Дело № 2-22/2011 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ п.Вурнары
Чувашской Республики
Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Филиппова О.А.,
при секретаре Рыбкиной В.С.,
с участием:
представителей истца:
Кольцовой Л.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
адвоката Кольцова Г.А., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика- заместителя главы администрации Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики Егоровой В.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело
по иску Кудровой <данные изъяты> к администрации Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании отказа администрации Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики в постановке ее в очередь на улучшение жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и, признании ее, как вдову инвалида Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Кудрова М.Е. обратилась в суд с иском к администрации Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании отказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и, признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании принято уточнение к исковому заявлению, в соответствии с которым Кудрова М.Е. просила признать отказ администрации Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики в постановке ее в очередь на улучшение жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и, признать ее, как вдову инвалида Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении.
Свои требования Кудрова М.Е. мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в своем доме № по <адрес>. Она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ. К ДД.ММ.ГГГГ из- за ветхости ее дом пришел в негодность и она вынуждена была для проживания переехать к дочери Кольцовой Л.В., проживающей по <адрес>. Этот дом Кольцова Л.В. с мужем построили в ДД.ММ.ГГГГ. Свой ветхий дом по договору от ДД.ММ.ГГГГ она подарила внуку ФИО4 У Кольцовой Л.В. она проживает на условиях найма согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ, за нанимаемую в доме Кольцовой Л.В. комнату ежемесячно платит ей <данные изъяты> рублей в день получения пенсии, общее хозяйство с Кольцовой Л.В. не ведет, хотя является ее матерью, членом ее семьи не является. В соответствии с п.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещения или членами семьи собственника жилого помещения. Администрация Азимсирминского сельского поселения, отказывая ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, неправомерно ссылается на то, что она проживает в доме, пригодном для проживания. Дом Кольцовой Л.В. ей не принадлежит, ее доли собственности на данный дом нет, поэтому в соответствии со ст.51 ЖК РФ ее должны поставить в очередь нуждающихся в жилом помещении. При таких обстоятельствах она имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов».
Истец Кудрова М.Е., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не явилась.
Учитывая мнение участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Кудровой М.Е.
В судебном заседании представитель истца Кольцова Л.В. поддержала исковые требования и суду пояснила, что ее родители Кудрова М.Е. и ФИО5 жили в <адрес>. Ее отец был инвалидом Великой отечественной войны, в ДД.ММ.ГГГГ умер. Ее мать в ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения подарила свой дом, расположенный в <адрес>, своему внуку- сыну ее сестры. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время мать живет в ее доме № по <адрес>. К этому времени в доме была зарегистрировано только она. Данный дом после смерти мужа, который умер в ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит ей. ДД.ММ.ГГГГ они с матерью ходили в сельсовет, чтобы мать зарегистрировали в ее доме, заявление не писали. В этот же день с ее согласия в паспорте матери поставили штамп о регистрации в ее доме. Она заключила с матерью договор найма, согласно которому она сдает ей жилую комнату в своем доме за <данные изъяты> рублей. Данный договор с матерью они подписывали в <данные изъяты> сельской администрации в присутствии главы сельской администрации ФИО6 С ДД.ММ.ГГГГ мать дает ей свою пенсию за пользование одной из комнат ее дома. С ДД.ММ.ГГГГ она покупает для матери одежду, продукты, ухаживает за ней, тратит ее пенсию на покупку для матери лекарств, памперсов, на что уходит по <данные изъяты> рублей в месяц. <данные изъяты> рублей, которые мать платит ей за проживание в одной из комнат ее дома, она тратит на содержание своего хозяйства, дома. С ДД.ММ.ГГГГ мать не может самостоятельно передвигаться из- за болезни ног. Кроме нее за матерью больше никто не ухаживает. В последние три года она сама по доверенности получает пенсию матери, потому что мать сама уже не может ходить за пенсией. Техпаспорт на свой дом она составила в ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ. До составления техпаспорта сведения о площади ее дома были записаны в похозяйственной книге. Площадь комнаты в 11,64 кв.м., которую по договору найма, она предоставляет своей матери, была определена комиссией МУП «Вурнарское БТИ» в ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, до этого, когда именно не помнит, она сама линейкой мерила площадь этой комнаты, когда делали перегородку. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением матери о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении она обратилась в администрацию Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района. Данное заявление у нее приняла Егорова В.В. К заявлению она приложила документы, указанные в заявлении.
