Граж. дело 2 -219 / 2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
15 октября 2010 года пос. ВурнарыВурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Максимовой И.А.,
при секретаре судебного заседания Тарасовой Н.Г.,
с участием:
представителя истца - адвоката коллегии адвокатов «Центральная» Древаль И.М., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика - Администрации Вурнарского района Чувашской Республики Петрова Н.П., предоставившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика - Администрации Вурнарского городского поселения Чувашской Республики Валерианова А.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Иулиты Васильевны к Администрации Вурнарского района Чувашской Республики, Администрации Вурнарского городского поселения Чувашской Республики о признании акта обследования помещения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Вурнарского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории Вурнарского района» № от ДД.ММ.ГГГГ «о признании жилого помещения пригодным для проживания» незаконным и необоснованным, возложении обязанности на администрацию Вурнарского городского поселения принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, имеющей право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» Егорову Иулиту Васильевну, являющуюся вдовой умершего участника Великой Отечественной войны,
УСТАНОВИЛ:
Егорова И.В. обратилась в суд с иском к Администрации Вурнарского района, Администрации Вурнарского городского поселения Чувашской Республики о признании акта обследования помещения ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным для проживания незаконным и необоснованным, о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, имеющей право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
Заявленное требование мотивировано тем, что истец с 1996 года проживает у дочери в <адрес>, из-за непригодности к проживанию <адрес> в <адрес>. В указанной квартире совместно с истцом и ее дочерью проживает еще пять человек. Площадь квартиры составляет 42 кв.м., на каждого приходится по 6 кв.м. 06 апреля 2010 года истец обратилась в администрацию Вурнарского городского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, имеющей право на государственную поддержку в соответствии с ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ администрацией Вурнарского городского поселения истцу отказано в постановке в очередь на улучшение жилищных условий, в связи с тем, что Егорова И.В. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий и соответственно в жилом помещении, так как ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, якобы с ее участием, произвела обследование дома, расположенного по адресу: <адрес> приняла заключение о том, что указанный бревенчатый дом, 1959 года постройки, имеющий 60% износа, пригоден для проживания и эксплуатации. Считает, что акт обследования вышеуказанного помещения и заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и необоснованными. К категории непригодных для проживания относятся жилые помещения, техническое состояние строительных конструкций которых или инженерного оборудования представляет опасность для проживающих в здании или помещении, с учетом физического износа (для деревянных зданий и зданий со стенами из местных материалов, а также мансард - свыше 65%) и повреждения конструкций. Истец полагает, что процент износа дома, который отражен в акте обследования помещения, не соответствует действительности. Кроме того, сведения, отраженные в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют фактическим обстоятельствам по причине того, что в акте указано, что обследование проводилось с участием Егоровой И.В., тогда как в действительности участия при обследовании помещения она не принимала, в связи с чем у истца возникают сомнения проводилось ли вообще обследование помещения.
Истец Егорова И.В. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, доверила представлять свои интересы в суде, в том числе и без ее участия, Павловой С.Д., Древаль И.М., наделив их полным объемом полномочий стороны по делу. От нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.
В судебное заседание представитель истца Павлова С.Д. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца требования доверителя поддержала и пояснила, что печь в доме развалилась, фундамент и крыша сгнили. Ввиду того, что в доме проживать невозможно, Егорова И.В. более 10 лет проживает с ней по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление в администрацию Вурнарского городского поселения для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ комиссия из четырех человек провела обследование дома. Егоровой И.В. не присутствовала при обследовании дома.
