Дело № 2-410 / 2011 г.

ДД.ММ.ГГГГ             пос. Вурнары ЧР

Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего председателя суда Константиновой Е.В.,

при секретаре Димитриевой А.Г.,

с участием истицы Казаковой О.М.,

представителя ответчика Спиридоновой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании включить в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда РФ (УПФ РФ) в Вурнарском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Казаковой О.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 п.п. 20 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано по мотивам отсутствия требуемого специального 30 летнего стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Казакова О.М. обратилась в суд с иском и просила признать указанное решение незаконным, обязать ответчика включить периоды:

нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения в Управление Пенсионного фонда. Кроме того, истица в своем заявлении просит взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.

Свои исковые требования истица мотивировала тем, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии она имела необходимый стаж работы и представила заявление со всеми необходимыми документами в УПФ РФ в Вурнарском районе для назначения ей указанной пенсии. Но Управление Пенсионного фонда отказало включить в специальный стаж вышеуказанные периоды. Верховным судом РФ было рассмотрено гражданское дело от 22.10.2009 г. №49-В09-14 по вопросу о включении отпусков по уходу за ребенком, предоставленных до 06.10.1992г., но продолжавшихся после этой даты. Рассматривая указанное дело, Верховный Суд РФ указал, что в случае, если отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до 06.10.1992 года и продолжался после указанной даты, то период после 06.10.1992г. также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Верховный Суд РФ, ссылаясь на ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18-19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, указал: учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия ст. 167 КЗоТ в прежней редакции, т.е. до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», период отпуска за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Данная позиция основана на том, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после изменения правового регулирования лицо не имело возможности прервать отпуск по уходу и приступить к исполнению трудовых обязанностей, в связи с чем, по мнению истицы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 г. также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

По мнению истицы, период повышения квалификации подлежит к зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, т.к. является обязанностью медицинского работника для осуществления лечебной деятельности. Так, в ст. 54 Основ РФ законодательства об охране граждан от 22.07.1993 г. № 5487 (с изменениями и дополнениями) установлено, что медицинский работник может быть допущен к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения и подтверждать это каждые пять лет. На основании этого медицинскому работнику выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом и обязанностью. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении её для повышения квалификации с отрывом от производства за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом работодатель производил отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ. Поэтому, по мнению истицы, эти периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Она же считает, что пенсия ей должна быть назначена с момента обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Казакова О.М. уточнила свои исковые требования и пояснила, что в настоящее время она просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и период нахождения ее в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она командировалась на Украину по приказу главного врача. Зарплату за это период она получала по месту работы, и с неё уплачивались страховые взносы. В отношении включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спецстаж, она уточнила, что в период нахождения её иска в производстве суда Территориальный орган ПФР Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Вурнарском районе ЧР по её заявлению вынес новое решение от ДД.ММ.ГГГГ за №, которым период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачел в спецстаж как работу в должности, так как после смерти первого ребенка ДД.ММ.ГГГГ она находилась на больничном, а после окончания больничного продолжала работать до ухода в декретный отпуск со вторым ребенком, о чем работодатель представил соответствующие документы ответчику, поэтому необходимость включения этого периода в специальный стаж в настоящее время отпала. В связи с принятием нового решения ответчиком прежнее его решение от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу. Поэтому в настоящее время она просит признать незаконным решение Территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в спецстаж периодов нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отказа включить в спецстаж время нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, которое она раньше указывала в иске, как период нахождения на курсах.

Просит суд обязать ответчика назначить пенсию ей с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Истица просит также взыскать с ответчика возврат госпошлины 200 руб.

