Дело №2-231/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 марта 2011 года г. Вятские Поляны
Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Федяева С.В.
с участием истца Шушпанова Н.П., его представителя адвоката Кашина И.С.
при секретаре Банниковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Шушпанова Н. П. к администрации г. Вятские Поляны о признании права на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета как нуждающегося в улучшении жилищных условий участника Великой Отечественной войны, признании постановления администрации г. Вятские Поляны №****** от ****** об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, обязывании включить в список ветеранов нуждающихся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Шушпанов Н.П. обратился в суд с иском к администрации г. Вятские Поляны о признании права на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета как нуждающегося в улучшении жилищных условий участника Великой Отечественной войны, признании постановления администрации г. Вятские Поляны №****** от ****** об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, обязывании включить в список ветеранов нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В заявлении указал, что он является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 15 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года.
Более 20 лет он проживает по адресу: <адрес>, в которую заехал после заключения брака с гр. Т. Кроме его и его умершей жены в данной квартире проживал ее сын от первого брака - гр. Т., который и является собственником указанной квартиры.
Всю свою жизнь он проработал в <данные изъяты>. В конце шестидесятых годов он встал на очередь по предоставлению жилья в г. Вятские Поляны. Он стоял в данной очереди, так как ему необходимо было улучшить свои жилищные условия. Но улучшить свои жилищные условия ему так и не удалось. До сих пор у него нет в собственности ни единого жилого помещения, где он мог бы чувствовать себя законным собственником.
В апреле 2010 года он обратился в администрацию города Вятские Поляны по вопросу о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации г. Вятские Поляны от 28.04.2010 года в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказано. Указано, что обеспеченность общей площадью жилого помещения по адресу: <адрес>, как члена семьи собственника составляет по 21,2 кв м на одного человека, что более учетной нормы, установленной постановлением администрации города №299 от 24.02.2010 года. С данным отказом он не согласен. Квартира, в которой он проживает, является собственностью гр. Т. - сына его умершей жены. В свою очередь он обратился в администрацию Президента РФ с просьбой решить данный вопрос. На его обращение в администрацию Президента РФ, администрация г. Вятские Поляны ответила очередным отказом в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Просит:
- признать его право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, как нуждающегося в улучшении жилищных условий участника Великой отечественной войны и вставшего на учет до 01.03.2005 года;
- признать незаконным постановление Администрации города Вятские Поляны №****** от ******;
- обязать Администрацию включить его в список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании г. Вятские Поляны;
- признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании истец Шушпанов Н.П., его представитель адвокат Кашин И.С. поддержали исковые требования, подтвердили доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика администрация г. Вятские Поляны в судебное заседание не явился. В отзыве указано, что с иском Шушпанова Н.П. не согласны. 15.03.2010 года Шушпанов Н.П. лично обратился в администрацию города Вятские Поляны с заявлением с приложением документов о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Из представленных документов следовало, что Шушпанов Н.П., ****** года рождения, участник Великой Отечественной войны, ставший инвалидом по общему заболеванию, имеет право на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 №5-Ф3 «О ветеранах», в том числе право на меру социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Признание Шушпанова Н.П. в судебном порядке, имеющим право на меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, необоснованно, так как данное право установлено уполномоченным органом, выдавшим Шушпанову Н.П. удостоверение серии В №418414 от 20.03.1981 года.
Согласно поквартирной карточке Шушпанов Н.П. с 10.12.1971 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>. Жилое помещение - двухкомнатная благоустроенная квартира (с газовой колонкой) общей площадью 42,4 кв м, в том числе жилой - 28,6 кв м. По договору безвозмездной передачи квартиры в совместную собственность граждан от 29.09.1992 года передана Вятскополянским машиностроительным заводом в совместную собственность Шушпанова Н.П. и его супруги гр. Т. После смерти гр. Т. жилое помещение перешло в общую долевую собственность Шушпанова Н.П. (в размере ? доли) и гр. Т. - сына умершей (в размере 1/2 доли).
В 2003 году, после того как гр. Т. стал собственником 1/2 доли в указанной квартире, он прописался в данной квартире. Согласно поквартирной карточке дата и срок прописки гр. Т. - с 26.12.2003 по настоящее время.
В сентябре 2005 года Шушпанов Н.П. по договору дарения от 15.09.2005 года подарил свою долю гр. Т., вследствие чего собственником жилого помещения стал гр. Т.
Утверждение истца о том, что у него в собственности не было ни единого жилого помещения не соответствует действительности.
Шушпанов ИЛ. добровольно отказался от 1/2 доли в занимаемой им квартире. При заключении сделки понимал последствия того, что в результате дарения своей доли в собственности на жилое помещение лишается права собственности на неё.