Представитель истца Древаль И.М. в судебном заседании иск доверителя поддержала по изложенным в нем основаниям и вновь привела их суду, пояснив, что актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом признан пригодным для проживания и эксплуатации. Однако, при этом не учтены требования постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно п. 12, устанавливающий, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами. В доме истца отопление отсутствует. Делая вывод о пригодности дома для проживания комиссия руководствовалась лишь тем, что степень износа дома составляет 60 %, а в соответствии с методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда, к ветхим отнесены здания с физическим износом свыше 65 %. Однако пособие может быть использовано органами местного самоуправления, в качестве вспомогательного методического материала по вопросам содержания и ремонта жилищного фонда. В соответствии с заключением эксперта степень износа дома составляет 64 %. Учитывая, что в доме отсутствует отопление - одно из основных требований, предъявляемых к жилому помещению в соответствии с постановлением Правительства, полагает, что имеются основания для признания дома непригодным к проживанию и принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Просила также учесть возраст истца, а также то, что она является вдовой участника ВОВ.
Представитель ответчика - Администрации Вурнарского района Чувашской Республики Петров Н.П., председатель межведомственной комиссии, исковые требования не признал, суду пояснил, что межведомственная комиссия по заявлению Егоровой И.В. обследовала жилой бревенчатый <адрес>, 1959 года постройки, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, имеющий 60 процентов физического износа. В результате обследования комиссией единогласно принято решение о признании жилого дома пригодным для проживания, подлежащим ремонту в связи с тем, что фактическое состояние жилого дома и конструктивные элементы пригодны для проживания. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Петров Н.П. показал, что при обследовании дома присутствовала Павлова С.Д., которая пояснила, что Егорова И.В. болеет, в силу возраста не может присутствовать при осмотре дома. Павлова С.Д. неоднократно обращалась в администрацию района по вопросу проведения обследование дома Егоровой И.В. Поэтому Павловой С.Д. сообщили, что обследование дома будет проводиться 19 апреля 2010 года и просили ее известить об этом Егорову И.В.
Представитель ответчика - Администрации Вурнарского городского поселения Чувашской Республики Валерианов А.С. иск не признал, ссылаясь на то, что жилое помещение Егоровой И.В. признано пригодным для проживания, оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не имеется.
Выслушав объяснение представителя истца, ответчиков, свидетелей, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Конкретизируя конституционное право граждан на жилище, законодатель в нормах жилищного права устанавливает условия и порядок его реализации.
В силу ч.3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть третья в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ)
Согласно п.4 ч.1 ст. 11 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 N 42 "О регулировании жилищных отношений" к иным категориям граждан, определенным настоящим Законом в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики, относятся граждане, указанные в статьях 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пункте 4 части 1 статьи 11 настоящего Закона, осуществляется в форме однократного предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики по договору социального найма либо единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, определяемой ежегодно законом Чувашской Республики.
Истец обосновывает свое право состоять в очереди на улучшение жилищных условий, как лицо, имеющее право на меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», т.е. отнесением ее к специально указанной в федеральном законе категории граждан.
Согласно ч.1 ст. 2 Закона «о ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Истец Егорова И.В. согласно представленному удостоверению серии ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 20 Закона РФ «О ветеранах» (л.д.48)
Согласно удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен умерших военнослужащих.
В соответствии с п.1 подп.4 ст.21 Закона РФ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ).
Федеральным законом от 21 декабря 2009 года №327-ФЗ в подп.4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» внесено изменение, согласно которому в отношении членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны отменено ранее действовавшее ограничение по времени принятия на учет для целей улучшения жилищных условий. В настоящее время согласно ст. 21 п.1 подп.4 ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны имеют право на однократное обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета независимо от времени принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, ветераны ВОВ, члены семей погибших (умерших) участников ВОВ подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан. Необходимым условием для обеспечения жильем Егоровой И.В. является нуждаемость в жилых помещениях
В соответствии со ст. 1 Закона Чувашской Республики от 24 ноября 2009 г. № 67 "О форме предоставления в Чувашской Республике в 2010 году меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в Чувашской Республике на 2010 год форма предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статьях 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий, определена в виде предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений.
Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В силу п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Оценку соответствия жилых домов (жилых помещений) установленным требованиям проводит межведомственная комиссия, которая по результатам своей работы принимает решение в виде заключения о признании жилых домов (жилых помещений) пригодными либо непригодными для проживания, либо пригодными для проживания после проведения капитального ремонта (пункты 42 - 48 Положения).
