Гр.д.№ 2-288/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Верхневилюйский районный суд в составе председательствующей судьи Кардашевской В.А., при секретаре Николаевой Л.М., с участием представителей ответчика МО «с. Верхневилюйск» по доверенности Готовцева А.В., Бугулова Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании

с. Верхневилюйск 23 ноября 2011 года

исковое заявление Верхневилюйского представительства территориального отдела в Вилюйском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС( Якутия) С (Я) в Вилюйском районе о признании бездействия администрации МО «с. Верхневилюйск» по непринятию соответствующих мер, неустранении выявленных неоднократных нарушений санитарного законодательста незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Розенблюм П.Д., получив повестку, в судебное заседание не явилась, выслала телефаксом заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, у представителей ответчика возражений нет, суд на основании ст. 167 ч.5 ГПК РФ решает рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

В исковом заявлении заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Вилюйском районе Розенблюм П.Д. указано, что 21.10.2011г. поступила информация от директора ООО «Сайды» Михайлова В.К. о не получении МО «с. Верхневилюйск» по состоянию на 20.10.2011г. свидетельства о праве собвственности на объект размещения отходов на местности «Аланха алааЬа»,, переданного МО «с. Верхневилюйск» Постановлением администрации МР «Верхневилюйский улус (район)» от 26.09.2008г. Полигон бытовых отходов сел Верхневилюйск и Андреевское был принят на постоянное пользование администрацией МО «с. Верхневилюйск» на основании решения Совета депутатов МО «с. Верхневилюйск» второго созыва от 11.06.2008г.» о принятии полигона для хранения и утилизации твердых и жидких бытовых отходов в селах Верхневилюйск и Андреевское», наслежная администрация МО «Едюгейский наслег» распоряжением от 24.04.2008г. данный полигон, находящегося на его территории передал на постоянное бессрочное пользование администрации МО «с. Верхневилюй», между адмистрациями МО был составлен акт передачи от 28.04.2008г. » Постановлением МР «Верхневилюйский улус (район) от 26.09.2008г. «О предоставлении земельного участка в постоянное пользование сельской администрации МО «С. Верхневилюйск» было предписано в п. 2.1 «обеспечить государственную регистрацию права постоянного пользования переданного земельного участка в соответствии с ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», данное предписание до сих пор МО «С. Верхневилюйск» не исполнено, что мешает получить лицензию в сфере обращения отходов. Согласно п. 14 ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» утилизация и переработка твердых бытовых и промышленных отходов относится к компетенции МР «Верхневилюйский улус (район)», Глава МР «Верхневилюйский улус (район)» 04.05.2011г. заключил договор безвозмездного оказания услуг с ООО «Сайдыы» (директор Михайлов В.К.) на утилизацию бытовых и промышленных отходов на местности «Аланха алааЬа». Лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов не имеется.Директор ООО «Сайды» Михайлов В.К. имеет свидетельство по крану работы с отходами 1-4 класса опасности №144 выданное 27.04.2011г. По результатам обследования объекта размещения отходорв с. Верхневилюйск от 01.07.2011г. выявили, что ООО «Сайдыы» проводит только планировку и расчистку подъездных путей для размещения отходов. Список отходов не согласован с ТО Роспотребнадзора по РС (Я) в Вилюйском районе. Объект размещения отходов не имеет зонирования, все виды отходов вываливаются вместе, без сортировки. Не разработаны условия возможности приема промышленных отходов, отходов лечебно-профилактических организаций. Рекультивация объекта размещения отходов на местности «Аланха алааЬа» не проводится, за исключением сжигания и планировочных работ. Система защиты окружающей среды на объекте отсутствует, имеется ограждение. Существовавшая ранее обваловка требует ремонта. Контрольно-пропускной пункт отсутствует, взвешивание отходов не проводится. Мониторинг окружающей среды на объекте не проводится. До настоящего времени объект размещения отходов не имеет государственной регистрации о праве собственности,, из-за чего не решен вопрос лицензирования, ООО «Сайдыы» действует без лицензии и объект размещения отходов не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов, что сопровождается отсутствием контроля над данным объектом. Ненадлежащее состояние которого реально угрожает созданием чрезвычайных экологических ситуаций, чреватых опасными последствиями для жизни и здоровья людей, природы., существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц-жителей села Верхневилюйск на благоприятную среду обитания, гарантированные ст. 8 ФЗ « о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., в связи с чем, просит признать бездействие МО «с. Верхневилюйск» в непринятии соответствующих мер, не устранении выявленных неоднократных нарушений санитарного законодательства, незаконным и обязать обеспечить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка объекта размещения отходов в кратчайшие сроки.