Поскольку в занимаемой Шушпановым Н.П. квартире зарегистрировано 2 человека, их обеспеченность общей площадью жилого помещения как собственника и члена семьи собственника составила по 21,2 кв м на одного человека (42,4 кв м/2 чел. = 21,2 кв м), что более учетной нормы, установленной постановлением администрации города Вятские Поляны от 24.02.2010 №299 (10 кв м общей площади жилого помещения на одного человека).
Считают, что представленные Шушпановым Н.П. документы не подтверждают его права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Поскольку Шушпанов Н.П. дал согласие на вселение гр. Т. в занимаемую им квартиру, в последующем подарил ему свою долю в этой квартире, то гр. Т. относится к категории «другие родственники» согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником. Шушпанов Н.П. имеет равное с гр. Т. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, тем самым, его жилищные права законом защищены.
Обеспеченность Шушпанова Н.П. общей площадью жилого помещения более учетной нормы. Данное обстоятельство не подпадает под основание признания его нуждающимся в жилом помещении, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
Просят в иске отказать. Просят рассмотреть дело без участия их представителя.
Представитель третьего лица – Департамента социального развитии Кировской области в судебное заседание не явился. В отзыве указано, что в соответствии с Законом Кировской области №32-ЗО от 01.08.2006 года «О форме и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета» департамент является уполномоченным органом по предоставлению данным гражданам меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме субсидии на приобретение жилого помещения в собственность.
Представление сведений о гражданах, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с установленными законодательством порядком производится органами местного самоуправления.
Вопросы признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий выходят за рамки полномочий департамента и его компетенции.
Указом Президента №714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону №5-Ф3 от 12.01.1995 года «О ветеранах».
В соответствии с ФЗ «О ветеранах» ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.
Жилищным кодексом РФ исчерпывающим образом определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.
Средства федерального бюджета, выделяемые субъектам РФ на предоставление данной меры социальной поддержки, носят целевой характер. Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, которые не могут быть признаны с точки зрения жилищного законодательства нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодательством не предусмотрено.
Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что в сентябре 2005 года Шушпанов Н.П. по договору дарения от 15.09.2005 года подарил свою долю гр. Т., вследствие чего собственником жилого помещения стал гр. Т., а Шушпанов Н.П. утратил право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>. Доказательств того, что Шушпанов Н.П. является членом семьи собственника указанного жилого помещения в судебное заседание не предоставлено, в родственных отношениях с собственником этого жилого помещения не состоит.
Шушпанов Н.П. является инвалидом 2 группы, ветераном Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением.
Согласно постановлению администрации г. Вятские Поляны Кировской области №****** от ****** в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Шушпанову Н.П. отказано. Причиной отказа в постановке на учет указано, что обеспеченность общей жилой площадью жилого помещения по адресу: <адрес> как члена семьи собственника составляет 21,2 кв м, что более учетной нормы, установленной постановлением администрации города Вятские Поляны от 24.02.2010 №299.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст.51 ЖК РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии со ст.14, 15 Федерального закона №5-Ф3 от 12.01.1995 года «О ветеранах» инвалидам, участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
В соответствии с Указом Президента №714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону №5-Ф3 от 12.01.1995 года «О ветеранах».
Справкой БТИ г. Вятские Поляны подтверждается, что Шушпанов Н.П. в г. Вятские Поляны и Вятскополянском районе жилья в собственности не имеет.
Уведомлением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области подтверждается, что в ЕГРП отсутствует информация о правах Шушпанова Н.П. на имеющиеся у него объекты недвижимости.
Согласно письму администрации г. Вятские Поляны Кировской области от 05.05.2010 года Шушпанов Н.П. не числится в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации г. Вятские Поляны.
Согласно справке ООО «УК ЖКК г. Вятские Поляны Шушпанов Н.П. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Имеет состав семьи: наниматель гр. Т., Шушпанов Н.П. – отчим.
Согласно справке Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области от 28.02.2011 года Шушпанов Н.П. являлся собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Право прекращено 23.09.2005 года.
Выпиской из ЕГРП Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области от 24.02.2011 года подтверждается, что гр. Т. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРП 23.09.2005 года сделана запись регистрации №******.
В сложившейся ситуации жилищные права истца, участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., остаются незащищенными. Нуждаемость Шушпанова Н.П. в жилом помещении очевидна. Мотивы отказа ответчика в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, необоснованны.
С учетом изложенного, суд считает требования Шушпанова Н.П. законными и обоснованными.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судР Е Ш И Л:
Исковые требования Шушпанова Н. П. удовлетворить.
Признать право Шушпанова Н. П. на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета как нуждающегося в улучшении жилищных условий участника Великой отечественной войны и вставшего на учет до 01.03.2005 года.
Признать постановление администрации г. Вятские Поляны Кировской области №****** от ****** об отказе в принятии Шушпанова Н. П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным.
Обязать администрацию г. Вятские Поляны Кировской области включить Шушпанова Н. П. в список ветеранов нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании г. Вятские Поляны.
Признать Шушпанова Н. П. нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: С.В.Федяев