Дело № 2 - 512/2011

ДД.ММ.ГГГГ пос. Вурнары

Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Максимовой И.А.,

при секретаре Тарасовой Н.Г.,

с участием:

истца Тарасиной М.М.,

представителя ответчика Федоровой Н.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасиной <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Вурнарском районе Чувашской Республики незаконным, обязании включить период нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и назначить досрочную пенсию по старости,

Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ Тарасиной М.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого педагогического 25 - летнего стажа работы в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренного п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии не были включены периоды нахождения ее в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности воспитателя в детском саде <данные изъяты>, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности воспитателя в МДОУ детский сад <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным решением, Тарасина М.М. обратилась в суд с иском о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Вурнарском районе Чувашской Республики незаконным, просила включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием у нее с учетом указанных периодов необходимого стажа работы.

Свои исковые требования истец мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает воспитателем в МДОУ детский сад <данные изъяты>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она приобрела право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью. В связи с этим ею ответчику было подано соответствующее заявление о назначении пенсии с приложенными к нему документами. Решением территориального органа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Вурнарского районе Чувашской Республики-Чувашии за № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года, в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2011 года №516, не предусмотрены учебные отпуска в качестве периодов, включаемых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако указанный период включался в соответствующий в стаж ранее действующим законодательством - п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 17 декабря 1959 года №1397, п.2 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства Просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94 и Приложением №6 к названной инструкции, которыми предусмотрено, что в стаж педагогической работы зачитывается время обучения в учебных заведениях, в том числе период нахождения в дополнительных учебных отпусках. Истец находилась в дополнительных учебных отпусках в период, когда действовали указанные нормы права, поэтому с учетом ст.ст. 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19, и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2011 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В судебном заседании истец Тарасина М.М. уточнила исковые требования и просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого педагогического 25-летнего стажа в государственных и муниципальных учреждениях для детей, исковые требования полностью поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии Федорова Н.Н. иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

            В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (п.п.10 п.1 ст.28 до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 года №319 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ истец Тарасина М.М. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 12-14, пенсионное дело).

Решением территориального органа ПФР УПФ РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ истцу Тарасиной М.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из материалов дела усматривается, что Тарасина М.М. обратилась в суд с иском к ответчику о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности воспитателя в МДОУ детский сад <данные изъяты>, в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности воспитателя в детском саде <данные изъяты>.

В соответствии со ст.112 КЗоТ Российской Федерации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

          Из трудовой книжки Тарасиной М.М. и архивной справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приказом по личному составу <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Короткова (Тарасина) М.М. принята на работу в детский сад <данные изъяты> в качестве няни; приказом по личному составу <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Тарасина М.М. с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность воспитателя детского сада <данные изъяты>; приказом по личному составу <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ воспитатель Тарасина М.М. с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 25 п. 5 КЗоТ РФ уволена в порядке перевода в РОУ пос. Вурнары Чувашской Республики в связи с передачейдетских садов № и № в муниципальную собственность района, где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время.

Согласно свидетельству о заключении брака серии <данные изъяты> №, выданному Вурнарским поселковым Советом народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО6 и Коротковой М.М. заключен брак, Коротковой М.М. присвоена фамилия «Тарасина».

Из материалов дела следует, что во время работы в должности воспитателя в МДОУ детского сада <данные изъяты> истец Тарасина М.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Как видно из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ заведующей МДОУ детского сада <данные изъяты> Тарасина М.М. направлена на курсы повышения квалификации в <адрес> на 1 месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно свидетельству о повышении квалификации регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ воспитатель ДОУ <данные изъяты> Тарасина М.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации в ГУ «Чувашский республиканский институт образования» (л.д. 9).

Согласно исторической справке № от ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ предприятие <данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты>.

Как следует из распоряжения главы Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ детские сады № и № с баланса <данные изъяты> были переданы в муниципальную собственность на баланс управления образования администрации Вурнарского района.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.ст.196,198 КЗоТ Российской Федерации, студентам, обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабороторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах-30 календарных дней, на третьем и последующих курсах-40 календарных дней, на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней, на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) студентам вечерних и заочных средних специальных учебных заведений предоставляется отпуск продолжительностью 2 месяца; за время отпусков за работниками сохраняется заработная плата

Согласно архивной справке <данные изъяты> № ДД.ММ.ГГГГ приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ воспитательнице детского сада № Тарасиной М.М. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для участия в лабораторно-экзаменационной сессии; приказом по личному составу <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ воспитательнице детского сада № Тарасиной М.М. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для участия в лабораторно-экзаменационной сессии.

Как усматривается из материалов дела, Тарасина М.М. обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чебоксарском педагогическое училище Министерства просвещения, в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс данного училища по специальности «воспитание в дошкольных учреждениях».

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту работы в детском саду № предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года за № 516, не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, периода нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Вместе с тем, в соответствии с положениями постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Как следует из Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» работа в должности воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах давала право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы по специальности засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации 22 сентября 1999 года № 1067, запрета на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж, не содержат.

          Как установлено судом, истец была направлена на курсы повышения квалификации работодателем в целях повышения и совершенствования профессиональных знаний. В период нахождения на курсах повышения квалификации за время работы в должности, получала заработную плату, что само по себе свидетельствует о том, что истец исполняла трудовые обязанности, следовательно, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, истец находилась в оплачиваемых учебных отпусках, совмещала работу с обучением, что подтверждается приказами по личному составу <данные изъяты>.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что названные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец Тарасина М.М. обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

На день обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у Тарасиной М.М. имеется требуемый 25 - летний стаж.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возмещение с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 96 ГПК РФ.

При подаче иска истцом Тарасиной М.М. уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тарасиной <данные изъяты> к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики- Чувашии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии включить период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы Тарасиной <данные изъяты>, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии назначить Тарасиной <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Вурнарском районе в пользу Тарасиной <данные изъяты> расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение десяти дней со дня оглашения через Вурнарский районный суд.

Судья:                                          И.А.Максимова