№2-105/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации с.Верхневилюйск 01 июня 2011 года Верхневилюйский районный федеральный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Мухиной Е.А., с участием помощника прокурора Верхневилюйского района Малинкина А.Л., истца Чалбанова М.С., ответчика представителей Сельского Совета Муниципального Образования «с.Верхневилюйск» Петровой З.С. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, адвоката Борисовой А.Е., предъявившей удостоверение за № и ордер за № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Павловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление гр.Чалбанова М.С. о признании незаконным, неправомерным актом Решения внеочередной № сессии Сельского Совета Муниципального образования «с.Верхневилюйск» от ДД.ММ.ГГГГ «Об удалении <данные изъяты> муниципального образования «с.Верхневилюйск» Чалбанов М.С. в отставку», УСТАНОВИЛ: Гр.Чалбанова М.С. обратился в суд с иском к ответчику Сельскому Совету Муниципального образования «с.Верхневилюйск» о признании незаконным, неправомерным актом Решения внеочередной № сессии Сельского Совета Муниципального образования «с.Верхневилюйск» от ДД.ММ.ГГГГ «Об удалении <данные изъяты> муниципального образования «с.Верхневилюйск» Чалбанов М.С. в отставку». Истец Чалбанов М.С. полностью поддержал свои исковые требования и пояснил, что решение принято по истечении месяца со дня обращения депутатов, основание, указанное в решение по п.2 ч.2 ст.74.1 ЗАКОНА истец полагает незаконным, нарушающим законные интересы, конституционные права на труд и право на выборы. Представители ответчика ФИО1, ФИО2 пояснили, что не признают исковые требования в полном объеме, полагают, что решение принято в соответствии с действующим Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Так как мнение Президента РС(Я) не было получено в месячный срок было принято промежуточное решение 03.11.2010 г. о дополнительном рассмотрении вопроса. Полагают, что порядок рассмотрения обращения инициативной группы депутатов не был нарушен, решение принято Сельским Советом после получения мнения Президента. Свидетели ФИО3, ФИО8, ФИО4 дали аналогичные показания, пояснили на суде, что являются членами Сельского Совета, входили в инициативную группу, которая обратилось в представительный орган с инициативой об удалении <данные изъяты> Чалбанов М.С. в отставку в связи с не исполнением своих полномочий. Свидетель ФИО7 пояснил, что является <данные изъяты> Сельского Совета, обращение депутатов поступило ДД.ММ.ГГГГ, обращение вручал лично с депутатами. Чалбанов М.С. отказался от подписи об уведомлении. В тот же день обращение депутатов было направлено в адрес Президента РС(Я). Ответ был получен с задержкой. Свидетель ФИО5 пояснил на суде, что является депутатом Сельского Совета, полагает, что по обращению инициативной группы депутатов были соблюдены все требования закона. Решение было принято после получения мнения Президента. На судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что об обращении инициативной группы было уведомлен Чалбанов М.С., от получения уведомления истец отказался, о чем был составлен акт об отказе в принятии. Прокурор Малинкин А.Л. в своем заключении отметил, что решение Сельского Совета МО «с.Верхневилюйск» было принято в нарушение установленного п.7 ч.74.1 №131-ФЗ предельного месячного срока рассмотрения обращения депутатов, полагает, что требования истца подлежат удовлетворению. Выслушав истца, ответчика, свидетелей, заключение прокурора Малинкина А.Л. полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав и проанализировав материалы дела, суд, приходит к следующему выводу. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 74.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ (далее, ЗАКОНОМ) представительный орган муниципального образования вправе удалить <данные изъяты> муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Основанием для удаления <данные изъяты> муниципального образования в отставку явилось: неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В соответствии со статьей 35 ЗАКОНА к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится принятие решения об удалении <данные изъяты> муниципального образования в отставку. В судебном заседании установлено, что на основании итогов выборов от 02 декабря 2007 года по Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ истец Чалбанов М.С. назначен и вступил в должность <данные изъяты> МО «с.Верхневилюйск» приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Полномочия <данные изъяты> муниципального образования определены статьей 30 Устава МО «с.Верхневилюйск» (далее, УСТАВА) согласно которой <данные изъяты> муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами РС(Я) (пункт 15); подписывает и обнародует нормативные и иные правовые акты, принятые Сельским Советом (пункт 3); а также иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции сельского Совета. Согласно статье 21 УСТАВА в структуру органов местного самоуправления села входят: 1) Сельский Совет - представительный орган МО «с.