№2-66/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Лазарева П.В., секретаря Тумусова А.А., с участием старшего помощника прокурора Верхневилюйского района Тарасова И.И., представителя ответчика ... в лице ... Золотарева Г.С., представителя ... Игнатьева Н.Н., заинтересованных лиц несовершеннолетнего ФИО1и его законного представителя Васильева К.И., рассмотрев в
с. Верхневилюйск Дата обезличена
исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Верхневилюйского района в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Дата обезличена г.р., об отмене приказа директора ... от Дата обезличена г. Номер обезличен «о переводе ФИО1» и восстановлении его нарушенного на образование путем приема в ..., суд
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности прокурора Верхневилюйского района внес в Верхневилюйский районный суд исковое заявление в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Дата обезличена г.р., об отмене приказа., директора ... от Дата обезличена г. Номер обезличен «о переводе ФИО1» и восстановлении нарушенного права несовершеннолетнего ФИО1 на образование путем приема в ...».
На судебном заседании представитель прокуратуры Верхневилюйского района Тарасов И.И. внесенное исковое заявление подтвердил полностью и объяснил, что прокуратурой района на основании заявления гр. Васильева К.И. о незаконном отчислении из образовательного учреждения его сына ФИО1 ученика 9 класса «в», была проведена проверка в ..., по результатам которой установлено, что изданный директором ..., приказ от Дата обезличена года Номер обезличен «О переводе ФИО1» противоречит действующему федеральному законодательству по следующим основаниям: согласно приказу ученик 9 «в» класса ФИО1 по решению педсовета Номер обезличен от Дата обезличена г. переведен в общеобразовательную школу по месту жительства. В качестве основания издания Приказа указаны п.4 ст.4.4 Устава ... и заявление родителей от Дата обезличена г. Между тем, в представленных материалах документы, свидетельствующие о согласии образовательного учреждения, в которую переводится обучающийся, также документ об успешном прохождении им аттестации отсутствуют. Таким образом, необходимо говорить о том, что обучающийся ФИО1 фактически исключен из образовательного учреждения, а не переведен. В нарушении п.1 ч.2 ст.14 ФЗ от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» образовательным учреждением никаких мер воспитательного характера не принято, социально-психологическая и педагогическая помощь обучающемуся, имеющему проблемы в обучении, не оказана. Также в представленных материалах документы ( если имело место исключения обучающегося), свидетельствующие о том, что данный приказ издан с учетом мнения родителей (законного представителя) ФИО1, а также с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, или улусного управления образования, отсутствуют. Согласно ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. По результатам проведенной проверки прокурором района на незаконный приказ Дата обезличена г. принесен протест с требованием отменить его, кроме того, на имя директора ГОУ ... внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании. Между тем, своим ответом от Дата обезличена г. исх.Номер обезличен директор ... выразил свое несогласие с принесенным протестом прокурора. При проверке выяснилось, что Устав ФИО17 не соответствует требованиям федерального законодательства, где не предусмотрено принятие на обучение в общеобразовательную школу с испытательным сроком. Согласно ч. 19 ст.50 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» обучающиеся имеют право на перевод в другое образовательное учреждение, при согласии этого образовательного учреждения и успешном прохождении ими аттестации, указанные документы во время проверки и на судебном заседании не предоставлены. В письме-согласии от Дата обезличена года исх.Номер обезличен говорится только о том, что администрация ... готова принять документы ФИО1 и не более, кроме того это письмо, было составлено спустя почти месяц после издания приказа директора «О переводе ФИО1». Сам ученик Васильева К.И. и его родители против указанного перевода. На основании вышеизложенного представитель прокуратуры просит отменить приказ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О переводе ФИО1» как незаконный и восстановить нарушенное право несовершеннолетнего ФИО1 на образование путем приема в ... 9 «в» класс».
Ответчик представитель ... ... Золотарев Г.С.. на судебном заседании выразил свое несогласие с исковым требованием и пояснил, что ... является государственным учреждением, в котором реализуются образовательные программы основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного, углубленного изучения предметов гуманитарного, физико-математического профилей. Также в Уставе ..., утвержденном Министерством имущественных отношений РС(Я) от Дата обезличена г. и согласованном с Министерством образования РС(Я) от Дата обезличена г., указано в п.4 ст.4 «вопросы о переводе обучающихся 8-х классов, желающих продолжить обучение в 9-х классах, но не принятых в 9 класс ..., как не проявивших особых склонностей по профилям обучения в ..., также о переводе обучающихся 9,10,11 классов, не проявивших особого желания углубленно заниматься по профилю своего обучения, переводятся в школы по месту жительства их родителей (законных представителей) по решению аттестационной комиссии ... ставятся на рассмотрение педсовета». Руководствуясь данной статьей, аттестационная комиссия ... по итогам 2 учебного триместра поставила вопрос о переводе ФИО1 на рассмотрение педсовета. Педсовет, рассмотрев данный вопрос, большинством голосов решил перевести ФИО1 по месту жительства. На основании приказа директора Номер обезличен от Дата обезличена г. «О переводе ФИО1» ученик 9 «в» класса ФИО1 по решению педсовета от Дата обезличена г. переведен в среднюю общеобразовательную школу по месту жительства. Таким образом, ФИО1 не был исключен из ..., а переведен согласно Уставу ... (п.4ст.4) и типового положения о ... в РС(Я). Справка-согласие от общеобразовательного учреждения «... о готовности принять ФИО1 в 9 класс общеобразовательной школы имеется. В Законе «Об образовании» РФ не указан порядок перевода обучающихся из одного общеобразовательного учреждения в другое. Тем самым Закон «Об образовании» не противоречит со ст. 4.4 Устава гимназии и п.3.8 «Положения о гимназиях» РС(Я) утвержденного приказом Минобразования Дата обезличена. и не запрещает перевод из школы повышенного уровня в другое базовое общеобразовательное учреждение без согласия родителей.