Решение принимается большинством голосов членов комиссии. В случае несогласия члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить к заключению.
Принятое решение может быть оспорено заинтересованным лицом в суде (пункты 49, 52 Положения).
В соответствии со ст. 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодным (непригодным) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Постановлением главы Администрации Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории Вурнарского района» создана межведомственная комиссия в составе: председателя ФИО3 - заместителя главы администрации Вурнарского района, членов комиссии: ФИО5, начальника отдела строительства и жилищно - коммунального хозяйства администрации Вурнарского района, ФИО9, главного специалиста -эксперта отдела строительства и жилищно- коммунального хозяйства администрации Вурнарского района, ФИО6, заместителя начальника отдела экономики и имущественных отношений администрации района, ФИО10, начальника МУП «Вурнарское БТИ» (по согласованию), главы городского поселения (по согласованию), представителей собственников жилых помещений, в которых проводится обследование по согласованию, ФИО7, начальника ОГПН по <адрес> (по согласованию), ФИО13, начальника территориального отдела территориального управления Роспотребнадзора (по согласованию), ФИО8, заместителя начальника Государственной жилищной инспекции ЧР (по согласованию) (л.д.39).
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Егорова И.В., вдова умершего участника ВОВ, обратилась в администрацию Вурнарского городского поселения Чувашской Республики с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержкув соответствии с ФЗ «О ветеранах» и представила пакет документов, предусмотренных законом (л.д.12-13).
На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре №, Егорова И.В. является собственником жилого дома, расположенного в <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ, Егорова И.В. является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу Чувашская Республика, <адрес> (л.д.47).
Межведомственная комиссия произвела выезд по месту жительства истца, о чем был составлен акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что обследуемый одноэтажный бревенчатый жилой <адрес> расположен в <адрес>, Чувашской Республики, по <адрес>, год постройки - 1959, имеет 60 % процентов физического износа. Инженерные коммуникации отсутствуют. Забор воды производиться из колодца, туалет дворовой, отопление печное (печь разобрана), необходимо газифицировать дом и выполнить работы по проведению газового отопления. Рекомендовано проведение ремонта: замена кровли сеней, замена полов, замена оконных рам, замена обрешетки кровли.
По результатам обследования жилого дома - дом признан пригодным для проживания, подлежащим ремонту (л.д.42).
Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес> признан пригодным для проживания и эксплуатации, подлежащим ремонту. Рекомендовано произвести замену кровли сеней, замену полов, замену оконных рам, замену обрешетки кровли, газификацию дома и выполнить работы по проведению газового отопления (л.д.43).
В соответствии с п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.
В соответствии с разделом II указанного Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивает безопасность пребывания граждан и сохранность инженерного оборудования.
В судебном заседании свидетель ФИО9, начальник отдела строительства администрации Вурнарского района, пояснил, что принимал участие при обследовании жилого дома Егоровой И.В. Комиссия осмотрела дом, крышу. Процент износа дома определили по техническому паспорту, состоянию крыши, наружных и несущих конструкций, путем визуального осмотра дома. При осмотре дома перекосов, перегибов полов не было. Несущие конструкций дома находились в работоспособном состоянии. Полы в некоторых местах были застелены новыми досками, в доме производились ремонтные работы. Печь в доме была разобрана. Собственника Егоровой И.В. не было, был ее представитель дочь ФИО24, которая пояснила, что в дом проводят газ. При принятии решения он высказал свое мнение о том, что деформации фундамента, стен, несущих конструкций не имеется, дом является пригодным для проживания. В результате обследования комиссией было дано заключение о том, что дом пригоден для проживания, требует ремонта.
В судебном заседании свидетель ФИО10, начальник МУП Вурнарская БТИ, пояснил, что составлял технический паспорт на дом, расположенный в <адрес>. В апреле 2010 года он выезжал в составе комиссии для обследования дома Егоровой И.В. При обследовании дома приборы не применялись, износ дома составил 60 %. Основной износ считается по жилому помещению. <адрес> осматривался визуально, и было принято решение о пригодности для проживания, поскольку оснований для признания дома непригодным не имелось. При вынесении решения был спор по обшивке дома, но он мог и перепутать с другим домом.
