Дело №2-309/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2011 года г. Вятские Поляны
Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Федяева С.В.
с участием истца Шайдуллиной Л.М.
представителя ответчика - отдела образования администрации Вятскополянского района Кировской области Габдулхаковой З.Ф.
при секретаре Банниковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Шайдуллиной Л. М. к отделу образования администрации Вятскополянского района Кировской области о признании отказа в выдаче справки, устанавливающего право на льготы незаконным, обязывании выдать справку на право пользования бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением,
У С Т А Н О В И Л:
Шайдуллина Л.М. обратилась в суд с иском к отделу образования администрации Вятскополянского района Кировской области о признании отказа в выдаче справки, устанавливающего право на льготы незаконным, обязывании выдать справку на право пользования бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением.
В заявлении указала, что в январе 2011 года она обратилась в отдел образования администрации Вятскополянского района с целью получения справки на право пользования бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением, так как полагала, что имеет на это право, ввиду того, что более 1 0 лет до выхода на пенсию работала в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.
Согласно справке отдела образования от 28.01.2011 года в выдаче указанной справки отказано. Указано, что согласно действующему законодательству педагогическим работникам предоставляется бесплатная жилая площадь с отоплением и освещением при условии, что они проработали не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в указанных местностях непосредственно перед выходом на пенсию и пользовались (имели право пользоваться) этими мерами социальной поддержки.
Считает данный отказ необоснованным и незаконным.
В период с 24.10.1978 года по 24.08.1994 года, т.е. более 16 лет она работала воспитателем детского сада в <адрес> (в данный момент поселок вышел из состава <адрес> и вошел в состав <адрес>), также после выхода на пенсию она проработала в детском саду <адрес> 3 года и 3 месяца, то есть с учетом данного стажа общий стаж, дающий право на льготы, составляет суммарно более 19 лет.
Должности, в которых она работала, входят в список должностей, включающихся в специальный стаж работы в образовательных учреждениях, работа в которых дает право на пользование бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением.
Согласно п.5 ст.55 Закона Российской Федерации «Об образовании» определено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Согласно действующему законодательству стаж работы должен составлять не менее 10 лет, такое право также сохраняется за перешедшими на пенсию.
Считает, что она имеет право на получение справки на льготы.
Просит:
- признать отказ отдела образования администрации Вятскополянского района об отказе в выдаче ей справки, устанавливающего право на льготы, незаконным;
- обязать ответчика выдать ей справку на право пользования бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением со дня обращения.
В судебном заседании истец Шайдуллина Л.М. исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика - Управления образования администрации Вятскополянского района Габдулхакова З.Ф. с иском Шайдуллиной Л.М. не согласна. Суду пояснила, что согласно действующему законодательству педагогическим работникам предоставляется бесплатная жилая площадь с отоплением и освещением при условии, что они проработали не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в указанных местностях непосредственно перед выходом на пенсию и пользовались этими мерами социальной поддержки. При этом не оспаривает факта работы истца в образовательных учреждениях в указанные в заявлении периоды.
Просит в иске отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст. 20.1 Закона Кировской области N133-ЗО от 11.02.2003 года «Об образовании в Кировской области» руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам образовательных учреждений (за исключением совместителей), работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, предоставляется бесплатная жилая площадь с отоплением и бесплатное электроснабжение.
В соответствии с ч.3 ст.20.1 Закона Кировской области №133-ЗО от 11.02.2003 года в действующей редакции также регламентировано, что педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа предоставляется бесплатная жилая площадь с отоплением и бесплатное электроснабжение при условии, что непосредственно перед выходом на пенсию они проработали не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в указанных населенных пунктах, и пользовались (имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением).
Порядок предоставления данных льгот установлен постановлением Правительства Кировской области от 20.05.2010 N52/224 «О предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и электроснабжения работникам системы образования Кировской области, вышедшим на пенсию».
В ч.3 ст.20.1 Закона Кировской области №133-ЗО от 11.02.2003 года в редакциях статьи, действующей с 29.12.2004 года по 19.10.2006 года, отсутствовало условие, что на момент выхода на пенсию данная категория педагогов должны проработать непосредственно перед выходом на пенсию не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.
Департамент социального развития Кировской области и КОГУ «Управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» входят в единую структуру органов, осуществляющих функции по социальной защите населения.
Согласно трудовой книжке Шайдуллиной Л.М., 1953 года рождения, с 24.10.1978 года по 24.08.1994 года проживала в поселке <адрес> и осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, расположенных в поселках. Кроме того, работала в детском саду п.г.т. <адрес> 3 года и 3 месяца. С учетом данного стажа общий стаж, дающий право на льготы, составляет суммарно более 19 лет. Что не оспаривается представителем ответчика.
Удостоверением подтверждается, что Шайдуллиной Л.М. с 20.06.2003 года назначена пенсия по старости. Таким образом, право истца на получение мер социальной поддержки возникло с 20.06.2003 года, то есть до вступления в законную силу постановления Правительства Кировской области от 20.05.2010 N52/224 «О предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и электроснабжения работникам системы образования Кировской области, вышедшим на пенсию». Указанное выше постановление не имеет обратной силы и не может ухудшать положение граждан вышедших на пенсию до его вступления в силу.
Согласно справке отдела образования администрации Вятскополянского района от 28.01.2011 года Шайдуллиной Л.М. в выдаче справки на право пользования бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением отказано в связи с тем, что в соответствии с постановлением Правительства Кировской области №52/224 от 20.05.2010 года она непосредственно перед выходом на пенсию не проработала не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках). Подобная мотивировка отказа в выдаче справки основана на использовании правила обратной силы закона, которое в рассматриваемом случае не применимо.
При изложенных обстоятельствах, суд считает исковые требования Шайдуллиной Л.М. законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шайдуллиной Л. М. удовлетворить.
Признать отказ отдела образования администрации Вятскополянского района об отказе в выдаче Шайдуллиной Л. М. справки, устанавливающего право на льготы, незаконным.
Признать право Шайдуллиной Л. М. на меры социальной поддержки, установленные на основании ч.3 ст. 20.1 Закона Кировской области от 11.02.2003 N133-ЗО «Об образовании в Кировской области» в виде бесплатной жилой площади с отоплением и электроснабжением как работнику системы образования Кировской области, вышедшему на пенсию.
Обязать отдел образования администрации Вятскополянского района Кировской области выдать Шайдуллиной Л. М. справку на право пользования бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: С.В.Федяев