Представитель истца Кольцов Г.А. также поддержал исковые требования и суду пояснил, что у Кудровой М.Е. был собственный дом 1960 года постройки. Данный дом разрушился и стал непригодным для проживания. В связи с чем Кудрова М.Е. стала нуждаться в жилом помещении и была вынуждена переехать в дом своей дочери. Но это не значит, что она улучшила свои жилищные условия. Администрация Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района отказала Кудровой М.Е. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ссылаясь на то, что она проживает в доме, пригодном для проживания. Но данный дом принадлежит не Кудровой М.Е., а ее дочери Кольцовой Л.В. Согласно Семейному кодексу РФ и Жилищному кодексу РФ понятие «семья» имеет различное толкование. Согласно Семейному кодексу РФ под семьей понимаются кровные родственники. Согласно Жилищному кодексу РФ в состав членов семьи могут входить и не кровные родственники. Кудрова М.Е. и Кольцова Л.В. приходятся друг другу матерью и дочерью. Но согласно нормам Жилищного кодекса РФ они не являются семьей, поскольку не ведут совместное хозяйство. За проживание в доме Кольцовой Л.В. Кудрова М.Е. отдает ей свою пенсию, собственного жилья не имеет.
Представитель ответчика- заместитель главы администрации Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики Егорова В.В. решение по иску оставила на усмотрение суда и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сельская администрация Вурнарского района, в территорию которой входила <данные изъяты>, была присоединена к Азимсирминскому сельскому поселению Вурнарского района. Сама она до этого работала специалистом в Азимсирминской сельской администрации Вурнарского района. По состоянию на 01 января каждого года они проводили подворный обход и описывали хозяйства жителей деревни. Когда она обходила дом № по <адрес> для внесения сведений о хозяйстве по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Кудрова М.Е. ей сказала: «Я живу здесь по договору найма с ДД.ММ.ГГГГ. Меня научили говорить, что я живу здесь по договору и должна отдавать за это все деньги». Она сама лично данный договор найма не видела. После этого в ДД.ММ.ГГГГ она написала в похозяйственной книге № Азимисирминского сельского поселения, что Кудрова М.Е. проживает в указанном доме на основании договора найма, что общая площадь дома 90 кв. метров, а жилая площадь дома 70 кв. метров. На тот момент представители БТИ измеряли площадь всех хозяйств, поэтому у них были такие данные о площади дома. В настоящее время она работает заместителем главы администрации Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района по жилищным вопросам. ДД.ММ.ГГГГ Кольцова Л.В. от имени Кудровой М.Е. обратилась в администрацию Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района с заявлением о постановке Кудрову М.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, которое в администрации Азимсирминского сельского поселения вместе со всеми документами, приложенными к заявлению, приняла она. К заявлению были приложены 16 документов, указанные в заявлении. Других документов, не указанных в заявлении Кудровой М.Е., в администрацию представлено не было. Заявление Кудровой М.Е. было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что жилой дом № по <адрес>, в котором Кудрова М.Е. на тот момент проживала, пригоден для проживания. Насколько помнит, заявления Кудровой М.Е. о постановке на регистрационный учет в дом № по <адрес> и заявления Кольцовой Л.В. о разрешении регистрации Кудровой М.Е. в ее доме в архиве <данные изъяты> сельской администрации Вурнарского района, который хранится в администрации Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района, не было.
Выслушав доводы истца и ее представителей, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Из свидетельства о браке № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и Ефимовой М.Е. заключен брак, после чего Ефимовой М.Е. присвоена фамилия «Кудрова».
Как видно из справки ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 был признан инвалидом войны третьей группы бессрочно.
Согласно свидетельства о смерти серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Из справки отдела Военного комиссариата Чувашской Республики по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 являлся участником Великой Отечественной войны, проходил военную службу в <данные изъяты> учебной роте <данные изъяты> артиллерийской бригады, входившей в состав действующей армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Кудровой М.Е. выдано удостоверение вдовы участника Великой Отечественной войны серии <данные изъяты> №.
Из извещений отделов ЗаГС Шумерлинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и ЗАГС администрации Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Кудрова М.Е. повторно брак с кем- либо не заключала.
Как следует из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащие ей на праве собственности индивидуальный кирпичный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. с надворными постройками, инвентарной стоимостью <данные изъяты> рублей, и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, Кудрова М.Е. подарила ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ договор зарегистрирован в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Регистрационной палаты Чувашской Республики.
Суду представлен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Кольцовой Л.В. и Кудровой М.Е., согласно которому собственником жилого дома № по <адрес> Кольцовой Л.В. (наймодателем) истцу Кудровой М.Е. (нанимателю) в пользование сроком на <данные изъяты> лет в указанном доме предоставлена изолированная жилая комната площадью 11,64 кв.м. В п.п. 1.3, 1.5 договора также указано, что плата за пользование жилым помещением составляет <данные изъяты> рублей, уплачиваемых Кудровой М.Е. ежемесячно в день получения пенсии; по истечении <данные изъяты> лет, если ни одна из сторон не объявила о расторжении, договор продлевается на последующие <данные изъяты> лет без составления дополнительного соглашения об этом.
