РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лазарева П.В., при секретаре Тумусове А.А., с участием ... ГОУ «Профессиональный лицей №10» Поскачина А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в
с. Верхневилюйск 05 марта 2010 года
жалобу ... ГОУ «Профессиональный лицей №10» Поскачина А.С. на постановление № 9 от 17.02.2010 г. по делу об административном правонарушении Государственной инспекции труда в РС(Я),
УСТАНОВИЛ:
... ГОУ «Профессиональный лицей №10» Поскачин А.С. внес в Верхневилюйский районный суд жалобу на постановление № 9 от 17.02.2010 г. по делу о привлечении его к административной ответственности к штрафу на одну тысячу рублей ... Государственной инспекции труда в РС(Я) Сысолятиным А.Г., которое он считает необоснованным и просит отменить указанное постановление.
Представитель Государственной инспекции труда Сысолятин А.Г. на судебное заседание не явился, отправил отзыв на внесенную жалобу и внес заявление в суд о рассмотрении дела без его участия. Суд с учетом мнения сторон, руководствуясь ст.25.1 ч.2 КоАП РФ постановил провести судебное заседание без его участия.
На судебном заседании ... ГОУ «Профессиональный лицей №10» Поскачин А.С. внесенную жалобу поддержал полностью и пояснил, что данное постановление подлежит отмене. Так, проверка проводилось 09.02.2010 г., проверка проводилась в его отсутствие, с проверяющим был его заместитель Васильев Н.Н.. По итогам проверки было вынесено предписание со сроком устранения до 26 марта с.г.. Вместе с тем уже 17 февраля в отношении его было вынесено постановление № 9 о наложении штрафа. Он же работает в лицее с июля 2009 г. На основании плана проведения курсов повышения квалификации специалистов учреждения науки и профессионального образования и среднего-специального образования совместно с Министерством науки и профессионального образования РС(Я), они запланировали в этом году обучение специалистов по охране труда с 16 по 18 апреля 2010 г. Новая редакция Трудового кодекса РФ ст.217 обязывает ввести в штатное расписание должность специалиста по охране труда, если численность организации составляет 50 и более человек или возложить обязанности по охране труда на специалиста, имеющего соответствующую подготовку при численности работающих менее 50 человек. Исходя из этого в 2010-2011 учебном году вводят в штат специалиста по охране труда. По его мнению, инспектор Сысолятин А.Г. незаконно наложил штраф, так как во-первых сам вынес предписание об устранении выявленных недостатков до 26 марта с.г., сам же досрочно не дожидаясь устранения указанных им нарушений вынес ему административное наказание. Второе-организацию обучения безопасности труда с дальнейшей аттестацией и сертификацией проводит НПО и СПО Министерства науки и профессионального образования РС(Я), которое запланировано на 16-18 апреля 2010г. На основании вышеизложенного просит отменить постановление Государственной инспекции труда в РС/Я № 9 от 17.02.2010 г. по делу об административном правонарушении о наложении в отношении на него административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, как незаконное.
На судебном заседании, с согласия ... ГОУ «Профессиональный лицей №10» Поскачин А.С. был оглашен отзыв представителя Государственной инспекции труда в РС\Я Сысолятина А.Г. в котором он пояснил, что согласно своих полномочий по ст. 357 ТК РФ 9 февраля с.г. была проведена плановая проверка исполнения трудового законодательства, а именно ст.ст. 212, 215 ТК РФ п.5.2 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда», р.1 п.1.5, р.2.2, п.п.2.2.1, 2.2.2, р.2.2.4, р.2.3, п.2.3.2 постановления Министерства труда РФ и Министерства образования РФ № 1\29 от 13.01.2003 года, «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007г № 569. На основании которого, было возбуждено административное дело на учреждения и в связи с этим был применен минимальный штраф в размере 1000 рублей. Других аргументированных доказательств вины директора «Профессионального лицея № 10» Поскачина А.С. инспектор Сысолятин А.Г. не привел.
Суд, выслушав пояснение заявителя жалобы, изучив отзыв и материалы дела, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ находит жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление об административном правонарушении подлежащей отмене и прекращению производства по делу,
Так, из материалов дела усматривается, что 17 февраля 2010 г. Государственным инспектором труда ГИТ в РС(Я) Сысолятиным А.Г. при проведении плановой выездной проверки в части соблюдения работодателем трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового плана был составлен протокол об административном правонарушении № 7 от 17 февраля 2010 года, за правонарушение предусмотренное ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, вследствии чего 17 февраля 2010 года был вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении директора ГОУ «Профессиональный лицей №10» Поскачина А.С. в виде штрафа на сумму 1000 рублей, который в нарушении ч.9 ст. 212 ТК РФ и приказа Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 г. № 569 «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» по обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда не провел аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, также в нарушении ст.225 ТК РФ, Постановления Минтруда РФ № 1, Минобразования РФ № 29 от 13.01.2003 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" не обучил и профессионально не подготовил работников в области охраны труда, что и было выявлено при проведении плановой выездной проверки.
Согласно Плану проведения курсов повышения квалификации специалистов профессиональных училищ, лицеев, учреждений НПО и СПО Министерством науки и профессионального образования РС(Я), на 2009-2010 учебный год, а также утвержденный аналогичный План лицея № 10 директором Поскачиным А.С., который согласован с заместителем директора Каменевым Д.Н. от 14 января 2010 г., предоставленный на судебное заседание директором ГОУ «Профессиональный лицей №10» Поскачиным А.С., обучение по охране труда планируется на 16-18 апреля с.г., так как проведение аттестации специалистов с последующей сертификацией является прерогативой вышестоящей организации, в свою очередь директор лицея запланировал указанное мероприятие, о чем предоставил суду доказательство-План повышения квалификации руководителей и ИПР ГОУ «Профессиональный лицей № 10», где в 7 и 9 пунктах указаны эти мероприятия. Кроме того, инспектор Государственной инспекции труда лично своим предписанием предоставил время до 26 марта 2010 г. устранить указанные недостатки и не дожидаясь исполнения предписания вынес постановление № 9 об административном наказания директора Поскачина А.С. Вместе с тем, на указанной должности директор лицея № 10 гр. Поскачин А.С. работает всего на момент привлечения к административной ответственности чуть больше половины года.
При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым отменить постановление № 9 от 17.02.2010 г. по делу об административном правонарушении Государственной инспекции труда в РС(Я) в отношении директора ГОУ «Профессиональный лицей №10» Поскачина А.С., в связи с недоказанностью обстоятельств его вины, производство по делу прекратить, а жалобу удовлетворить.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу директора ГОУ «Профессиональный лицей №10» Поскачина Александра Семеновича удовлетворить.
Постановление № 9 от 17.02.2010 г. по делу об административном правонарушении Государственной инспекции труда в РС(Я) в отношении директора ГОУ «Профессиональный лицей №10» Поскачина А.С. о наложении административного штрафа в размере 1000 рублей по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ отменить в связи с недоказанностью и производством прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд РС(Я).
Судья: Лазарев П.В.