Дело № 2-475/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о прекращении производства по делу ДД.ММ.ГГГГ п.Вурнары Чувашской Республики Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Максимовой И.А., при секретаре - Тарасовой Н.Г., с участием помощника прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Казакова Ю.А., представителя ответчика ОАО «Вурнарский мясокомбинат» Абакумова С.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной со сроком действия три года, представителя третьего лица казенного учреждения Чувашской Республики «Центр занятости населения Вурнарского района» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики Павловой О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной со сроком действия три месяца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Вурнарский мясокомбинат» о признании бездействия, выразившегося в невыполнении квоты для приема на работу инвалидов, незаконным, обязании устранить нарушение закона путем выделения рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, УСТАНОВИЛ: Прокурор Вурнарского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Вурнарский мясокомбинат» о признании бездействия, выразившегося в невыполнении квоты для приема на работу инвалидов, незаконным, обязании устранить нарушение закона путем выделения рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Вурнарского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе данной проверки выявлены нарушения действующего законодательства в ОАО «Вурнарский мясокомбинат». Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии со ст. 9 указанного закона, реабилитация инвалидов -система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья, со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию. Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентно способности на рынке труда, в том числе путем установления в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов, резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, создания ивалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов и др. Статья 21 указанного Федерального закона устанавливает, что организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников, но не менее 2 и не более 4 процентов. В статье 2 Закона Чувашской Республики от 31 декабря 2002 г. № 32 «О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Чувашской Республики» установлен размер квоты равный 2% к среднесписочной численности работников. Статья 24 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в становлением порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. В части 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости селения в Российской Федерации» установлена обязанность работодателей ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. В статье 13 указанного Закона предусмотрено, что квоты для приема на работу инвалидов являются дополнительной гарантией занятости. По информации ГУ «Центр занятости населения Вурнарского района» на 2011 год квота для приема на работу инвалидов в ОАО «Вурнарский юсокомбинат» составляет 5 человек, работает 1 инвалид. В нарушение указанных требований законодательства в ОАО «Вурнарский мясокомбинат» не выделены рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, соответствующая информация ответчиком в службу занятости не предоставляется. Часть 2 ст. 7 Конституции РФ гарантирует, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты. В части 3 ст. 37 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, а также право на защиту от безработицы. Правило 7 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993 года, предписывает, что инвалиды должны получит возможность осуществлять свои права человека, особенно в области занятости. Как в сельской местности, так и в городских районах они должны иметь равные возможности для занятия производительной и приносящей доход трудовой деятельностью на рынке труда. Таким образом, бездействием ответчика, выразившемся в невыполнении квоты для приема на работу инвалидов, нарушаются конституционные права инвалидов, не обеспечиваются установленные законом государственные гарантии и меры, направленные на обеспечение нормальной жизнедеятельности неопределенного круга лиц - инвалидов. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В судебном заседании помощник прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Казаков Ю.А. представил заявление об отказе от иска, ввиду того, что ответчик добровольно исполнил требования истца. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, ему понятны, просил прекратить производство по делу. Представитель ответчика Абакумов С.В. и представитель третьего лица Павлова О.В. не возражали против прекращения производства по делу в связи с отказом прокурора от иска. В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. При этом согласно ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Заявленный помощником прокурора Казаковым Ю.А. отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает отказ истца от иска. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, ОПРЕДЕЛИЛ: Принять отказ помощника прокурора Вурнарского района Чувашской Республика Казакова Ю.А. от иска. Производство по гражданскому делу по иску прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Вурнарский мясокомбинат» о признании бездействия, выразившегося в невыполнении квоты для приема на работу инвалидов, незаконным, обязании устранить нарушение закона путем выделения рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, прекратить. Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Определение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья И.А. Максимова