Представитель ответчика МО «с. Верхневилюйск» Готовцев А.В. с исковыми требованиями заместителя начальника ТО Управления Распотребнадзора по РС (Я) в Вилюйском улусе не согласен, на судебном заседании дал пояснения о том, что решением Совета депутатов МО «с. Верхневилюйск» от 11.06.2008г. было вынесено противоречащее федеральному закону решение о принятии МО «с. Верхневилюйск» полигона для твердых и жидких бытовых, производственных отходов на постоянное, бессрочное пользование, что противоречит Федеральному Закону РФ от 06.10.2003г. « об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», вопрос утилизации бытовых отходов и мусора относится к компетенции муниципального района « Верхневилюйский улус (район), в функции МО «с. Верхневилюйск входит сбор и вывоз отходов. Представитель ответчика Бугулов Н.Д. пояснил, что в 2008 году были предприняты ими меры по обеспечению государственной регистрации полигона размещения отходов на местности «Аланха алааЬа», в регистрации им отказали, сосчитав что в функции МО данное полномочие не предусмотрено федеральным законом.

Суд, выслушав доводы представителей ответчика, изучив исковое заявление и материалы дела находит исковое заявление необоснованным ввиду того, что судом 22 ноября 2011 года было рассмотрено исковое заявление Якутского природоохранного прокурора к Администрации МР «Верхневилюйский улус (район)» о принятии мер по оформлению разрешительных документов на объект размещения отходов МО «с. Верхневилюйск» и по регистрации объекта в государственном реестре объектов размещения отходов и вынесено решение об удовлетворении иска прокурора с возложением обязанностей на ответчика Администрацию МР «Верхневилюйский улус (район)» в трехмесячный срок устранить нарушения закона и принять меры по оформлению разрешительных документов на объект размещения отходов, расположенный на территории МО «с. Верхневилюйск», получить санитарно-эпидемиологическое заключение на отвод земельного участка под размещение отходов, издать правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен объект размещения отходов и проект культивации, зарегистрировать объект в государственном реестре объектов размещения отходов. Данное решение вынесено на основании того, что организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в соответствии с п. 14 ч.1 ст 15 ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отнесена к компетенции муниципального района, на основании этого ФЗ ст. 50 ч.3 п.9 имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов находится в собственности муниципального района, потому объект размещения отходов может находиться в собственности муниципального района, потому исковые требования природоохранного прокурора о возложении на администрацию МР зарегистрировать объект размещения отходов в местности «Аланха алааЬа» в государственном реестре объектов размещения отходов были удовлетворены. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца в отношении муниципального образования « село Верхневилюйск» из за того, что полигон размещения объекта отходов относится к видам имущества, которое может находиться в собственности муниципального района, потому муниципальное образование «с. Верхневилюйск» не имеет возможности обеспечить государственную регистрацию права постоянного пользования земельного участка на местности «Аланха алааЬа», где расположен полигон для размещения отходов...

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления Верхневилюйского представительства территориального отдела Роспотребнадзора по РС (Якутия) в Вилюйском районе об оспаривании бездействия муниципального образования «село Верхневилюйск» МР Верхневилюйского улуса (района) по не устранению выявленных неоднократных нарушений санитарного законодательства с возложением обязанности обеспечить государственную регистрацию права постоянного пользования земельного участка объекта размещения отходов в кратчайшие сроки.

Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Верховный суд РС(Я).

Судья: Кардашевская В.А.