РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лазарева П.В., при секретаре Тумусове А.А., с участием помощника прокурора Верхневилюйского района Малинкина А.Л., главы МО «Харблахский наслег» Тойтоновой Л.С. рассмотрев в открытом судебном заседании 1 июня 2011 года в с. Верхневилюйск гражданское дело № 2-157 по исковому заявлению заместителя прокурора Верхневилюйского района Яковлева А.А. о признании незаконным бездействие администрации МО «Харбалахский наслег» по обеспечению пожарной безопасности населенного пункта, выраженных в неисполнении требований пожарной безопасности и наложении обязанности устранить указанные нарушения в месячный срок, суд УСТАНОВИЛ: Заместитель прокурора Верхневилюйского района Яковлев А.А. 20 мая 2011г. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействие администрации МО «Харбалахский наслег» по обеспечению пожарной безопасности населенного пункта, выраженных в неисполнении требований пожарной безопасности и наложении обязанности устранить указанные нарушения, в месячный срок указывая, что прокуратурой района была проведена проверка надлежащей реализации органами местного самоуправления представленных полномочий по обеспечению пожарной безопасности в населенных пунктах, по результатам которой было установлено, что администрацией МО «Харбалахский наслег» не выполнены требования предписания № 9/1/1 начальника ОГПН по Верхневилюйскому району Петрова Ю.Д. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком устранения нарушений до 01 мая 2011 года. Так, согласно акта проверки ОГПН от 12 мая 2011г. установлено, что не обеспечено противопожарное расстояние границ застройки с лесным массивом, не обеспечено нормативное расстояние до ближайшей пожарной части, на территории поселения отсутствует пожарная охрана, не обеспечены средствами звуковой сигнализации для оповещения людей, не произведено переоборудование для возможного использования имеющейся водовозной и землеройной техники в целях пожаротушения. По данным правонарушениям был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, дело направлено в суд. Вместе, с тем, привлечение к административной ответственности не обеспечивает реальное устранение нарушений закона, что создает угрозу пожарной безопасности населенного пункта. В соответствии со ст. 84 Лесного кодекса РФ (ЛК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относится организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах. Согласно ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ, если иное не предусмотрено ЛК РФ, другими федеральными законами. В ч.1 ст. 52 ЛК РФ закреплено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности и тушение пожаров в лесах. На судебном заседании помощник прокурора Верхневилюйского района Малинкин А.Л. исковое заявление подтвердил в полном объёме, просит признать незаконным бездействия администрации МО «Харбалахский наслег» по обеспечению пожарной безопасности населенного пункта, выраженных в неисполнении требований пожарной безопасности и наложить обязанность на ответчика устранить нарушения в месячный срок. Представитель ответчика администрации МО «Харбалахский наслег» глава МО «Харбалахский наслег» Тойтонова Л.С. с исковым заявлением согласилась, факты изложенные в исковом заявлении подтвердила и пояснила, что в связи с отсутствием должного финансирования, указанные недостатки не были устранены, так для установления звуковой сигнализации необходимо 40 тысяч рублей, в настоящее время могут изыскать только 25 тысяч рублей, вместе с тем поселение Харбалах небольшое оповещают население телефонной связью и посыльными, имеется и 50 метровая полоса, которую сделали при протяжении газовой магистрали и плюс к этому сейчас ведется работа по расширению этой просеки путем дополнительной вырубки леса для 3 метровой минерализованной полосы, пожарное депо строится силами трех населенных пунктов в с.Тамалакан, в 9 км. от с.Харбалах, где есть водовозная техника время прибытия их до с.Харбалах 15-20 минут, добровольное пожарное формирование создано в количестве 15 человек, помимо их при осложнении обстановки могут быть привлечены 4 мобильные группы, водовозной техники в с.Харбалах нет, с середины месяца должен заработать на летний период водопровод, который имеет краны и его можно применять при пожаротушении. В настоящее время их по заявкам населения обслуживает водовозка из с.Оросу. Считает, что допущенные нарушения в основном будут устранены в месячный срок. Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, находит исковое заявление заместителя прокурора подлежащим удовлетворению. Так, в ч. 1 ст. 52 Лесного кодекса РФ закреплено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности и тушение пожаров в лесах. Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с ЛК РФ, федеральным законом от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера» и федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с п. 114 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, в силу ст. 20 Закона о пожарной безопасности, на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В соответствии с п. 116 ППБ 01-03 в летний период в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения в сельских населенных пунктах и предприятиях, дачных поселках, садовых участках по решению органов местного самоуправления необходимо организовать силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований подготовку для возможного использования имеющейся водовозной и землеройной техники, провести соответствующую разъяснительную работу о мерах пожарной безопасности и действиях в случае пожара. Согласно п. 15 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройки до лесных массивов должно быть не менее 15 метров. Статьей 76 указанного федерального закона закреплено, что дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо. В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок её взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяется органами местного самоуправления. Судом установлено, что 28 марта 2011 года начальником ОГПН по Верхневилюйскому району Петровым Ю.Д. по результатам проведенной проверки было установлено, что со стороны администрации МО «Харбалахский наслег» допускаются нарушения требований пожарной безопасности, которые предписанием от 28.03.20011г. указано было устранить до 01.05.2011года. Внеплановой проверкой ОГПН от 12.05.2011г.. целью которой являлся контроль выполнения указанного предписания было установлено, что администрацией МО «Харбалахский наслег» нарушения пожарной безопасности устранены не полностью. Так, администрацией МО «Харблахский наслег» не обеспечено противопожарное расстояние границ застройки с лесным массивом, не обеспечено нормативное расстояние до ближайшей пожарной части, на территории поселения отсутствует пожарная охрана, не обеспечены средствами звуковой сигнализации для оповещения людей, не произведено переоборудование для возможного использования имеющейся водовозной и землеройной техники в целях пожаротушения. По информации ОГПН по Верхневилюйскому району на территории Верхневилюйского района имеется 10 населенных пунктов, потенциально подверженных угрозе лесных пожаров, в т.ч. территория сельского поселения МО «Харбалахский наслег». Суд, принимая во внимание, что не выполнение 5 пунктов требований пожарной безопасности из 13 создает угрозу жизни, здоровью граждан, проживающих или прибывающих на территории сельского поселения МО «Харбалахский наслег», создает угрозу причинения значительного материального, имущественного ущерба, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, так как смягчающими обстоятельствами являются предпринимаемые в данное время главой поселения Харбалах Тойтоновой Л.С. меры, так создано добровольное пожарное формирование численностью 15 человек, помимо их при осложнении обстановки могут быть привлечены 4 мобильные группы, строится пожарное депо силами трех населенных пунктов в с.Тамалакан, в 9 км. от с.Харбалах, где есть водовозная техника время прибытия их до с.Харбалах 15-20 минут, намечена работа по расширению 50 м. просеки подводки газовой магистрали путем дополнительной вырубки леса для 3 метровой минерализованной полосы, с середины месяца должен заработать на летний период водопровод, который могут применять при пожаротушении. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление заместителя прокурора Верхневилюйского района удовлетворить частично. Признать недостаточным действия администрации МО «Харбалахский наслег» по обеспечению пожарной безопасности населенного пункта, выраженных в неисполнении требований пожарной безопасности и наложить обязанность на администрацию МО «Харбалахский наслег» устранить указанные нарушения пожарной безопасности в месячный срок. Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Верховный суд РС(Я). Судья: Лазарев П.В.