Дело №2-254/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2011 года г. Вятские Поляны
Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Федяева С.В.
с участием представителя истца Ханжина А.С.
при секретаре Банниковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Запивахиной З. И. к Администрации Кулыжского сельского поселения о признании постановления администрации Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области №****** от ****** года об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконным и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Запивахина З.И. обратилась в суд с иском к администрации Кулыжского сельского поселения о признании постановления администрации Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области №****** от ****** года об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконным и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В заявлении указала, что 24.12.2010 года она обратилась в администрацию Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдова участника Великой Отечественной войны. Постановлением администрации Кулыжского сельского поселения №****** от ****** года ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Основанием отказа указаны п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ и ст.53 ЖК РФ.
Считает постановление незаконным и необоснованным.
В 2006 году у нее отказали ноги, а в доме она проживала одна, и за ней нужен был уход. Она была вынуждена продать дом и переехать к родственникам. В настоящее время проживает в жилом помещении <адрес>, собственником которого является гр. С.. Дом построен в 1965 году, находится в неудовлетворительном состоянии, требует капитального ремонта. Нижние ряды стен в неудовлетворительном состоянии, перекрытие ветхое, гнилое, столярные изделия и крыша требуют ремонта, отсутствуют канализация и водоснабжение.
Отсутствие нормальных условий отрицательно сказывается на ее здоровье. В <адрес> имеются дома с канализацией, водоснабжением и теплым туалетом.
Считает, что администрация Кулыжского сельского поселения незаконно отказала ей в постановке на учет на улучшение жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ.
Считает, что она является нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч. 1 ст.51 ЖК РФ. Согласно п.3 ч. 1 ст.51 ЖК РФ одним из оснований признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма, признается проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно Постановлению Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» четко определено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). В доме, в котором я проживаю, имеется газовое отопление, но отсутствуют водоснабжение и канализация.
Кроме того, хотелось бы иметь на праве собственности жилье с бытовыми удобствами.
В соответствии с Указом Президента РФ №174 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-I945 годов» члены семей погибших, инвалидов и участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны быть обеспечены жильем за счет средств из федерального бюджета.
Просит:
- признать действия администрации Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными;
- признать за ней право в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании представитель истца Ханжин А.С. исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика - администрация Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области в судебное заседание не явился, предоставил в судебное заседание заявление, в котором признает исковые требования в полном объеме, просит рассмотреть дело без его участия. Кроме заявления предоставил отзыв, в котором указано, Администрация Кулыжского сельского поселения ведет постановку граждан на учет по ст. 51 ЖК РФ. На основании п. 2 ст. 5 Закона Кировской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Кировской области по договорам социального найма» от 26.04.2007 года №13/96 для постановки на учет применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная органом местного самоуправления по месту постоянного жительства гражданина. Учетная норма утверждена Кулыжской сельской Думой №6 от 29.04.2010 года.
В Кулыжском сельском поселении жилищный фонд:
- без централизованной канализации 99%;
- без горячей воды 100%;
- без центрального водопровода 90%.
Согласно п. 41 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 20.01.2006 года не может служить основанием для признания жилого помещения не пригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно и двухэтажном доме.
Запивахина З.И. зарегистрирована в <адрес> общей площадью 51,3 кв м. В доме проживают 3 человека, обеспечение площадью жилого помещения на одного члена семьи не менее учетной нормы 12 кв м, отопление газовое, дом аварийным не признан. Запивахина З.И. дом продала в 2007 году, что привело к ухудшению ее жилищных условий.
Представитель третьего лица – Департамент социального развития Кировской области в судебное заседание не явился. В отзыве указано, что в соответствии с Законом Кировской области №32-ЗО от 01.08.2006 года «О форме и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета» департамент является уполномоченным органом по предоставлению данным гражданам меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме субсидии на приобретение жилого помещения в собственность.
Представление сведений о гражданах, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с установленными законодательством порядком производится органами местного самоуправления.
Вопросы признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий выходят за рамки полномочий департамента и его компетенции.
В исковом заявлении Запивахиной З.И. отсутствуют сведения о проживании истца в жилом помещении, о совместно проживающих членах семьи, об обеспеченности площадью всех проживающих в жилом помещении.
Указом Президента №714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону №5-Ф3 от 12.01.1995 года «О ветеранах».
В соответствии с Федеральным законом №5-Ф3 от 12.01.1995 года «О ветеранах» ветераны ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются
Жилищным кодексом РФ исчерпывающим образом определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.
В исковом заявлении Запивахиной З.И. указано, что она проживает в доме, который не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики ВС РФ за 2-ой квартал 2009 года граждане вправе оспорить в суде бездействие комиссии и органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при этом одним из доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, будет являться заключение строительно-технической экспертизы».
В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства №47 от 28.01.2006 года в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст.51 ЖК РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-I945 годов» установлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах».
Согласно постановлению и.о.главы администрации Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области №****** от ****** года Запивахиной З.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказано. Основанием об отказе на учет указан п.3 ч. 1 ст.54 ЖК РФ.
Согласно акту обследования помещения от 11.01.2011 года, проведенному межведомственной комиссией общая площадь <адрес>, принадлежащего гр. С., составляет 51,3 кв м, жилая – 35,3 кв м. Фундаменты - ленточные бутовые - в удовлетворительном состоянии. Стены деревянные рубленые в удовлетворительном состоянии. Перекрытие ветхое, сгнило. Кровля шиферная, в удовлетворительном состоянии, отопление - газовое, полы деревянные в удовлетворительном состоянии. Канализация отсутствует, водоснабжение отсутствует, электроснабжение отсутствует. Жилой дом подлежит капительному ремонту.
В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» …Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них… Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных… Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. …Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.
Учитывая возраст и состояние здоровья Запивахиной З.И., суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, в котором проживает Запивахина З.И., необустроено и не оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм Запивахиной З.И. с учетом ее возраста и состояния здоровья при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из него.
Дальнейшее проживание Запивахиной З.И. в подобных жилищных условиях ставит под угрозу ее здоровье и жизнь, поскольку жилищные условия, в которых проживает Запивахиной З.И. не соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое помещение в соответствии с п.п. 11, 12, 13, 14 Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.
Справкой администрации г. Вятские Поляны подтверждается, что Запивахина З.И. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны.
Согласно удостоверению Запивахина З.И. имеет право на льготы, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах».
Справкой КОГУП БТИ «Вятскополянское БТИ» подтверждается, что Запивахина З.И. по данным архива БТИ на 01.07.1998 года жилья в г. Вятские Поляны и Вятскополянском районе в собственности не имеет.
Свидетельством о государственной регистрации права от 18.05.2009 года подтверждается, что собственником жилого дома по адресу: <адрес> является гр. С.
Доводы ответчика относительно намеренного ухудшения истцом своих жилищных условий суд считает необоснованными, поскольку указанные доводы не подтверждаются доказательствами.
С учетом изложенного, суд считает требования Запивахиной З.И. законными и обоснованными.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Запивахиной Зои Ивановны удовлетворить.
Признать распоряжение и.о.главы администрации Кулыжского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области №****** от ****** года об отказе в принятии на учет Запивахиной З. И. в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным.
Признать за Запивахиной З. И. право на поставку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: С.В.Федяев