Приглашенная на судебное заседание стороной ответчика и по ходатайству представителя Золотарева Г.С. была заслушана в качестве свидетеля ... ФИО2, которая пояснила, что осенью 2009 года ФИО1 экзамены сдал слабовато, поэтому его приняли с испытательным сроком на 1 триместр, по результатам которого он получил 2 двойки – по математике и геометрии, она приглашала на беседу родителей Васильева К.И., но у тех не оказалось времени, во 2 триместре у ФИО1 была двойка по русскому языку, по математике же ему натянули на 3,так как их класс был гуманитарного направления. В классе с техническим уклоном Васильева К.И. по математике не справится. Правда дополнительных занятий он не получал, помощи не было, лично она письменно не обращалась ни психологу, ни социальному педагогу, хотя при встречах им говорила о слабых знаниях Васильева К.И., при этом отправляла записки родителям ФИО1 об его успеваемости. Так как ... с углубленным изучением предметов по профильным дисциплинам, тех учащихся кто не справляется, их переводят в прежние школы. Из 28 набранных осенью учащихся сейчас в ее классе обучаются 19. Она является председателем аттестационной комиссии, по решению которой представили Васильева К.И. на рассмотрение педсовета на перевод в прежнюю школу.
Заинтересованное лицо несовершеннолетний ФИО1 на судебном заседании пояснил, что он с сентября месяца со школы ... он по своему желанию и согласия родителей учится в ..., при поступлении он сдавал экзамены и ему сказали, что он поступил в 9 класс «в» с испытательным сроком на 1 триместр. По окончании 1 триместра по предметам алгебра и геометрия у него были двойки. По итогам 2 триместра двойка была по предмету русский язык. На заседание педсовета вызвали его родителей и решением педсовета его перевели из ... во вторую школу, но в данное время он продолжает учиться в ..., и имеет желание проложить там учебу, ему нравится методика обучения преподавателя математики ФИО3, его объяснения темы ему доходчивы и он имеет желание именно поступить в высшие технические учебные заведения., двойку по русскому языку если постарается, то исправит. Он желает учится только в ....
Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 Васильева К.И. на судебном заседании пояснил, что его сын Васильева К.И. летом сказал, что желает учиться в ..., с целью дальнейшего поступления в технический ВУЗ, подали заявление и с начала учебного года начал учится в .... Старался в учебе. Но в 1 триместре по алгебре и геометрии у него были «двойки». Потом во 2 триместре по русскому языку была «двойка» на заседании педсовета постановили, перевести его сына в прежнюю школу Номер обезличен за неуспеваемость. Однако никто ему в учебе не помогал, даже был случай когда он попросил учителя математики повторить ему вопрос, который он не понял, учитель отказался. Потом он узнал, что за определенную плату в ... дают дополнительное платное обучение. Его не ознакомили с приказом о поступлении его сына в .... Когда рассматривали перевод его сына на педсовете, кроме того, что у сына была «двойка», ничего другого не сказали. Он считает, что его сыну в ... не помогали в обучении, не оказывали ни, психологическую, ни педагогическую помощь, при этом перевели обратно во ... без согласия сына и их согласия. Этот вопрос не рассматривался ни в Комиссии по делам несовершеннолетних, ни в РОНО, ни в органах опеки. Он полностью поддерживает исковое заявление прокурора, об оставлении его сына продолжать учебу в ....
Представитель отдела органа опеки и попечительства ... Игнатьев Н.Н., выслушав мнения сторон и приняв участие в изучении материалов дела пришел к выводу, о неправомерности издания приказа от Дата обезличена г. директором ... «О переводе Васильева К.И.» в школу Номер обезличен ... и законности исковых требований и.о. прокурора об отмене указанного приказа и восстановлении ученика ФИО1 в 9 классе ....
Суд, внимательно выслушав доводы стороны, тщательно изучив материалы дела, находит исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
Так, в соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый человек имеет право на образование.
