Дело № 2-425/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ п.Вурнары
Чувашской Республики
Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Филиппова О.А.,
при секретаре Рыбкиной В.С.,
с участием:
заявителя Кадыковой И.М.,
представителя заявителя- Иванова П.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
заинтересованного лица- и.о. главы администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики Малицкого В.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело
по заявлению Кадыковой <данные изъяты> об оспаривании решения и.о. главы администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики,
УСТАНОВИЛ:
Кадыкова И.М., зарегистрированная по <адрес>, обратилась в суд с заявлением о признании решения и.о. главы администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Малицкого В.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в разрешении на регистрацию ее по месту жительства в <адрес> незаконным и возложении на и.о. главы администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района обязанности в 3-х дневный срок после вступления решения суда в законную силу передать документы в органы регистрационного учета для регистрации по месту жительства.
В обоснование своего заявления Кадыкова И.М. указала, что с семьей в составе 3-х человек на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает по адресу: <адрес>, хотя с семьей состоят на регистрации в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства их не регистрировали в связи с тем, что <адрес> находился в санитарно- защитной зоне. В данное время дом находится за переделами санитарно- защитной зоны. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Вурнарского городского поселения Вурнарского района за разрешением на регистрацию по месту жительства, однако администрация Вурнарского городского поселения Вурнарского района в лице и.о. главы Малицкого В.Л. ДД.ММ.ГГГГ отказала в регистрации из- за отсутствия ордера. Проживая постоянно по <адрес>, обязанности нанимателя они не нарушали.
В судебном заседании заявитель Кадыкова И.М. свое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям и суду дополнительно пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о разрешении на регистрацию она приходила к и.о. главы администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района и он отправил его к работнику администрации ФИО4 Она показала ФИО3 договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт. ФИО4 объяснил ей какие документы нужно представить для регистрации. Тогда никаких документов, заявление в администрации она не оставляла. ДД.ММ.ГГГГ свое заявление она оставила в приемной главы администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района, к заявлению никакие документы не приложила. Кроме договора от ДД.ММ.ГГГГ, других документов на право вселения и проживания в квартире, ордера на квартиру, у нее нет.
Представитель заявителя Иванов П.И. поддержал заявление и суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ Кадыкова И.М. с заявлением о регистрации по месту жительства, договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и паспортом обращалась в администрацию Вурнарского городского поселения Вурнарского района. В администрации ей устно отказали в регистрации и объяснили какие документы нужно представить для регистрации. Чтобы обжаловать в судебном порядке, нужен был письменный отказ в разрешении на регистрацию и поэтому ДД.ММ.ГГГГ Кадыкова И.М. с письменным заявлением повторно обратилась в администрацию Вурнарского городского поселения Вурнарского района.
И.о. главы администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Малицкий В.Л. заявление не признал и суду пояснил, что <адрес> находится в муниципальной собственности Вурнарского городского поселения. В ДД.ММ.ГГГГ Кадыкова И.М. действительно обращалась к нему и он проводил ее к заместителю ФИО4, занимающемуся жилищными вопросами. Никаких документов Кадыкова И.М. тогда не оставляла. ДД.ММ.ГГГГ она оставила заявление в приемной администрации, какие- либо документы к своему заявлению не приложила.
Суд, выслушав доводы заявителя, ее представителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считает необходимым отказать в удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.
Согласно договора найма, ДД.ММ.ГГГГ между Вурнарским УЖКХ при администрации района в лице начальника ФИО6 (наймодателем) и ФИО7 (нанимателем) заключен договор найма, в соответствии с которым наймодатель предоставляет Кадыковой И.М. и членам ее семьи в бессрочное пользование для проживания <адрес>.
Из справки Вурнарского городского поселения Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в состав семьи Кадыковой И.М. входят: муж- ФИО8 и дочь- ФИО9
Из домовой книги следует, что заявитель Кадыкова И.М. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>, ее муж- ФИО8 в указанном доме зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, а ее дочь- ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,- с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из финансового лицевого счета на имя Кадыковой И.М., выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Интех», в <адрес> никто на регистрационном учете не состоит, задолженности по квартплате не имеется.
Согласно справке филиала ЗАО Фирма «Август»- «Вурнарский завод смесевых препаратов» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в соответствии санитарно- эпидемиологическому заключению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в санитарно- защитную зону не входит.
В соответствии со ст.6 Закона Чувашской Республики от 05 октября 2006 года №48 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями» и Приложения 55 к Закону, квартира № в жилом доме №, расположенном по <адрес>, из муниципальной собственности Вурнарского района передана в муниципальную собственность Вурнарского городского поселения Вурнарского района.
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Вурнарского городского поселения Вурнарского района поступило заявление Кадыковой И.М. о разрешении на регистрацию в <адрес>. В своем заявлении она указала, что в данной квартире, выделенной Вурнарским химическим заводом, она со своей семьей проживает с ДД.ММ.ГГГГ, протокол о разрешении поселения в квартиру в данное время не найден.
Письмом № и.о. главы администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Малицкого В.Л. от ДД.ММ.ГГГГ Кадыковой И.М. в разрешении на регистрацию в <адрес> отказано в связи с непредставлением ордера или иного документа, подтверждающего право на заселение в квартиру.
В соответствии со ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение.
В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Статьей ст.51 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер, что в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
Для регистрации гражданина РФ по месту жительства в соответствии со ст.6 закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» требуется: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ) или его надлежаще заверенная копия.
Согласно п.п.2, 4, 16, 17, 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления; ответственными за регистрацию граждан по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения, контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел; гражданин, изменивший место жительства, обязан обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение; должностные лица, ответственные за регистрацию в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в п.16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета; органы регистрационного учета в трехдневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства.
В соответствии с п.п.4, 6, 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года №208, вступившего в силу с 03 февраля 2008 года, регистрационный учет осуществляется территориальными органами через их структурные подразделения, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - органами местного самоуправления поселений; ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда; для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением); для регистрации достаточно предоставления одного из перечисленных документов.
Договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный в период действия Жилищного кодекса РСФСР, не являлся основанием для вселения в <адрес> и проживания в данной квартире, а определяет только порядок пользования квартирой. В соответствии со ст.47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в квартиру являлся ордер на жилое помещение. В договоре найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между УЖКХ при администрации Вурнарского района и Кадыковой И.М., не указано, на основании чего данный договор заключен, хотя в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения должен был быть заключен на основании ордера на квартиру. Жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма в соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ предоставляется с 01 марта 2005 года.
Как видно из заявления Кадыковой И.М., поступившего в администрацию Вурнарского городского поселения Вурнарского района ДД.ММ.ГГГГ, пояснений Кадыковой И.М. и и.о. главы администрации Вурнарского городского поселения Малицкого В.Л., вместе с заявлением какие- либо документы, подтверждающие право Кадыковой И.М. и членов ее семьи на вселение и проживание в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ не представлено.
При таких обстоятельствах суд считает решение и.о. главы администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ № законным, решение принято в пределах его полномочий, в срок, предусмотренный действующим законодательством, и не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 254- 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Кадыковой <данные изъяты> о признании решения и.о. главы администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики Малицкого В.Л. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в разрешении на регистрацию по месту жительства в <адрес> незаконным и возложении на и.о. главы администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики обязанности в трехдневный срок после вступления решения суда в законную силу передать документы в органы регистрационного учета для регистрации по месту жительства, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Вурнарского районного суда О.А.Филиппов