2-183/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лазарева П.В., при секретаре Тумусове А.А., с участием помощника прокурора Верхневилюйского района Кирова А.А., представителя ответчика администрации МО «с. Верхневилюйск» по доверенности Борисовой М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в
с. Верхневилюйск 8 октября 2010 года
гражданское дело № 2-183 по исковому заявлению заместителя прокурора Верхневилюйского района Яковлева Андрея Александровича о признании бездействия администрации МО «с. Верхневилюйск» по подготовке жилищного фонда к отопительному сезону 2010-2011 г.г. незаконным и о возложении обязанности на администрацию МО «с. Верхневилюйск» незамедлительно принять меры по оформлению паспортов готовности жилых домов, суд
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Верхневилюйского района Яковлев Андрей Александрович 28 сентября 2010 года обратился в суд с исковым заявлением о признании бездействия администрации МО «с. Верхневилюйск» по подготовке жилищного фонда к отопительному сезону 2010-2011 г.г. незаконным и о возложении обязанности на администрацию МО «с. Верхневилюйск» незамедлительно принять меры по оформлению паспортов готовности жилых домов указывая, что прокуратурой района проведена проверка за исполнением законодательства в сфере ЖКХ, в части подготовки к отопительному сезону 2010-2011 г.г., по результатам которой установлено, что в МО «с. Верхневилюйск» паспорта готовности домов к эксплуатации в зимних условиях не оформлены.
Пунктом 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2003 года № 170, установлено, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организаций, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах до 1 сентября, в центральных к 15 сентября, в южных до 1 октября, включая пробных топок центрального отопления и печей.
В соответствии с п.2.6.10 Правил готовность объектов ЖКХ к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Указанные акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.
Распоряжением главы МО «с. Верхневилюйск» от 22.06.2010г. за № 72 создана комиссия по контролю готовности объектов к отопительному периоду в составе Борисовой М.С., Гурьевой Е.Ю., Готовцева А.В., Егорова И.С., Бугулова Н.Д. Указанной комиссией в июле-августе 2010 года осмотрены объекты жилого фонда – 57 жилых многоквартирных домов, по результатам которых составлены акты приемки. Актов с неудовлетворительной оценкой готовности к эксплуатации в осенне-зимний период не имеется, указанные акты не имеют даты, в составе комиссии представителей общественности нет. До этого, акты осмотра многоквартирных домов для проведения ремонта не составлены. Администрацией МО «с. Верхневилюйск» фактически в летний период проведена работа только по добавлению радиаторов системы отопления в жилых домах, расположенных по адресу с. Верхневилюйск, ул. Ленина 6/2, 6/1, ?, 3/8, 3/9 и Барахова, 13.
Согласно информации МО «с. Верхневилюйск» причиной не оформления указанных паспортов является бездействие обслуживающей организации ООО УК «Темп». В то же время, в ходе проверки установлено, что между МО «с. Верхневилюйск» - собственником жилого фонда и ООО «Темп» правоотношения в этой сфере деятельности отсутствуют. Так, администрацией МО «с. Верхневилюйск» полномочия по оформлению паспортов готовности домов к эксплуатации в зимних условиях ООО УК «Темп» не переданы, договор на оказание каких-либо услуг не заключен.
Со стороны ООО УК по УЖФ «Темп» в адрес главы МО «с. Верхневилюйск» 08.06.2010г., 22.07.2010г., 23.07.2010г., 06.08.2010г., 13.08.2010г. были направлены письма о принятии мер по подготовке к отопительному периоду 2010-2011 годов, в том числе, о создании комиссии по оперативному руководству подготовкой объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2010-2011г.г., обеспечения финансирования ремонтных работ систем отопления, водоснабжения, водоотведения многоквартирных домов.