Согласно приказу директора ... ФИО4 от Дата обезличена года Номер обезличен ученик 9 «в» класса ФИО1 по решению педсовета Номер обезличен от Дата обезличена г. переведен в общеобразовательную школу по месту жительства. В качестве основания издания приказа указаны: п.4 ст.4.4 Устава ... и заявление родителей от Дата обезличена г.
В соответствии со ст.4.4 Устава ... вопросы о переводе обучающихся 8-х классов, желающих продолжить обучение в 9-х классах, но не принятых в 9 класс ..., как не проявивших особых склонностей по профилям обучения в ..., также о переводе обучающихся 9,10,11 классов, не проявивших особого желания углубленно заниматься по профилю своего обучения, в школы по месту жительства их родителей (законных представителей) по решению аттестационной комиссии гимназии ставятся на рассмотрение педсовета. Дата обезличена г. родителем ФИО1 ФИО11 на имя директора ... написано заявление о том, что она просит принять сына в гуманитарный класс с испытательным сроком на 1 триместр.
В соответствии с абз. 2 п.1.1 ст.16 Закона «Об образовании» от Дата обезличена года # 3266-1 правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и, начального профессионального образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня.
Согласно действующему законодательству не предусматривается прием граждан в образовательные учреждения с испытательным сроком.
Кроме того, в вышеназванном законе не регламентированы правила перевода в части 7 ст.19 трактуется, что даже при исключении учащегося за грубое нарушение необходимо согласие родителей и Комиссии по делам несовершеннолетних, наличие обоих условий в нашем случае не наблюдается.
Также, в соответствии с частью19 ст.50 указанного выше Закона основаниями изменения места обучения служат закрытие образовательного учреждения и личное желание обучающегося либо воспитанника сменить образовательное учреждение. Для перевода обучающихся общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования требуется согласие их родителей (законных представителей). В случае личного желания сменить образовательное учреждение обучающиеся имеют право на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого образовательного учреждения и успешном прохождении им аттестации. В материалах дела документ о согласии несовершеннолетнего ФИО1 и его родителей (законных представителей) на перевод в другую общеобразовательное учреждение по месту жительства (...) и прохождение им аттестации отсутствует, что указывает на незаконность вынесения оспариваемого приказа директора ...( имеющееся заявление на которое ссылается администрация ... относится к 1 триместру и не как не относится к вопросу о переводе, наоборот суть заявления о принятии их сына в ..., тем более испытательный срок прошел).
Согласно протоколу от Дата обезличена г. Номер обезличен вопрос о переводе ученика ФИО1 из образовательного учреждения в повестку дня не поставлен, вопрос рассмотрен в рамках аттестации, при этом записи об учете мнения самого обучающегося, его родителей, классного руководителя и учителей, по предметам которых ученик имеет «двойки», психолога, социального педагога в протоколе отсутствуют, что свидетельствует о формальности проведения педсовета при решении вопроса ученика ФИО1
В соответствии со ст.5.7.1 Устава ... педагогический совет решает вопрос о переводе обучающихся из класса в класс, о переводе обучающихся из класса в класс «условно», об оставлении обучающихся в повторный год обучения. Список обязанностей педагогического совета является исчерпывающим. Отсюда, решение педсовета также считается неправомерным.
Также, в материалах дела документ, свидетельствующий о согласии ..., которая находится на территории проживания несовершеннолетнего ФИО1 о принятии документов Васильева К.И., составлено Дата обезличена г. исх. Номер обезличен то есть после того, как издан приказ директора ... от Дата обезличена года и протеста прокурора Верхневилюйского района и его представления от Дата обезличена г. об устранении нарушений законодательства об образовании на основании проведенной проверки в ...».
В соответствии со ст. 19 Закона «Об образовании» общее образование является обязательным. Требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.
Поэтому доводы стороны ответчика о правомерности их переводы ученика ФИО1 судом признаются не состоятельными, а исковое заявление прокурора обоснованным и правомерным.
При указанных обстоятельствах суд находит требование прокурора Верхневилюйского района в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ученика 9 «в» класса, Дата обезличена г.р., к ... об отмене приказа директора ... от Дата обезличена г. Номер обезличен «о переводе ФИО1» и восстановлении нарушенного права несовершеннолетнего ФИО1 на образование путем приема в ... - законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Верхневилюйского района Яковлева А.А. в интересах несовершеннолетнего ученика 9 «в» класса ... ФИО1., Дата обезличена г.р., об отмене приказа директора ... от Дата обезличена г. Номер обезличен «О переводе ФИО1» и восстановлении нарушенного права несовершеннолетнего ФИО1 на образование путем приема в ... в 9 «в» класс удовлетворить.
Отменить приказ директора ... от Дата обезличена г. Номер обезличен «О переводе ФИО1» и восстановить нарушенное право несовершеннолетнего ФИО1 на образование путем приема в ... в 9 «в» класс.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Верховный суд РС(Я) в кассационном порядке.
Судья: ФИО5