Дело №2-219/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 марта 2011 года г. Вятские Поляны
Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Федяева С.В.
с участием истца Навалихиной О.А.
представителя ответчика - отдела образования администрации Вятскополянского района Кировской области Габдулхаковой З.Ф.
представителя 3-го лица - КОГУ «Управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» Андриановой О.Б.
при секретаре Банниковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Навалихиной О. А. к отделу образования администрации Вятскополянского района Кировской области о признании права на меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и электроснабжением как педагогическому работнику,
У С Т А Н О В И Л:
Навалихина О.А. обратилась в суд с иском к отделу образования администрации Вятскополянского района Кировской области о признании права на меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и электроснабжением как педагогическому работнику.
В заявлении указала, что в начале сентября 2010 года она обратилась в отдел образования администрации Вятскополянского района с целью получения справки о праве на пользование бесплатным отоплением и освещением, поскольку она полагала, что имеет право на льготы, в виду того, что более 10 лет проработала в сельской местности МОУ СОШ д. <адрес> учителем ******, имея рабочую группу инвалидности.
Согласно справке отдела образования администрации Вятскополянского района от 15.09.2010 года в выдаче справки ей отказано. Указано, что согласно Постановлению Правительства Кировской области №52/224 от 20.05.2010 года она (Навалихина О.А.) непосредственно перед выходом на пенсию по инвалидности проработала менее 10 лет в образовательном учреждении, расположенном в сельской местности.
Считает отказ незаконным.
Согласно трудовой книжке она работала в МОУ СОШ д. <адрес> с 16.08.1992 года по 23.08.2010 года.
Рабочее место она не меняла, трудовой стаж не прерывался. Она как осуществляла преподавательскую деятельность в МОУ СОШ д. <адрес>, так и продолжала ее осуществлять до 2010 года, пока была не вынуждена уволиться с работы по состоянию здоровья.
С 01.01.2005 года ей предоставлялась льгота в виде бесплатной жилой площади с отоплением и электроснабжением. Указанной льготой пользовалась, пока работала. Ее трудовой стаж преподавательской деятельности на сегодняшний день составляет 18 лет 08 дней, за весь этот период никакой другой деятельностью, кроме преподавательской, она не занималась.
В соответствии с ч.3 ст. 20.1 Закона Кировской области №133-ЗО от 11.02.2003 «Об образовании в Кировской области» руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам образовательных учреждений (за исключением совместителей), работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, предоставляется бесплатная жилая площадь с отоплением и бесплатное электроснабжение путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты.
В соответствии с ч.3 ст.20.1 указанного Закона также регламентировано, что педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа предоставляется бесплатная жилая площадь с отоплением и бесплатное электроснабжение путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты, при условии, что непосредственно перед выходом на пенсию они проработали не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в указанных населенных пунктах, и пользовались (имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением).
В соответствии с Постановлением Правительства Кировской области N52/224 от 20.05.2010 «О предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и электроснабжения работникам системы образования Кировской области, вышедшим на пенсию» (вместе с «Порядком предоставления меры социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и электроснабжения руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) системы образования Кировской области, вышедшим на пенсию, проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа») установлено, что руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) системы образования Кировской области, вышедшим на пенсию (далее - педагоги-пенсионеры), проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, при условии, что непосредственно перед выходом на пенсию они проработали не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в указанных населенных пунктах, и пользовались (имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), путем компенсации 100% расходов на оплату жилой площади с отоплением, в том числе приобретения и поставки твердого топлива при наличии печного отопления, и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты (далее - компенсация расходов на ЖКУ).
Просит признать за ней право на меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и электроснабжением как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию.
В судебном заседании Навалихина О.А. изменила исковые требования, просит признать за ней право на меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и электроснабжением как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, и обязать выдать справку.
Представитель ответчика - Управления образования администрации Вятскополянского района Габдулхакова З.Ф. с иском Навалихиной О.А. не согласна. Суду пояснила, что действительно за ответчиком 06.02.2006 года признано право на пользование бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением. Сведениями о лишении истца права на получение бесплатной жилой площади с отоплением и освещением она не располагает. При этом в выдаче истцу справки, подтверждающей ее право на пользование бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением было отказано в связи с изменением действующего законодательства. Не отрицает, что изменения в законодательстве, на основании которых истцу отказано в выдаче справки, обратной силы не имеют и другие педагогические работники, получившие право на пользование бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением одновременно с истцом продолжают пользоваться этим правом. Просит в иске отказать.