Из справки МУП «Вурнарское БТИ» Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилые помещения на праве собственности за Кудровой М.Е. не зарегистрированы.
Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Кудровой М.Е. на объекты недвижимого имущества отсутствуют.
Согласно свидетельств о государственной регистрации права, выданных ДД.ММ.ГГГГ, одноэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. и, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, находятся в собственности Кольцовой Л.В.
Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома № по <адрес> составляет 67,06 кв.м, дом состоит из прихожей площадью <данные изъяты> кв.м., кухни площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты площадью 11,64 кв.м., жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., встроенного шкафа площадью <данные изъяты> кв.м., встроенного шкафа площадью <данные изъяты> кв.м., а также четырех сеней общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Из паспорта Кудровой М.Е. серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Шумерлинским ГОВД Чувашской Республики, и домовой книги администрации Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.
Из похозяйственных книг <адрес> сельской администрации Вурнарского района Чувашской Республики по лицевому счету № и Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики по лицевому счету № видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в состав членов хозяйства, расположенного по <адрес>, входят глава хозяйства Кольцова Л.В. и ее мать Кудрова М.Е. Согласно записей в похозяйственных книгах общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м., а жилая площадь дома- <данные изъяты> кв.м.
Из справки администрации Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что совместно с Кудровой М.Е. в доме № по <адрес> зарегистрирована Кольцова Л.В.
Заключением от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Вурнарского района № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и на основании акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам обследования одноэтажного кирпичного жилого дома № по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, имеющего 35 процентов физического износа, указанный дом признан пригодным для проживания.
Указом Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно подп.4 п.1 ст.14, подп. 3 п.1 ст.15 Федерального закона РФ «О ветеранах» инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а» - «ж» и «и» подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 данного Федерального закона; инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии с подп..4 п.1, подп.2, 3 п.2 ст.21 Федерального закона РФ «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы, супруга погибшего (умершего) инвалида, участника Великой Отечественной войны, не вступившая в повторный брак; нуждающаяся в улучшении жилищных условий, имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем один раз, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 Федерального закона, независимо от ее имущественного положения.
Статьей 23.2 Федерального закона РФ «О ветеранах» предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч.1 ст.11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» от 17 октября 2005 года №42 к иным категориям граждан, определенным настоящим Законом в соответствии с ч.3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики также относятся: граждане, единственное жилое помещение которых признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит; граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В соответствии ч.ч.1- 3, 5-10 ст.4 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право также иные категории граждан, указанные в статье 11 настоящего Закона, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими по месту своего жительства; к заявлению о постановке на учет прилагаются: 1) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов его семьи; 2) копия ордера и (или) договора найма (социального найма) жилого помещения, копия домовой книги; 3) выписка из финансового лицевого счета; 4) справка о составе семьи; 5) справки из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справки из органа, осуществляющего учет транспортных средств, на всех членов семьи, принимаемых на учет, о наличии (отсутствии) имущества, указанного в статье 8 настоящего Закона; 6) документы, подтверждающие право собственности заявителя и (или) членов его семьи на имущество, указанное в статье 8 настоящего Закона; 7) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака; 8) решение об усыновлении (удочерении); 9) копия документа, подтверждающего временное отсутствие члена семьи; граждане, указанные в статье 11 настоящего Закона, одновременно с документами, предусмотренными частью 3 настоящей статьи, представляют документы, подтверждающие отнесение их к иным категориям граждан; копии документов заверяются органом местного самоуправления при сличении их с оригиналом или могут быть удостоверены в установленном порядке; орган, осуществляющий принятие граждан на учет, при возникновении вопросов по представленным гражданами документам вправе запрашивать от организаций независимо от формы их собственности документы, подтверждающие действительную нуждаемость гражданина и членов его семьи в жилом помещении; заявления граждан о постановке на учет регистрируются в журнале регистрации заявлений, гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты получения; представленные гражданами заявления о постановке на учет и документы рассматриваются органом, осуществляющим принятие на учет; решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных гражданином документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
В соответствии с п.п.2, 3 Порядка ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 января 2006 года №2, учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений ведется органами местного самоуправления поселений, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку осуществляется решением органа местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими по месту жительства, и приложенных к заявлению документов.