Свидетель ФИО11, специалист-эксперт отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Вурнарского района, в судебном заседании показал, что принимал участие при обследовании дома Егоровой И.В., расположенного по адресу: пос. Вурнары, ул. Гагарина, дом № 50. ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе 8 человек обследовала дом. Износ дома составлял по данным техпаспорта 60%, а для признания дома не пригодным для проживания требуется 65%. Он присутствовал на заседании межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, подписывал заключение. При обсуждении вопроса о пригодности дома Егоровой И.В. для проживания споров не было. При вынесении решения комиссия руководствовалась степенью физического износа дома, результатами внешнего осмотра. Печь в доме была разобрана, как объяснил представитель ФИО1 для установки газового котла. В результате обследования комиссия приняла единогласное решение о том, что дом пригоден для проживания.
Свидетель ФИО12, ФИО28 Вурнарского городского поселения, подтвердил, что он принимал участие в обследовании <адрес>. В составе комиссии было, примерно, 8 человек. Дату он не помнит, но на обследование он приехал в тот - же день, что и большинство членов комиссии. Он осмотрел дом визуально. В доме Егоровой И.В. не было, был ее представитель. После обследования жилого дома комиссия приняла единогласное решение о том, что дом Егоровой И. пригоден для проживания.
Свидетель ФИО13 пояснил, что он принимал участие в обследовании домов ветеранов ВОВ, в том числе <адрес>, расположенного по <адрес>. В апреле 2010 года, дату он не помнит, комиссия в составе 7- 8 человек за один день провела обследование дома Егоровой. В доме Егоровой И. находился ее представитель. Комиссия осмотрела дом визуально. В доме газового отопления не было. Печь разбиралась или ремонтировалась. По проценту износа дома бы спор. При принятии решения о проценте износа ориентировались на результаты БТИ, что было решающим при принятия комиссией заключения.
Из технического паспорта на жилой дом следует, что жилой бревенчатый <адрес>, общей площадью 31,02 кв.м., 1959 года постройки, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, состоит из пристроя тесового площадью 34,51 кв.м., сарая тесового площадью 11,60 кв.м., конюшни бревенчатой, сарая тесового площадью 14,03 кв.м., сеней тесовых площадью 6,42 кв.м., бани керамзитобетонной, предбанника, бани бревенчатой, предбанника бревенчатого, лачуги кирпичной, колодца из ж/б кольца, ворот металлических, забора из металлической сетки. Дом имеет 60 % износа (л.д.19-35).
Свидетель ФИО14 пояснила суду, что Егорова И.В. около 10 лет проживает в <адрес>. Летом Егорова И.В. приезжает в п. Вурнары, а зимой проживает в <адрес>.
Свидетель ФИО15 в судебном заседании пояснила, что Егорова И.В. проживает по адресу: <адрес> ФИО26 на протяжении многих лет, поскольку у нее нет условий для проживания в <адрес>.
Из справки ООО «Управляющая компания «Новэк» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО26 проживает по адресу: Чувашская Республика, <адрес> совместно с ней проживают ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20(л.д.50).
Из свидетельств о государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ видно, что двухкомнатная квартира, общей площадью 43,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> принадлежит по 1/5 доли в праве собственности ФИО20, ФИО16, ФИО26, ФИО19, ФИО21 (л.д.51,52,53,54,55).
Из уведомления администрации Вурнарского городского поселения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 следует, что заключением межведомственной комиссии по оценке пригодности жилья, <адрес>, признан пригодным для проживания, общая площадь жилья составляет 31,02 кв.м., что превышает учетную норму, которая на территории Вурнарского городского поселения составляет 14 кв.м., общей площади на 1 члена семьи (л.д.18).
