№2-154\2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Мухиной Е.А., с участием заместителя прокурора Верхневилюйского района Яковлева А.А., представителя ответчика главы Муниципального образования «Тамалаканский наслег» Федоровой З.И., при секретаре Павловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление заместителя прокурора Верхневилюйского района о признании бездействия администрации МО «Тамалаканский наслег» по обеспечению пожарной безопасности населенного пункта, выраженных в неисполнении требований пожарной безопасности, и возложении обязанности устранить нарушения в месячный срок, УСТАНОВИЛ: Заместитель прокурора Верхневилюйского района, обратился в суд с исковым заявлением о признании бездействия администрации МО «Тамалаканский наслег» по обеспечению пожарной безопасности населенного пункта, выраженных в неисполнении требований пожарной безопасности и возложении обязанности устранить нарушения в месячный срок. Прокурор Яковлев А.А.. на судебном заседании иск поддержал полностью и пояснил, что прокуратурой Верхневилюйского района проведена проверка надлежащей реализации органами местного самоуправления представленных полномочий по обеспечению пожарной безопасности в населенных пунктах и установлено, что администрацией МО «Тамалаканский наслег» не обеспечено противопожарное расстояние границ застройки с лесным массивом, не обеспечено нормативное расстояние до ближайшей пожарной части, на территории поселения отсутствует пожарная охрана, не обеспечены средствами звуковой сигнализации для оповещения людей. Прокурор полагает, что привлечение администрации наслега к административной ответственности не обеспечивает реальное устранение нарушений закона, что создает угрозу пожарной безопасности населенного пункта. Представитель ответчика Федорова З.И. с исковыми требованиями прокурора Верхневилюйского района не согласилась и пояснила, что администрация осуществляет работу по пожарной безопасности. Требования предписания не исполнены из-за недостаточного финансирования. В настоящее время все зависит от времени проведения аукционов, которые проходят с участием органа Лесхоза. Финансовые средства у администрации отсутствуют, поступления из бюджета использованы на устранение требований инспекции по пожнадзору. Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, проанализировав имеющиеся данные, считает требование прокурора Верхневилюйского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 51 Лесного кодекса РФ определено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в т.ч. радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Согласно статьям 81-84 Лесного кодекса РФ охрана и защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий. В соответствии со ст.84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относится организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах. Частью 1 ст.52 Лесного кодекса РФ закреплено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ, Федеральными законами «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности в РФ». В соответствии п.114 «Правил пожарной безопасности» (ППБ 01-03), ст.20 Закона «О пожарной безопасности» органом нормативного регулирования в области пожарной безопасности, на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения. Согласно п.15 ст.69 Федерального Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от границ застройки сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов должно быть не менее 15 метров. В соответствии со ст.76 указанного закона закреплено, что дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо. Статьей 11.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления. По Информации главного госинспектора по пожарному надзору района Ю.Д.Петрова «О населенных пунктах, потенциально-подверженных к угрозе лесных пожаров на территории Верхневилюйского района» установлено, что в районе имеется 10 населенных пунктов, в том числе с.Тамалакан, которые подвержены угрозе лесных пожаров. В с.Тамалакан из 13 пунктов нарушений не выполнено четыре: - не обеспечено противопожарное расстояние границ застройки с лесным массивом; - не обеспечено нормативное расстояние до ближайшей пожарной части; - на территории поселения отсутствует пожарная охрана; - не обеспечены средствами звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре. На основании выявленных нарушений в МО «Тамалаканский наслег» составлены: - Предписание за №9\1\1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 28.03.2011 г.; - Акт проверки органа госпожнадзора юридического лица за №21 от 12.05.2011 г.; - протокол №32 от 12 мая 2011 г. об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Прокуратурой Верхневилюйского района проведена проверка полноты принятых мер органами местного самоуправления по предупреждению лесных пожаров на территории администрации МО «Тамалаканский наслег». Проверка показала, что в данном муниципальном образовании меры пожарной безопасности принимаются не в полном объеме, что подтверждается отсутствием условий по пожарной безопасности по обеспечению противопожарное расстояние границ застроек с лесным массивом; нормативного расстояния до ближайшей пожарной части; отсутствием на территории поселения пожарной охраны; отсутствием средствам своевременного оповещения населения о чрезвычайной ситуации (звуковые сигналы). Исходя из изложенного, на судебном заседании установлено бездействие администрации МО «Тамалаканский наслег» по своевременному принятию предупредительных мер по обеспечению пожарной безопасности населенного пункта, выявлено не выполнение требований норм установленных Лесным кодексом РФ, Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Закона «О пожарной безопасности», «Правила пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». На основании вышеуказанного и в соответствии со ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск заместителя прокурора Верхневилюйского района – удовлетворить. Признать бездействие администрации МО «Тамалаканский наслег» Верхневилюйского района РС(Я), по обеспечению пожарной безопасности населенного пункта, выраженных в неисполнении требований пожарной безопасности незаконным. Обязать администрацию МО «Тамалаканский наслег» Верхневилюйского района устранить вышеуказанные нарушения в срок одного месяца. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд РС(Я). Судья Мухина Е.А.