В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ; указанным гражданам могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями, в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
Согласно ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, ч.1 ст.3 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, также признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ч.ч.1- 5 ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев; состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства; с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет; решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Согласно ст.ст.127, 53 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 01 марта 2005 года, граждане, имеющие в личной собственности жилой дом (часть дома), квартиру, пользуются ими для личного проживания и проживания членов их семей, они вправе вселять в дом, квартиру других граждан, а также сдавать их внаем на условиях и в порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР; члены семьи собственника жилого дома, квартиры (статья 53), проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениями в доме, квартире, если при их вселении не было оговорено иное, право пользования помещением сохраняется за этими лицами и в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого дома, квартиры, к отношениям пользования жилыми помещениями между собственником дома, квартиры и бывшими членами его семьи применяются правила, установленные статьями 131 - 137 настоящего Кодекса; к членам семьи собственника жилого дома (части дома), квартиры относятся супруг нанимателя, их дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Статьями 131- 137 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось право собственника сдавать жилое помещение внаем, в аренду путем заключения договора найма или аренды, регламентированы права и обязанности нанимателя, арендатора и членов их семей, собственника в связи с наймом, арендой жилого помещения, обеспечение жилыми помещениями граждан, дома которых подлежат сносу в связи с изъятием земельных участков.
В соответствии с ч.1-3 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи; члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи, члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность; дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Как указано в п.п.11, 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи, таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.; в связи с тем, что Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает специальных требований к порядку заключения такого соглашения, а также к его форме и условиям, то исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ к таким соглашениям применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации о гражданско-правовых сделках (статьи 153 - 181 ГК РФ), эти же правила следует применять и к соглашению собственника жилого помещения с членами его семьи об ответственности по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, возможность заключения которого предусмотрена частью 3 статьи 31 ЖК РФ.
Кудрова М.Е. является матерью Кольцовой Л.В., что подтверждается повторным свидетельством о рождении Кольцовой Л.В. серии <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением главы Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики №23 от 03 сентября 2010 года учетная норма площади жилого помещения по сельскому поселению утверждена в размере 11 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики поступило заявление Кудровой М.Е. о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ в связи с внесением изменений в закон Чувашской Республики №42 от 17 октября 2005 года «О регулировании жилищных отношений» и Федерального закона РФ от 21 декабря 2009 года №327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон РФ «О ветеранах». К заявлению были приложены 16 документов: копии паспортов Кудровой М.Е. и Кольцовой Л.В., копии удостоверения и страхового свидетельства Кудровой М.Е., справка отдела Военного Комиссариата № от ДД.ММ.ГГГГ, справки БТИ на Кудрову М.Е. и Кольцову Л.В. №, № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права на Кольцову Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о регистрации брака № от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт на дом № по <адрес>, копии уведомления на недвижимое имущество на Кудрову М.Е. и Кольцову Л.В., заключение о признании жилого дома пригодным для проживания, выписка из похозяйственной книги № <данные изъяты>, справка Азимсирминского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением главы администрации Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ вдове участника Великой Отечественной войны Кудровой М.Е. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано в связи с тем, что жилой дом № по <адрес>, в котором она проживает, заключением межведомственной комиссии признан пригодным для проживания.
Согласно ст.ст.3, 35, 36 Устава Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики д.Тувалькино Вурнарского района входит в состав его территории, решение вопроса о постановке гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении относится к полномочиям главы администрации.
Согласно ст.13 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если: 1) не представлены предусмотренные статьей 4 настоящего Закона документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 16 настоящего Закона срок; решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные настоящей статьей; решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
Решение по вопросу о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо об отказе в принятии их на учет, относится к компетенции органа местного самоуправления. Истец Кудрова М.Е. оспаривает решение главы администрации Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Вместе с заявлением Кудровой М.Е. о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку, принятого ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики Егоровой В.В., в администрацию сельского поселения договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялся, что подтверждается также и пояснениями представителя истца Кольцовой Л.В. и представителя ответчика Егоровой В.В. Поэтому истец Кудрова М.Е. и ее представители, оспаривая в судебном порядке решение главы администрации Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, принятого на основании приложенных к заявлению Кудровой М.Е. документов, не вправе как на основание иска ссылаться на договор найма от ДД.ММ.ГГГГ. По представленным в администрацию Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района и суду документам Кудрова М.Е. является членом семьи собственника жилого дома № по <адрес>- своей дочери Кольцовой Л.В., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает совместно с ней в указанном доме, признанном пригодным для проживания, не приобретшей или утратившей право пользования указанным жилым домом она не признана. Общая площадь жилого дома, в котором совместно проживают Кудрова М.Е. и Кольцова Л.В., больше учетной нормы площади жилого помещения на каждого члена семьи, действующей на территории Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района с 03 сентября 2010 года. Кудровой М.Е. в администрацию Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района представлены документы, не подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
При таких обстоятельствах суд считает решение главы администрации Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ законным, решение принято в пределах полномочий главы администрации, на основании представленных вместе с заявлением Кудровой М.Е. документов, в срок, предусмотренный действующим законодательством, и необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Кудровой <данные изъяты> в иске к администрации Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании отказа администрации Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики в постановке ее в очередь на улучшение жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и, признании ее, как вдову инвалида Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Вурнарского районного суда О.А.Филиппов