Верхневилюйск»; 2) Глава села - высшее должностное лицо МО «с.Верхневилюйск»; 3) заместитель главы села – главное должностное лицо МО «с.Верхневилюйск»; 4) сельская администрация – исполнительно-распорядительный орган МО «с.Верхневилюйск»; 5) контрольно-счетная комиссия –контрольный орган МО «с.Верхневилюйск». Обсуждая вопрос о соблюдении Сельским Советом процедуры и порядка принятия решения, суд исходит из следующего. Согласно части 6 статьи 36 ЗАКОНА, статьи 31 УСТАВА полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно, в том числе в случае удаления в отставку. Статьями 21, 22 Устава определено, что Сельский Совет является представительным органом села Верхневилюйск состоит из 15 депутатов. В полномочия Совета депутатов <адрес> в силу статьи 24 УСТАВА входит в том числе принятие решения об удалении <данные изъяты> муниципального образования в отставку. ДД.ММ.ГГГГ в Сельский Совет «с.Верхневилюйск», Президенту РС(Я), главе МО «с.Верхневилюйск» направлено обращение инициативной группы из пяти депутатов Сельского Совета об удалении в отставку <данные изъяты> муниципального образования Чалбанов М.С. (л.д.10-13). <данные изъяты> Сельского Совета, согласно пункту 3 и подпункта 1 пункта 13 статьи 74.1 ЗАКОНА уведомил <данные изъяты> муниципального образования Чалбанов М.С. ДД.ММ.ГГГГ вх.№№ об обращении инициативной группы. В соответствии с п.4 ст.74.1 ЗАКОНА рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении <данные изъяты> муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Сельского Совета ФИО7 направлено письмо с убедительной просьбой о направлении мнения Президента РС(Я) об удалении <данные изъяты> МО «с.Верхневилюйск» Чалбанов М.С. в отставку. ДД.ММ.ГГГГ Сельским Советом МО «с.Верхневилюйск» принято Решение за № «О дополнительном рассмотрении вопроса об удалении <данные изъяты> МО «с.Верхневилюйск» Чалбанов М.С. в отставку» на внеочередной 30-й сессии Сельского Совета в ближайшее время. ДД.ММ.ГГГГ письмом за № в Сельский Совет <адрес> поступил ответ с мнением Президента РС(Я), в котором он сообщает, что не возражает против инициативы депутатов представительного орана муниципального образования об удалении <данные изъяты> МО «с.Вехневилюйск» Чалбанов М.С. в отставку, в случае наличия оснований, предусмотренных ЗАКОНОМ и соблюдения процедуры в соответствии с законодательством. ДД.ММ.ГГГГ Решением Совета депутатов МО «с. Верхневилюйск» за № <данные изъяты> муниципального образования сельской администрации МО «с. Верхневилюйск» Чалбанов М.С. удален в отставку на основании: - обращения инициативной группы депутатов сельского Совета МО «с.Верхневилюйск» от 04.102010 г. - учета мнения Президента РС(Я) Борисова Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ; - 33 ч.1 ст.14, п.п.2, 5 ч.4 ст.36, ч.5.1 ст.36, п.2 ч.2 ст.74.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ; - ч.10.1 ст.29, п.п.3, 15 ч.1 ст.30, 35 ч.1 ст.35; п.2 ч.2 ст.63.1 Устава МО «с.Верхневилюйск»; - решений Верхневилюйского районного федерального суда от 19.11.2009 г., 12.07.2010 г., 14.07.2010 г., 15.07.2010 г., 08.10.2010 г., 14.10.2010 г. Таким, образом, на судебном заседании установлено, что <данные изъяты> муниципального образования более трех месяцев не исполнялись обязанности и полномочия, выводы депутатов Сельского Совета правомерны. Пунктом 8 ст.74.1 ЗАКОНА определено, что решение представительного органа муниципального образования об удалении <данные изъяты> муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. Данное требование закона выполнено Сельским Советом. Показаниями свидетелей ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО7, ФИО5, что из 15 депутатов Сельского Совета, ДД.ММ.ГГГГ принимало участие 13 человек, решение принято единогласно. ДД.ММ.ГГГГ в газете <данные изъяты> опубликовано Решение Сельского Совета МО «с.Верхневилюйск» от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п.7 ст.74.1 ЗАКОНА рассмотрение инициативы депутатов представительного органа об удалении <данные изъяты> муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. При этом суд отмечает, что ЗАКОНОМ не предусмотрено принятие решения за истечением месячного срока со дня внесения обращения депутатов с инициативой об удалении <данные изъяты> муниципального образования в отставку в представительный орган муниципального образования. Исходя из изложенного, суд полагает требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление гр.Чалбанова М.С. о признании незаконным, неправомерным актом Решения внеочередной 31 сессии Сельского Совета Муниципального образования «с.Верхневилюйск» от ДД.ММ.ГГГГ «Об удалении <данные изъяты> муниципального образования «с.Верхневилюйск» Чалбанов М.С. в отставку»- удовлетворить. Признать Решение внеочередной 31 сессии Сельского Совета Муниципального образования «с.Верхневилюйск» от ДД.ММ.ГГГГ «Об удалении <данные изъяты> муниципального образования «с.Верхневилюйск» Чалбанов М.С. в отставку» - незаконным. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РС(Я) в течение 10 дней. Судья Верхневилюйского районного суда Мухина Е.А.