РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) председательствующий судья Лазарев П.В., при секретаре Тумусове А.А., с участием старшего помощника прокурора Верхневилюйского района Кирова А.А., представителей ответчика Верхневилюйской ЦРБ Николаевой Л.Н., Кан В.М. рассмотрев на открытом судебном заседании 22 сентября 2011 года в с. Верхневилюйск гражданское дело № 2-240 по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Верхневилюйского района Яковлева А.А. о возложении обязанности устранить неисправности автомашин «скорой медицинской помощи» <данные изъяты> № и №, суд УСТАНОВИЛ: Прокуратурой Верхневилюйского района была проведена проверка реализации приоритетного национального проекта «здоровье» (далее ПНП «Здоровье») по блоку «оснащение автомобилями скорой медицинской помощи, в т.ч. реаномобилями», по результатам которой было установлено, что автотранспортные средства, предоставленные в рамках ПНП «Здоровье» в МУ Верхневилюйская ЦРБ простаивают, в связи с неисправностями. Муниципальное учреждение «Верхневилюйская Центральная Районная Больница» является лечебно-профилактическим учреждением, осуществляющим медицинскую деятельность на территории МО «Верхневилюйский улус (район)». Проверкой прокуратуры было выявлено, что автомашины «скорой медицинской помощи» <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н № в Верхневилюйской ЦРБ в связи с неисправностью не эксплуатируются. Ремонт указанных автомашин не проводился из-за отсутствия финансовых средств. Проверкой установлено, что указанные автомашины «скорой медицинской помощи» простаивают с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, при этом руководством МУ «Верхневилюйская ЦРБ» только в ДД.ММ.ГГГГ направлены письма на имя главы и председателя Улусного собрания депутатов МР «Верхневилюйский улус (район)» об изыскании средств на содержание автомашин «скорой медицинской помощи», которые не были решены положительно. В ДД.ММ.ГГГГ Верхневилюйская ЦРБ заявок о выделении денежных средств на ремонт автомашин «скорой помощи» не направляла. Из представленной информации следует, что на ДД.ММ.ГГГГ из бюджета муниципального района Верхневилюйской ЦРБ было предусмотрено <данные изъяты> рублей, распределение указанных выделенных средств производит МУ ЦРБ. Согласно письменной информации МУ Верхневилюйская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальный бюджет здравоохранения за ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено и освоено финансирование по статье № – приобретение прочих материальных запасов (канцтовары, моющие средства, запчасти, расходные материалы, и т.д.) <данные изъяты> руб., из них освоено на запчасти <данные изъяты> руб., при этом, на приобретение запчастей к вышеуказанным автомашинам «скорой помощи» средств не предусмотрено никаких. Ст. 39 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях), осуществляется безотлагательно лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками. Скорая медпомощь оказывается учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи государственной или муниципальной системы здравоохранения в порядке, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения. Скорая медицинская помощь гражданам РФ и иным лицам, находящимся на её территории, оказывается бесплатно. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) гражданам РФ и иным лицам, находящимся на её территории, в соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан является расходным обязательством муниципального образования. Проверкой было установлено, что автомашины «скорой медицинской помощи» <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н № не соответствуют требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г. № 720. Согласно п. 1.4, 1.6 Устава МУ Верхневилюйская ЦРБ является юридическим лицом имеет самостоятельный баланс, самостоятельно выступает истцом и ответчиком в суде,, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством РФ и РС(Я). Пунктами 2.2, 2.3 Устава закреплено, что целью создания МУ Верхневилюйская ЦРБ является оказание лечебно-профилактической помощи, предметом деятельности МУ Верхневилюйская ЦРБ является обеспечение охраны здоровья населения. Исходя из вышеизложенного, указывая, что лечебно-профилактическим своевременно не приняты меры по финансированию мероприятий на содержание автотранспортных средств «скорой медицинской помощи», поставленных в рамках национального приоритетного проекта «здоровье» автомашин <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, и.о. прокурора просит возложить обязанность на ответчика Верхневилюйское ЦРБ в 30-дневный срок устранить технические недостатки автотранспортных средств «скорой медицинской помощи» <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, препятствующие их эксплуатации. На судебном заседании представитель прокуратуры Киров А.А. исковое заявление подтвердил в полном объёме. Представители ответчика Верхневилюйская ЦРБ Николаева Л.Н., Кан В.М. факты изложенные в исковом заявлении подтвердили и пояснили о том, что Верхневилюйской ЦРБ ДД.ММ.ГГГГв рамках национального приоритетного проекта «здоровье» были приобретены два реаномобиля марки <данные изъяты> № и <данные изъяты> г/н №. Указанные автомашины были переданы отделению скорой медицинской помощи Верхневилюйской ЦРБ. В данное время указанные автомашины «скорой помощи» простаивают из-за поломок двигателей, ходовой части с 2009 года. Ремонт автомашин не проводился из-за отсутствия финансовых средств. В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> МР «Верхневилюйский улус (район)» ФИО5 и <данные изъяты> Улусного Собрания депутатов ФИО6 были направлены письма с просьбой изыскать средства из муниципального бюджета для ремонта указанных автомашин «скорой помощи», но вопрос так и не был решён положительно. Из предусмотренных в бюджете на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> было направлено по ст. коммунальные услуги, <данные изъяты> % заработная плата, оставшиеся <данные изъяты> % по ст. № на прочие выплаты; компьютерная техника, канцтовары, моющие средства, приобретение запчастей освоено <данные изъяты> рублей, из них на запчасти <данные изъяты> рублей. По штату вместе с наслегами на балансе ЦРБ стоит <данные изъяты> автомашины, большинство из которых на ходу. На ремонт двух указанных Газелей необходимо как минимум <данные изъяты> рублей, тогда как еще не расплатились с долгами на запчасти на сумму <данные изъяты> рублей. Поэтому если не выделит эти денежные средства администрация МР «Верхневилюйский улус(район)», которая обязана нести расходные обязательства, то устранить неисправности этих двух Газелей марки <данные изъяты> г/н № и <данные изъяты> г/н № представляет для руководства больницы определенные трудности. Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела находит исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью. Так, в соответствии с пунктами 2.2., 2.3 Устава МУ «Верхневилюйская ЦРБ» целью создания МУ Верхневилюйская ЦРБ является оказание лечебно-профилактической помощи населению района, предметом деятельности которой является обеспечение охраны здоровья населения на основе организации широкой профилактики заболеваний и оказания общедоступной, квалифицированной медицинской помощи. Верхневилюйская ЦРБ осуществляет виды деятельности указанные в лицензиях, в т.ч. скорую и неотложную медицинскую помощь. Пунктом 1.4 Устава определено, что МУ Верхневилюйская ЦРБ является юридическим лицом имеет самостоятельный баланс, расчётный и иные счета в банках, круглую печать со своими наименованием, бланки, штамп. Согласно с п. 1.6 Устава Верхневилюйская ЦРБ выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах в соответствии с действующим законодательством РФ и РС(Я). Пунктом 1.9. Устава предусмотрено, что МУ Верхневилюйская ЦРБ отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом. Из материалов дела и пояснений сторон судом установлено, что в рамках приоритетного национального проекта «здоровье» МУ Верхневилюйская ЦРБ в ДД.ММ.ГГГГ были приобретены автомашины «скорой медицинской помощи» <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, которые в данное время простаивают из-за неисправностей двигателей, <данные изъяты> г/н № простаивает с ДД.ММ.ГГГГ, а <данные изъяты> г/н № простаивает с ДД.ММ.ГГГГ При этом руководством Верхневилюйской ЦРБ только ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и ДД.ММ.ГГГГ за исх. № были направлены письма в адрес председателя Улусного собрания депутатов и главы МР «Верхневилюйский улус (район)» с просьбой изыскать средства по нескольким направлениям медицинской деятельности и только в том числе на ремонт указанных автомашин «скорой помощи», который не был решён положительно. При этом сумму которую просило руководство было гораздо больше в обоих случаях, тогда как на ремонт указанных автомашин согласно показаниям представителей ЦРБ необходимо всего <данные изъяты> рублей. Вместе с тем, из ответа на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ за № главы муниципального района ФИО5 усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ Верхневилюйская ЦРБ не подавала заявки на финансирование мероприятий направленных на устранение поломок автотранспорта (л.д.14). Из представленной письменной информации МР «Верхневилюйский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № (л.д. 14) следует, что на ДД.ММ.ГГГГ из муниципального бюджета в бюджет Верхневилюйской ЦРБ предусмотрено <данные изъяты> руб., распределение которых производится Верхневилюйским ЦРБ самостоятельно. Из информационного письма <данные изъяты> Верхневилюйской ЦРБ ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34) следует, что ДД.ММ.ГГГГ Верхневилюйским ЦРБ освоено финансирование по статье <данные изъяты> – приобретение прочих материальных запасов (канцтовары, моющие средства, запчасти, расх. материалы компьютерной техники, прочие материальные запасы) <данные изъяты> руб., из них освоено всего на запчасти <данные изъяты> руб., при этом на приобретение запчастей к указанным автомашинам «скорой помощи» не было предусмотрено никаких средств. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав свобод человека и гражданина – обязанность государства. Статьей 39 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от 22 июля 1993 года № 4587-1 установлено, что скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях), осуществляется безотлагательно лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками. Скорая медпомощь оказывается учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи государственной или муниципальной системы здравоохранения в порядке, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения. Скорая медицинская помощь гражданам РФ и иным лицам, находящимся на её территории, оказывается бесплатно. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) гражданам РФ и иным лицам, находящимся на её территории, в соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан является расходным обязательством муниципального образования. Целью приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи населению, укрепление материально-технической базы первичного звена здравоохранения. Между тем, часть автотранспортных средств, приобретенных Верхневилюйским ЦРБ в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» простаивает и из материалов дела усматривается, что со стороны ответчика не принято своевременных, действенных мер по финансированию мероприятий на содержание указанных автотранспортных средств «скорой медицинской помощи», приобретенных в рамках НПП «здоровье» <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №,, что в свою очередь влечет за собой нарушение гарантированного Конституцией РФ права на охрану здоровья и медицинскую помощь неопределенного круга лиц. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Верхневилюйского района Якавлева А.А. удовлетворить полностью. Обязать Муниципальное учреждение «Верхневилюйская центральная больница» в 30 -дневный срок устранить технические недостатки автотранспортных средств «скорой медицинской помощи» <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, препятствующие их эксплуатации. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РС(Я). Судья: Лазарев П.В.