Представитель ответчика Спиридонова Л.Г. иск не признала и суду пояснила, что решением Территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Вурнарском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотивам отсутствия у неё требуемого специального 30 летнего стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В период нахождения иска Казаковой О.М. в производстве суда вновь проверено её пенсионное дело, и территориальным органом ПФР Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Вурнарском районе ЧР -Чувашии вынесено новое решение от ДД.ММ.ГГГГ за №, которым период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитали истице как период ее работы в должности врача и он засчитан в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, поэтому первое решение территориального органа от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу. Согласно нового решения от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа у истицы составила 29 лет 8 месяцев 29 дней. В спецстаж не включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации. Представитель ответчика Спиридонова Л.Г. считает, что решение УПФ РФ в <адрес> об отказе Казаковой О.М. включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в спецстаж является законным. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ за №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на такую пенсию, включаются периоды работы получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения в командировках в указанных Правилах не предусмотрены, поэтому они не включаются в стаж, дающий право на назначение вышеуказанной пенсии. По вышеуказанным основаниям представитель ответчика просит иск Казаковой оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанный вид пенсии, при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном Списке должности врачей учреждений здравоохранения, осуществляющие врачебную деятельность, включены в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Из записей в трудовой книжке истицы, видно, что свою трудовую деятельность она начала с должности акушерки родильного отделения № в больнице им. ФИО4 <адрес>, затем работала в должности медицинской сестры в «Детской городской клинической больнице №» <адрес>, работала в <данные изъяты> центральной больнице ЧР в должности врача - подросткового кабинета, врача терапевта участкового, продолжила работу в должности главного врача <данные изъяты> сельской врачебной амбулатории МУЗ «Вурнарская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты> МУЗ «Вурнарская ЦРБ», где работает по настоящее время (л.д.10-12).

Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Вурнарском районе от ДД.ММ.ГГГГ за № Казаковой О.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа работы, предусмотренного подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В специальный стаж не включены: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Вурнарском районе от ДД.ММ.ГГГГ за № Казаковой О.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ также отказано в виду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, предусмотренного подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В специальный стаж не включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В деле имеется ксерокопия дипломов, из которых видно, что истица в ДД.ММ.ГГГГ году окончила <данные изъяты> медицинское училище и получила квалификацию акушерки, в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Горьковский медицинский институт им. Кирова и получила квалификацию «врача - гигиениста, эпидемиолога, профпатолога» (л.д.13-14).

Следовательно, истица имеет профессию врача и занимается осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ее должность включена в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела видно, что с 2003 года по 2011 на основании приказов главного врача МУЗ «Вурнарская ЦРБ» истица неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г. истица командировалась в <адрес> для участия в семинаре цикла «Социальная гигиена и организация здравоохранения на базе ГОУ «ИУВ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) (л.д.27); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командировалась в <адрес> <адрес> с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) (л.д. 28); на основании приказа № § -4 от ДД.ММ.ГГГГ командировалась на курсы повышения квалификации по теме «Пульманология» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); на основании приказа № §-15 от ДД.ММ.ГГГГ командировалась на цикл профессиональной переподготовки по программе « Организация здравоохранения и общественное здоровье» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 4 дня), на основании приказа № §-1 от ДД.ММ.ГГГГ командировалась для участия в цикле общего усовершенствования по программе « Актуальные вопросы пульманологии и терапии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), что в итоге составляет 5 месяцев 21 дней. В деле имеются подтверждающие документы о прохождении этих курсов, а именно: копии свидетельства о повышении квалификации и копия сертификата (л.д.32-33).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и вышеуказанных Правил основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, работа которого непосредственно связана с лечебной деятельностью.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и поэтому отказ Управления Пенсионного фонда о включении этих периодов в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, нельзя считать законным.

По тем же основаниям суд считает необходимым удовлетворить требования истицы о включении периода нахождения ее в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, поскольку в командировку она была направлена на основании приказа главного врача МУЗ «Вурнарская ЦРБ», за это время она получала зарплату по месту работы, т.е. больнице, и с ее зарплаты также выплачивались страховые взносы.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как видно из объяснений сторон, и пенсионного дела, истица обратилась с заявлением о назначении пенсии и представила документы, необходимые для назначения пенсии, ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени ей следует назначить пенсию, поскольку к этому моменту её стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, составил более 30 лет.

Истица также просила взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы - возврат госпошлины 200 руб.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому в пользу истца подлежит взысканию с ответчика возврат госпошлины в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж работы, дающий ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу ФИО1 200 рублей в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд ЧР в течение десяти дней со дня его оглашения.

Председательствующая       Е.В. Константинова