Дело № 2-417 / 2010 г.
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации10 ноября 2010 года пос. Вурнары ЧР
Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Константиновой Е.В.,
при секретаре Димитриевой А.Г.,
с участием истицы Герасимовой В.В.,
представителя ответчика Спиридоновой Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимовой ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда (Государственному учреждению) Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании решения территориального органа ПФР Управления Пенсионного Фонда РФ в Вурнарском районе ЧР - Чувашия от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным и обязании включить эти периоды в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение,
УСТАНОВИЛ:
Истица Герасимова В.В. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано по мотивам отсутствия требуемого специального педагогического 25 летнего стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Герасимова В.В. просит признать указанное решение незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий ей право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров повышения квалификации в Чувашском республиканском институте образования:
- во время работы учителем в МОУ «<данные изъяты>» Вурнарского района ЧР: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней, ДД.ММ.ГГГГ -1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по 30.10. 2009 г. - 12 дней;
а также истица просит признать ее право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения в УПФ РФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Свои исковые требования истица мотивировала тем, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии она имела необходимый 25-и летний стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истица представила заявление со всеми необходимыми документами в УПФ РФ в Вурнарском районе для назначения ей указанной пенсии. Но Управление Пенсионного фонда отказало включить в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации за вышеуказанные периоды, что она считает незаконным. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, оплачиваются также командировочные расходы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней зарплаты, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ. По мнению истицы, эти периоды поэтому подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица Герасимова В.В. исковые требования полностью поддержала по изложенным в заявлении основаниям, и пояснила, что основная часть ее трудовой деятельности прошла в МОУ «<данные изъяты>», и проработала она там учительницей начальных классов, должность которого входит в список должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. На курсы повышения квалификации она выезжала именно в период работы в данном учреждении на основании приказов директора школы, за время нахождения на курсах сохранялась среднемесячная зарплата. Они, т.е. учителя, должны регулярно выезжать на курсы повышения квалификации, так как постоянно меняется программа учебных занятий, поэтому участие на курсах повышения квалификации за это время является обязательным для них.
На основании изложенного, она просит удовлетворить ее исковые требования, а также просит обязать Управление Пенсионного фонда назначить ей досрочную трудовую пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Спиридонова Л.Г. иск не признала, считая, что решение УПФ РФ в Вурнарском районе об отказе в назначении пенсии законно, поскольку истица не имеет требуемого стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11 июля 2002 года за №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на такую пенсию, включаются периоды работы получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах не предусмотрены, поэтому они не включаются в стаж, дающий право на назначение вышеуказанной пенсии. На день обращения истицы за оформлением трудовой пенсии её педагогический стаж составил всего 24 года 9 месяцев 5 дней. По вышеуказанным основаниям представитель ответчика просит иск Герасимовой оставить без удовлетворения.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанный вид пенсии, при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно вышеуказанных Списка должностей и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должность учителя, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, включается в список должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как видно из записей в трудовой книжке истицы, она занимается педагогической деятельностью с 16.08. 1985 года по настоящее время, непрерывно осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей (л.д.10-11).
Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе от ДД.ММ.ГГГГ за № Герасимовой В.В. включены в педагогический стаж периоды работы в <данные изъяты> учителем, которая переименовывалась в МОУ «<данные изъяты>», МОУ «<данные изъяты>», всего 24 года 9 месяцев 5 дней. Этим же решением истице отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения ею на курсах повышения квалификации с 1998 года по 2009 годы, всего в общей сложности 117дней, тем самым отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения такой пенсии.
Из материалов дела видно, что истица за период работы учителем с 1998 года по 2009 год на основании приказов директора школы неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации в Чувашский республиканский институт образования. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истица направлялась на курсы учителей начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) (л.д.12); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) (л.д.14); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командировалась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) (л.д.14); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командировалась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) (л.д. 15); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командировалась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) (л.д.16); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командировалась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) (л.д.17); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командировалась на семинар учителей, ведущих чувашское слово в начальных классах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) (л.д.18); на основании приказа № -к от ДД.ММ.ГГГГ командировалась на семинар по теме « Современные подходы к организации деятельности классного руководителя» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) (л.д.19); на основании приказа № -к от ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы по проблеме «Модернизация образовательного процесса в школе первой ступени» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) (л.д.20); на основании приказа № -к от ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации по теме «Обучение организации эффективной работы по использованию учащимися ИКТ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) (л.д.21), что в итоге составляет 117 дней.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и вышеуказанных Правил основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его педагогической деятельностью. Для этих целей был образован Республиканский институт образования, куда истица направлялась для повышения квалификации на основании приказов директора школы.
Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и поэтому отказ Управления Пенсионного фонда о включении этих периодов в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, нельзя считать законным, следовательно иск Герасимовой В.В. подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как видно из объяснений сторон, и пенсионного дела, истица обратилась с заявлением о назначении пенсии и представила документы, необходимые для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени и ей следует назначить пенсию, поскольку к этому моменту её стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, составил более 25 лет.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Герасимовой ФИО6 к - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии удовлетворить.
Признать решение территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ года за № № об отказе Герасимовой ФИО7 в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности за отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей незаконным.
Обязать - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж работы, дающий Герасимовой ФИО9 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно:
- во время работы учителем в МОУ «<данные изъяты>» Вурнарского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Обязать - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить Герасимовой В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд ЧР в течение десяти дней со дня его оглашения.
Председательствующая Е.В. Константинова