Представитель третьего лица - КОГУ «Управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» Андрианова О.Б. не возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст. 20.1 Закона Кировской области N 133-ЗО от 11.02.2003 года «Об образовании в Кировской области» руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам образовательных учреждений (за исключением совместителей), работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, предоставляется бесплатная жилая площадь с отоплением и бесплатное электроснабжение.
В соответствии с ч.3 ст.20.1 Закона Кировской области №133-ЗО от 11.02.2003 года в действующей редакции также регламентировано, что педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа предоставляется бесплатная жилая площадь с отоплением и бесплатное электроснабжение при условии, что непосредственно перед выходом на пенсию они проработали не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в указанных населенных пунктах, и пользовались (имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением).
Порядок предоставления данных льгот установлен постановлением Правительства Кировской области от 20.05.2010 N52/224 «О предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и электроснабжения работникам системы образования Кировской области, вышедшим на пенсию».
В ч.3 ст.20.1 Закона Кировской области №133-ЗО от 11.02.2003 года в редакциях статьи, действующей с 29.12.2004 года по 19.10.2006 года, отсутствовало условие, что на момент выхода на пенсию данная категория педагогов должны проработать непосредственно перед выходом на пенсию не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.
Департамент социального развития Кировской области и КОГУ «Управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» входят в единую структуру органов, осуществляющих функции по социальной защите населения.
Согласно трудовой книжке Навалихиной О.А., ****** года рождения, с 16.08.1992 года по 25.08.2010 года проживала в сельской местности и осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах.
Согласно пенсионному удостоверению №****** года Навалихина О.А. является получателем пенсии по <данные изъяты>.
В судебном заседании установлено, что Управлением образования администрации Вятскополянского района 15.02.2006 года было признано право Навалихиной О.А. на меры социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением, этого права истец лишен не был, что подтверждается справкой Управления образования администрации Вятскополянского района №241 от 15.02.2006 года, в которой указано, что Навалихина О.А. имеет право на меры социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением.
Справкой МОУ основная общеобразовательная школа д. <адрес> подтверждается, что Навалихиной О. А. производилось возмещение расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади и электроснабжения в сельских населенных пунктах в виде субсидий с 01.01.2010 года по 31.07.2010 года.
Согласно справке отдела образования администрации Вятскополянского района от 15.09.2010 года Навалихиной О.А. в выдаче справки на право пользования бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением отказано в связи с тем, что в соответствии с постановлением Правительства Кировской области №52/224 от 20.05.2010 года она непосредственно перед выходом на пенсию не проработала не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах.
Таким образом, право, регламентированное данным законом, было реализовано. Последующее продолжение Навалихиной О.А. педагогической деятельностью, а также изменение в законе условий предоставления мер социальной поддержки, не могут уменьшать объем приобретенных прав истца – педагога, имеющего статус пенсионера.
Иное толкование закона является ограничением права на труд, гарантированного Конституцией Российской Федерации, поскольку предоставление истцу этих мер социальной поддержки после внесения 28.09.2006 года изменений в закон Кировской области № 133-ЗО от 11.02.2003 года ответчиком ставится в зависимость от её дальнейшей трудовой деятельности: в случае прекращения трудовой деятельности, ответчик готов сохранить за ней приобретенное право по оплате жилой площади с отоплением и электроснабжения, а в случае продолжения трудовой деятельности, по мнению ответчика, Навалихина О.А. данное право теряет.
Как видно из документов, решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и электроснабжением в отношении Навалихиной О.А. не принималось, а лишь производилась смена плательщика - КОГУ «Управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» на органы образования, предоставляющих работающим педагогам эти льготы по месту работы.
При изложенных обстоятельствах, суд считает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Навалихиной О. А. удовлетворить.
Признать право Навалихиной О. А. на меры социальной поддержки, установленные на основании ч.3 ст. 20.1 Закона Кировской области от 11.02.2003 N133-ЗО «Об образовании в Кировской области» в виде бесплатной жилой площади с отоплением и электроснабжением как работнику системы образования Кировской области, вышедшему на пенсию.
Обязать отдел образования администрации Вятскополянского района Кировской области выдать Навалихиной О. А. справку на право пользования бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: С.В.Федяев