необходима частичная разборка сруба с последующим восстановлением вновь, с заменой непригодных для дальнейшего использования элементов сруба. Стена внутри дома сгнила и требует капитального ремонта. Потолок провис, необходима полная переборка с заменой непригодных элементов, имеются протечки перекрытия, матрица прогнулась, смещена. Необходим ремонт кровли, т.к. доски перекрытия сгнили, железные листы проржавели. Пол в доме также требует ремонта с частичной заменой досок и сгнивших деревянных балок, имеется сильный уклон пола в сторону востока на 5 см как и весь дом. Все окна в доме требуют замены, так как полусгнили и перекошены. Совсем развалился входной тамбур. Плохая вертикальная и горизонтальная гидроизоляция. Зимой в квартире очень холодно, тепло уходит быстро, несмотря на то, что имеется как печное, так и газовое отопление.
В доме нет водопровода, ближайший источник воды (колодец) находится в 800 метрах, ей самостоятельно не поднять наверх ведро воды в связи со своими заболеваниями. Отсутствует канализация, туалет во дворе.
13.02.2009 года сгорела ее баня, в связи с чем она вынуждена проситься помыться у родных и знакомых. Согласно справке Вятскополянского БТИ процент износа жилого дома по адресу: <адрес> на 01.12.2004 года составляет 41%.
Ей 84 года, и, как человеку престарелому, больному, проживать в таком доме не возможно.
Просит:
- признать распоряжение администрацию Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области №****** от ****** незаконным;
- обязать администрацию Усть-Люгинского сельского поселения поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как члена семьи умершего участника ВОВ.
В судебном заседании представитель истца Лямин А.Н. исковые требования Ляминой Т.И. поддержал по указанным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика - администрация Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области в судебное заседание не явился. В отзыве указано, что администрация Усть-Люгинского сельского поселения ведет постановку граждан на учет по ст.51 ЖК РФ. На основании п. 2 ст. 5 Закона Кировской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Кировской области по договорам социального найма» №13/96 от 26.04.2007 года для постановки на учет применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная органом местного самоуправления по месту постоянного жительства гражданина, претендующего на признание нуждающимся в жилом помещении. Учетная норма 12 кв м утверждена постановлением администрации Усть-Люгинского сельского поселения №28 от 30.11.2009 года.
В Усть-Люгинском сельском поселении жилой фонд без централизованной канализации и горячей воды. Согласно п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» №47 от 20.01.2006 года не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.
Лямина Т.И. проживает в <адрес>, которая находится в собственности заявителя, общей жилой площадью 44,7 кв м, проживает с сыном, что более учетной нормы, отопление газовое.
Квартира Ляминой Т.И. действительно расположена в зоне затопления. Граждане, имеющие в собственности строения и имущество, как правило, страхуются в страховых компаниях. Паводок, при котором вода доходила до пола в квартире Ляминой Т.И., был в 1979 году, незначительные паводки были в 1991 и 2002 годах. С 2002 года затоплений не наблюдалось. После каждого паводка Росгосстрахом создается комиссия, которая выявляет процент нанесенного ущерба страхователю, после чего производятся страховые выплаты. Дом, в котором расположена квартира Ляминой Т.И., аварийным не признан (п.2 ч. 1 ст.54 ЖК РФ). Виновником сгоревшей в 2009 году бани истца был признан собственник бани по причине нарушения кладки дымовой трубы в месте соприкосновения с потолочными досками.
Просят рассмотреть дело без их участия. С иском не согласны.
Представитель третьего лица – Департамент социального развития Кировской области в судебное заседание не явился. В отзыве указано, что в соответствии с Законом Кировской области №32-ЗО от 01.08.2006 года «О форме и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета» департамент является уполномоченным органом по предоставлению данным гражданам меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме субсидии на приобретение жилого помещения в собственность.
Представление сведений о гражданах, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с установленными законодательством порядком производится органами местного самоуправления.
Вопросы признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий выходят за рамки полномочий департамента и его компетенции.
Указом Президента №714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону №5-Ф3 от 12.01.1995 года «О ветеранах».
В соответствии с ФЗ «О ветеранах» ветераны ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.
Из искового заявления следует, что истец обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики ВС РФ за 2-ой квартал 2009 года граждане вправе оспорить в суде бездействие комиссии и органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при этом одним из доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, будет являться заключение строительно-технической экспертизы».
В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства №47 от 28.01.2006 года в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (… отопление…), при этом на недопустимость наличия печного отопления не указано.
Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст.51 ЖК РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-I945 годов» установлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах».
В соответствии с ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» ветераны ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.
Согласно распоряжению администрации Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области №****** от ****** Ляминой Т.И. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказано. Основанием об отказе на учет указано: обеспеченность общей жилой площадью на 1 человека 13,05 кв м, более учетной нормы. Учетная норма 12 кв м утверждена постановлением администрации Усть-Люгинского сельского поселения №28 от 30.11.2009 года. Отказ в постановке также мотивирован тем, что жилое помещение пригодно для проживания.
В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» …Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них… Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных… Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. …Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.
Учитывая возраст и состояние здоровья Ляминой Т.И., суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, в котором проживает Лямина Т.И., не обустроено и не оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм Ляминой Т.И., с учетом ее возраста и состояния здоровья при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из него.
Дальнейшее проживание Ляминой Т.И., в подобных жилищных условиях ставит под угрозу ее здоровье и жизнь, поскольку жилищные условия, в которых проживает Ляминой Т.И. не соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое помещение в соответствии с п.п. 11, 12, 13, 14 Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.
Справкой КОГУП БТИ «Вятскополянское БТИ» подтверждается, что по состоянию на 01.12.2004 года процент износа жилого дома по адресу: <адрес> составляет 41%.
Справкой КОГУП БТИ «Вятскополянское БТИ» подтверждается, что Лямина Т.И. по данным архива БТИ на 01.07.1998 года жилья в г. Сосновка и Вятскополянском районе в собственности не имеет.
Справкой военного комиссариата г. Вятские Поляны подтверждается, что гр. Л. являлся участником Великой Отечественной войны, и принимал участие в качестве военнослужащего, проходившего военную службу в действующей армии.
Справкой отдела соц.обеспечения Вятскополянского районного Совета народных депутатов подтверждается, что Лямина Т.И. является женой умершего участника Великой Отечественной войны гр. Л.
Договором от 23.03.1993 года подтверждается, что Усть-Люгинский завод металлоизделий передал Ляминой Т.И. в собственность квартиру по адресу: <адрес>2.
Согласно акту обследования помещения от 12.02.2010 года, проведенному межведомственной комиссией год ввода жилого дома по адресу: <адрес> - 1966. Стены - бревенчатые в удовлетворительном состоянии, кровля - железо в удовлетворительном состоянии, отопление - газовое АОГВ, канализация - отсутствует, водоснабжение - отсутствует, электроснабжение - электропроводка заменена, находится в хорошем состоянии.
Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 12.02.2010 года межведомственной комиссией администрации Усть-Люгинского сельского поселения принято заключение о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> пригодно для проживания.
С учетом изложенного, суд считает требования Ляминой Т.И. законными и обоснованными.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ляминой Т. И. удовлетворить.
Признать распоряжение администрации Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области №<адрес> от ****** об отказе в принятии на учет Ляминой Т. И. в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным.
Обязать администрацию Усть-Люгинского сельского поселения поставить Лямину Т. И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как члена семьи умершего участника ВОВ.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: С.В.Федяев