В свою очередь, главой МО «с. Верхневилюйск» направлено исковое заявление в Арбитражный суд РС(Я) о ликвидации ООО УК «Темп» как незаконно созданную организацию, а также письмо в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики о расторжении Соглашения о поставке водоснабжения, заключенного между ООО УК по УЖФ «Темп» и Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетике РС(Я).
В связи с бездействием администрации МО «с. Верхневилюйск» решением 27-й внеочередной сессии депутатов МО «с. Верхневилюйск» от 30.07.2010г. была создана Комиссия по проверке готовности жилого фонда и центральной бани к зимнему периоду. Указанной комиссией с 3 по 7 августа 2010 года проведено обследование, в т.ч., жилого фонда МО «с. Верхневилюйск», по результатам которого установлено, что подготовка жилых домов администрацией МО «с. Верхневилюйск» не произведена. Указанный акт был представлен в администрацию МО «с. Верхневилюйск», в то же время, по установленным комиссией недостаткам администрацией не составлена ремонтная программа. В результате бездействия администрации МО «с. Верхневилюйск» объекты ЖКХ (жилые дома) к эксплуатации в зимних условиях не готовы.
Действия по составлению и утверждению паспортов готовности жилых домов орган местного самоуправления не исполнил, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение качественной услуги по теплоснабжению.
На судебном заседании представитель прокуратуры Киров А.А. руководствуясь ст.45 ГПК РФ исковое заявление поддержал в полном объеме, указывая, что администрацией МО «с. Верхневилюйск» не исполнены действия по составлению и утверждению паспортов готовности жилых домов к зимнему периоду 2010-2011 годов, просит признать бездействие администрации МО «с. Верхневилюйск» по подготовке жилищного фонда к отопительному сезону 2010-2011 г.г. незаконным и просит возложить обязанность; незамедлительно принять меры по оформлению паспортов готовности жилых домов.
Представитель стороны ответчика, руководитель аппарата администрации МО «с. Верхневилюйск» Борисова М.С. предъявленный иск признала частично, так она оспаривает трактовку искового заявления в части - бездействия администрации МО «с. Верхневилюйск» по подготовке жилищного фонда к отопительному сезону 2010-2011 г.г., а также предъявила представителю истца 25 паспортов многоквартирных домов, которые по ее словам оформлены, за исключением подписи жильцов, остальные паспорта также на стадии готовности. Борисова М.С. пояснила, что подготовкой к отопительному сезону администрация МО «с. Верхневилюйск» занималась в 3 квартале на промывку системы отопления многоквартирных домов по ул.Ленина 84 было выделено 86.864 рубля, по ул.Тайга 6- 48.445 рублей, по ул.Ленина 12 и 6а 43.405 рублей, на замену батарей по ул.Ленина 3\9 более 17.783 рублей, по ул.Ленина 6\2 18.968 рублей, общая сумма затраченная на капремонт 1 млн.43 тысячи рублей. Распоряжением № 72 главы администрации села Верхневилюйск 22.06. 2010 года была создана комиссия по контролю готовности объектов к отопительному периоду, где она была председателем. Были проверены все многоквартирные дома актов о неудовлетворительном состоянии домов не было составлено. Заявления жильцов по ремонту квартир были исполнены. Ее показания в части выделения денежных средств подтвердила свидетель Яковлева М.Р., бухгалтер администрации МО «с. Верхневилюйск».
Свидетель представитель ООО УК по УЖФ «Темп» Николаев Е.С. пояснил о том, что в их полномочия вопросы подготовки жилищного фонда к отопительному сезону не входят, по этой линии у них никаких договоров с МО «с. Верхневилюйск» не заключено, паспорта готовности жилищного фонда к отопительному сезону им не передавались, поэтому и оформлением этих паспортов к их деятельности не относится. Вместе с тем, ООО УК по УЖФ «Темп» неоднократно письменно обращалось к МО «с. Верхневилюйск» по вопросам проведения капитального ремонта отопительных систем многоквартирных домов, о создании в связи с этим комиссии,, об обеспечении финансирования ремонтных работ, о передаче документов многоквартирных домов связанные с управлением этих домов. 12-14.