Согласно заключению строительно- технического эксперта №/Г от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> по своему техническому состоянию имеет износ 61,32%, находится в неудовлетворительном состоянии. Эксплуатация в целом жилого дома и его конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта, что подтверждается нормативными документами (л.д.80-102).
Полномочия эксперта подтверждены сертификатом соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО22 является компетентным и соответствует требованиям системы сертификации для экспертов судебной экспертизы в области исследования строительных объектов и территории, функционально связанной с ними (л.д. 57).
Согласно пункту 33 вышеуказанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно - и двухэтажном жилом доме.
Как видно из заключения строительно - технического эксперта дом Егоровой И.В. не пригодным для проживания и не подлежащим ремонту не признан.
В соответствии с п. 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно п.2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05.11.1985 №529, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся деревянные дома и дома со стенами из местных материалов с физическим износом свыше 65%.
Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует категории непригодности, установленной ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Требование истца о признании незаконным и необоснованным акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии удовлетворению не подлежит.
Доводы истца в той части, что более 10 лет она не проживает в <адрес> связи с непригодностью помещения для проживания опровергаются заключением межведомственной комиссии, согласно которому дом признан пригодным для проживания, и заключению эксперта, согласно которому дом требует капитального ремонта.
Доводы представителя истца Древаль И.М. о том, что в жилом доме отсутствует отопление, суд признает несостоятельными, поскольку из показаний свидетелей - членов межведомственной комиссии видно, что на момент обследования в доме Егоровой И.В. производился ремонт, печь была разобрана. Из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в доме печное отопление, печь разобрана. Из исследовательской части заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что печь разобрана.
Доводы представителя истца Древаль И.М. о том, что в обследовании дома Егоровой И.В. участвовали только 4 члена межведомственной комиссии, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются показаниями свидетелей. Так допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 подтвердили, что принимали участие при обследовании дома Егоровой И.В. и подписывали заключение. Председатель межведомственной комиссии ФИО3 также подтвердил, что принимал участие в обследовании дома Егоровой И.В. Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.
Как видно из материалов дела заключение подписано председателем комиссии ФИО3, членами комиссии ФИО12, ФИО9, ФИО11, ФИО10, ФИО6, экспертами ФИО13, ФИО8, ФИО23
В акте обследования дома и заключении межведомственной комиссии указано, что обследование дома проведено с участием собственника дома Егоровой И.В., но подпись собственника дома в акте и заключении отсутствует.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в доме Егоровой И.В. находилась ее дочь ФИО24, которая присутствовала при обследовании жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании ФИО26 поясняла, что знала о том, что межведомственная комиссия должна обследовать ДД.ММ.ГГГГ дом Егоровой И.В., с ней было согласовано время. Егорова И.В. отсутствовала, поскольку она проживает в <адрес>.
Не является основанием для признания акта обследования и заключения межведомственной комиссии незаконным то обстоятельство, что собственник дома Егорова И.В. не принимала участие при обследовании дома, поскольку к работе комиссии был привлечен представитель ФИО1 - ФИО26
Также не является основанием для признания нуждающейся в жилом помещении возраст истца Егоровой И.В., проживание в течение 10 лет в другом месте, отсутствие в доме горячего водоснабжения, поскольку в поселениях без централизованных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода.
Таким образом, Егорова И.В. не имеет права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В связи с чем требование о восстановлении нарушенного права путем возложения на ответчика обязанности поставить истца в очередь нуждающихся в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.194,196-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Егоровой Иулите Васильевне к Администрации Вурнарского района Чувашской Республики, Администрации Вурнарского городского поселения Чувашской Республики о признании акта обследования помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика <адрес>, межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории Вурнарского района», от 19 апреля 2010 года и заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Вурнарского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории Вурнарского района» от ДД.ММ.ГГГГ № «о признании жилого помещения пригодным для проживания» незаконным и необоснованным, о возложении обязанности на администрацию Вурнарского городского поселения принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, имеющей право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» Егорову Иулиту Васильевну, являющуюся вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 20 октября 2010 года, через Вурнарский районный суд.
Судья И.А.Максимова
Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2010 года