2-163/ 2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Россйиской Федерации.
Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лазарева П.В., при секретаре Николаевой Л.М., с участием старшего помощника прокурора Верхневилюйского района Тарасова И.И., представителя администрации МО «Хомустахский наслег» Верхневилюйского района в лице главы наслега Васильевой Г.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в
с. Верхневилюйск 20 сентября 2010 года
исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Верхневилюйского района Яковлева А.А. о признании незаконным действия (бездействия) администрации Муниципального образования «Хомустахский наслег» Верхневилюйского района в интересах неопределенного круга лиц, суд
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности (и.о.) прокурора Верхневилюйского района Яковлев А.А. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным действия (бездействия) администрации МО «Хомустахский наслег, выразившееся в не исполнении расходных обязательств по финансированию дополнительных муниципальных выборов депутатов МО «Хомустахский наслег» в объеме 30000 рублей. Так, и.о. прокурора указывает, что в нарушение ст. 57 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002г. № 67-ФЗ, ст. 52 Закона РС(Я) «О муниципальных выборах в РС(Я)» от 11.07.2007г. 477-З № 969-III муниципальным образованием «Хомустахский наслег» в избирательную комиссию муниципального образования не перечислены средства, выделенные на финансирование дополнительных выборов, назначенных на 10.10.2010г. Решением представительного органа МО «Хомустахский наслег» № 18-01 от 28.12.2009г. предусмотрено финансирование на проведение дополнительных выборов депутатов представительного органа в размере 30000 руб. Решение о проведении выборов принято представительным органом (избирательной комиссией МО «Хомустахский наслег») 20.07.2010г.
Избирательной комиссией муниципального образования в Финансово – казначейском управлении Министерства финансов РС(Я) по Верхневилюйскому улусу открыт лицевой счет для перечисления указанных средств.
В соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Расходные обязательства – обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета (ст. 6 БК РФ). В соответствии со ст. 215.1 БК РФ исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования. В нарушение норм Бюджетного кодекса РФ, ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» органом исполняющим бюджет – администрацией МО «Хомустахский наслег» принятые расходные обязательства по финансированию дополнительных муниципальных выборов перед избирательной комиссией МО «Хомустахский наслег» не исполнены. Отмечая, что отсутствие финансирования расходов, связанных с проведением дополнительных муниципальных выборов, повлечет нарушение гарантированных Конституцией РФ в ст.32 избирательных прав граждан, проживающих на территории МО «Хомустахский наслег», поскольку поставит под угрозу саму возможность их проведения в соответствии с законом, сделает невозможным как участие граждан в их проведении, так и подведение итогов голосования, прокурор просит признать действие (бездействие) администрации МО «Хомустахский наслег», выразившееся в не исполнении расходных обязательств по финансированию дополнительных муниципальных выборов депутатов МО «Хомустахский наслег» в объеме 30000 руб. незаконным.
На судебном заседании представитель прокуратуры Тарасов И.И. полностью поддержал исковое заявление прокуратуры Верхневилюйского района, при этом даже если эти денежные средства перечислены у стороны ответчика должны были быть подтверждающие это перечисление документы, поэтому просьбу обязать администрацию МО «Хомустахский наслег» профинансировать избирательную комиссию муниципального образования «Хомустахский наслег» в полном объеме, путем зачисления денежных средств в объеме 30000 руб. на счет избирательной комиссии МО «Хомустахский наслег» просит оставить без изменений, так как неизвестно прошли ли в действительности эти денежные средства, какая их сумма и дата перечисления.
Представитель ответчика МО «Хомустахский наслег» глава наслега Васильева Г.Н. с исковым заявлением прокурора согласилась и пояснила, что финансирование в срок не было произведено из-за незнания и неопытности по проведению муниципальных выборов, при этом она пояснила, что 17 сентября 2010 года указанные денежные средства перечислены, однако подтверждающих документов не предоставила.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, находит исковое заявление и.о. прокурора Верхневилюйского района подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 57 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 № 67-ФЗ расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в РФ, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета, бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения и назначении выборов.
В соответствии со ст. 52 Закона РС(Я) «О муниципальных выборах в РС(Я)» от 11.07.2007г. 477-З № 969- III расходы, связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов, обеспечением деятельности избирательных комиссий в течении срока их полномочий, а также с обучением организаторов муниципальных выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из бюджетов муниципальных образований. Указанные расходы предусматриваются бюджетами муниципальных образований в соответствии с бюджетной классификацией РФ.
Средства на подготовку и проведение муниципальных выборов, предусмотренные в бюджетах муниципальных образований поступают в распоряжение избирательных комиссий муниципальных образований не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении муниципальных выборов. Решение о проведении дополнительных выборов принято представительным органом МО «Хомустахский наслег» 20 июля 2010года.
Постановлением ЦИК РС(Я) от 28.09.2007г. № 42/2-3, изданным во исполнение ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 № 67-ФЗ, Закона РС(Я) «О муниципальных выборах в РС(Я)» от 11.07.2007г. 477-З № 969-III утвержден порядок открытия и ведения счетов, учёта, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета муниципального образования, который предусматривает открытие лицевых счетов в Финансово-казначейском управлении Министерства финансов РС(Я).
Избирательной комиссией муниципального образования в Финансово-казначейском управлении МФ РС(Я) по Верхневилюйскому району был открыт лицевой счет для перечисления указанных средств.
В соответствии со ст. 215.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования. По данным ФКУ МФ РС\Я по Верхневилюйскому улусу по состоянию на 15.09.2010 года на лицевой счет избирательной комиссии МО «Хомустахский наслег» поступления денежных средств не было. Кроме того, ответчик администрация МО «Хомустахский наслег» на судебном заседании не предоставило доказательств о перечислении указанных денежных средств избирательной комиссии.
Суд, принимая во внимание то, что отсутствие финансирования расходов, связанных с проведением дополнительных выборов, может привести к нарушению гарантированных Конституцией РФ избирательных прав граждан, проживающих на территории МО «Хомустахский наслег», поскольку поставит под угрозу саму возможность проведения выборов в соответствии с законом, сделает невозможным как участия граждан, так и подведение итогов голосования.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «Хомустахский наслег» Верхневилюйского района РС(Я) по не исполнению расходных обязательств по финансированию дополнительных муниципальных выборов депутатов МО «Хомустахский наслег».
Обязать администрацию МО «Хомустахский наслег» профинансировать избирательной комиссии МО «Хомустахский наслег» в полном объеме путем зачисления на их счет денежные средства, в объеме 30000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Верховный суд РС(Я).
Судья: Лазарев П.В.