Свидетель представитель Совета депутатов МО «с. Верхневилюйск» Петрова З.С. предоставила суду 12 цветных фотографий сделанных в период проверки многоквартирных домов в с.Верхневилюйск, с соответствующей датой, на листах А-4, по 4 фотографий в каждом листе, где отображены неисправности батарей и труб в квартирах домов и пояснила о том, что они рассматривали вопрос подготовки к зиме на внеочередной сессии депутатов, где была создана комиссия по проверке готовности жилого фонда с.Верхневилюйск к отопительному сезону 2010-22011 г.г. и она в составе этой комиссии проводила проверки готовности многоквартирных домов к зимнему периоду о чем, 20 августа 2010 года был составлен акт, где комиссия заключила, что подготовка жилого фонда с.Верхневилюйск к отопительному сезону не проведена, муниципальные жилые дома не готовы к зиме.22-23
Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела находит исковое заявление заместителя прокурора подлежащим удовлетворению частично.
Так, в соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Пунктом 2.6.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, установлено, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждается органом местного самоуправления (по предложению организации обслуживающей указанный жилищный фонд) с учётом завершения всех работ в северных и восточных районах – до 1 сентября, в центральных – к 15 сентября, в южных – до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль заходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления.
В соответствии с п. 2.6.10 Правил готовность объектов ЖКХ к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления, указанные акты должны быть утверждены и сданы до 15 сентября.
Суд, учитывая, что администрацией МО «с. Верхневилюйск» полномочия по оформлению паспортов домов к эксплуатации в зимних условиях не переданы обслуживающей организации ООО УК по УЖФ «Темп», а со стороны ООО УК по УЖФ «Темп» в адрес главы МО «с. Верхневилюйск» 08.06.2010г., 22.07.2010г., 23.07.2010г., 06.08.2010г., 13.08.2010г. были направлены письма о принятии мер по подготовке к отопительному периоду 2010-2011 годов, в том числе, о создании комиссии по оперативному руководству подготовкой объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2010-2011г.г., обеспечения финансирования ремонтных работ систем отопления, водоснабжения, водоотведения многоквартирных домов. МО «с. Верхневилюйск» как собственник жилого фонда не заключило соответствующие правоотношения с ООО УК по УЖФ «Темп» по подготовке и эксплуатации жилого фонда с.Верхневилюйск в отопительный сезон, а также полномочия по подготовке паспортов жилого фонда. Вместе с тем, суд воспринимает претензии стороны ответчика по трактовке слов «бездействие» администрации МО «с. Верхневилюйск» по подготовке жилищного фонда к отопительному сезону 2010-2011г.г., как не соответствующее действительности, так истец сам признает, что МО «с. Верхневилюйск» в летний период проведена работа по добавлению радиаторов системы отопления в жилых домах по следующим адресам с.Верхневилюйск по ул.Ленина 6\1,6\2,3\4,3\8,3\9 и по ул.Барахова 13, что также подтвердила на суде сторона ответчика в лице Борисовой М.С. и Яковлевой М.Р. Следовательно, администрация МО «с. Верхневилюйск» проводило определенную работу по подготовке к наступающему отопительному сезону. В части же готовности паспортов на многоквартирные дома с.Верхневилюйск сторона ответчика не смогла доказать о готовности паспортов жилого фонда с.Верхневилюйск. Суд, считает возможным заявление прокурора удовлетворить частично.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора Верхневилюйского района Яковлева А.А. удовлетворить частично.
Признать действия администрации МО «С. Верхневилюйск» по подготовке жилищного фонда к отопительному сезону 2010-2011 годов недостаточными и обязать администрацию МО «с. Верхневилюйск» незамедлительно принять меры по оформлению паспортов готовности жилых домов к эксплуатации в зимних условиях.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Верховный суд РС(Я).
Судья: Лазарев П.В.