Дело № 2-507 / 2011 г. 05 октября 2011 года пос. Вурнары ЧР Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего председателя суда Константиновой Е.В., при секретаре Шлановой В.А., с участием истицы Осиповой А.Н., ее представителя Кольцова В.И., представителя ответчика Спиридоновой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному органу ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании включить в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, периодов работы старшей медсестрой в ясли - саде и периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, УСТАНОВИЛ: Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Вурнарском районе от ДД.ММ.ГГГГ года за № № Осиповой А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано по мотивам отсутствия требуемого специального 25 летнего стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Осипова А.Н. обратилась в суд с иском и просила признать указанное решение незаконным, обязать ответчика включить периоды работы: в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии. Кроме того, истица в своем заявлении просит взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей и возврат госпошлины в размере 200 руб. Свои исковые требования истица мотивировала тем, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии она имела необходимый стаж работы более 25 лет и представила заявление со всеми необходимыми документами в УПФ РФ в Вурнарском районе для назначения ей указанной пенсии. Но Управление Пенсионного фонда отказало включить в специальный стаж периоды работы ее на должности старшей медицинской сестры в ясли - саде «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медицинской сестры в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик отказ свой мотивирует тем, что согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №791, учреждение « детский сад» отсутствует,, поскольку является образовательным учреждением, а не учреждением здравоохранения. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не включены со ссылкой на постановление Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, а именно на п.4 Правил, утвержденных указанным постановлением. Истица утверждает, что более 30 лет в системе здравоохранения осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья граждан, более 10 лет проработала в ясли - <адрес> в качестве медицинской сестры. Около 20 лет работает медицинской сестрой в МУЗ «Вурнарская ЦРБ». Работодатель систематически за нее уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд, менялись наименование учреждений, где она работала, но ее работа не менялась, не менялись ее должностные обязанности. Изменение организационно-правовых форм <данные изъяты>» и районной больницы, не влекли изменение ее должностных инструкций. В соответствие Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, действовавшего до 01.10.1993г., все медицинские сестры, работавшие в детских садах, детских домах и иных образовательных учреждениях, поименованных в данном документе, независимо от должности, имели право на получение пенсии по выслуге лет, т.е. деятельность в образовательных учреждениях в качестве медицинской сестры включалась в льготный стаж для назначения досрочной пенсии. С вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» исчисление стажа педагогической деятельности в образовательных учреждениях может осуществляться по ранее действующим правилам и нормам. Поэтому, по мнению истицы, исключение периодов работы в качестве медицинской сестры в ясли - саде из специального стажа является незаконным, и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий ей право на назначение пенсии по выслуге лет. По мнению истицы, отказ ответчика о включении в специальный стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации также незаконен, поскольку курсы она проходила по специальности, с сохранением заработной платы и должности, работодатель выплачивал за эти периоды страховые взносы, поэтому они также подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Она же считает, что пенсия ей должна быть назначена с момента обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица Осипова А.Н. исковые требования полностью поддержала по изложенным в заявлении основаниям, и дополнительно пояснила, что на курсы повышения квалификации она ездила на основании приказов главврача с сохранением зарплаты и работы, поскольку повышение квалификации является обязательным условием её работы на должности медсестры, поэтому эти периоды также подлежат включению в специальный стаж. Просит суд обязать ответчика назначить пенсию ей с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика в её пользу расходы за услуги представителя в сумме 5000 руб. и возврат госпошлины 200 руб. Представитель истицы Кольцов В.И. полностью поддержал исковые требования Осиповой А.Н. по тем же основаниям. Представитель ответчика Спиридонова Л.Г. иск не признала, считая, что решение УПФ РФ в Вурнарском районе об отказе в назначении пенсии законно, поскольку истица не имеет требуемого стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется в соответствии п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Досрочная пенсия согласно указанной статье Закона устанавливается независимо от возраста при наличии у гражданина, обратившегося за пенсией, не менее 25 лет специального стажа, выработанного в сельской местности (поселках городского типа), и не менее 30 лет в городах и в сельской местности (поселках городского типа), либо только в городах. При исчислении стажа лечебной деятельности применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Учреждение «детский сад» в данном Списке отсутствует, поскольку является образовательным учреждением, а не учреждением здравоохранения. До 01.10.1993 года на территории РФ действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно данному документу все медицинские сестры, работавшие в детских садах, детских домах и иных образовательных учреждениях, поименованных в данном документе, независимо от занимаемой должности имели право на получение пенсии по выслуге лет, то есть деятельность в образовательных учреждениях в качестве медсестры включалась в льготный стаж, но данное постановление не применяется на территории РФ с 1.10.1993 года, а пенсионный орган утратившими силу нормативными актами при назначении пенсий не руководствуется. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11 июля 2002 года за №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на такую пенсию, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы в указанных Правилах не предусмотрены, поэтому они не включаются в стаж, дающий право на назначение вышеуказанной пенсии. На день обращения истицы за оформлением трудовой пенсии её специальный стаж составил всего <данные изъяты> дней. По вышеуказанным основаниям представитель ответчика просит иск Осиповой оставить без удовлетворения. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанный вид пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно вышеуказанных Списка и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должность медицинской сестры, деятельность которой связана с лечебным процессом населения, включается в перечень должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Как видно из показаний истицы Осиповой А.Н. и из записей в трудовой книжке истицы, она, работая медицинской сестрой, занимается лечебной деятельностью в системе здравоохранения с 1979 года по сегодняшний день, и её должность включена в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Вурнарском районе от 22 июня 2011 года за № 150 Осиповой А.Н. включены в медицинский стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, большая часть её лечебной деятельности, однако отказано во включении в стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, время её работы в должности старшей медицинской сестры в <адрес> ясли - саде «Ивушка» Санарпосинского сельского Совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тем самым отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения такой пенсии. Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004 г. за №2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). В силу правовой позиции Конституционного Суда, изложенной в данном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. До введения в действие с 01.01.2002 года ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в периоды работы истицы в должности старшей медицинской сестры ясли-сада, а также в последующем до 01.10.1993 года действовали Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года, и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, к данному постановлению. Перечень предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. Судом установлено, что на момент работы истицы старшей медсестрой ясли-сада, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж как трудовой, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. При изложенных обстоятельствах в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению период работы Осиповой А.Н. в должности старшей медсестры в ясли - саде <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период ее работы в должности старшей медсестры в <адрес> сельского Совета Вурнарского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С 1 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. В настоящее время ни действующим Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, ни ранее действовавшими Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах. Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены. В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены. Поэтому требования истицы и её представителя о включении периодов работы Осиповой в должности старшей медсестры в ясли - саде «Ивушка» <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворению не подлежат. Из материалов дела видно, что истица за период работы медицинской сестрой на основании приказов главного врача райбольницы неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации. Так, на основании приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ истица направлена на учебу в <адрес> на цикл «Сестринское дело в хирургии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом за № от ДД.ММ.ГГГГ она направлена на курсы повышения квалификации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом за № от ДД.ММ.ГГГГ она направлена на курсы повышения квалификации в ГОУ <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Нахождение истицы на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о прохождении повышения квалификации за № и сертификатом А № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации регистрационный номер 25620 от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан период повышения квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности. Ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что за этот период за работником сохраняется средний заработок и место работы (должности). При этом из заработка делаются соответствующие отчисления в страховые фонды, в т.ч. и в пенсионный. Следовательно, период повышения работником своей квалификации должен включаться в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, поэтому требования истицы в этой части также подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Как видно из объяснений сторон и пенсионного дела, истица обратилась с заявлением о назначении пенсии и представила документы, необходимые для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени и следует назначить ей пенсию, поскольку к этому моменту она имела стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Истица также просила взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы - возврат госпошлины 200 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому в пользу истца подлежит взысканию с ответчика возврат госпошлины в размере 200 руб. На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В деле есть данные о том, что истицей по квитанции к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГуплачено представителю Кольцову В.И. 5000рублей за сбор документов, составление искового заявления и участие в суде. При определении суммы расходов, подлежащих взысканию в ответчика в пользу истицы за произведенные расходы на оплату услуг представителя, суд учитывает степень сложности и объем дела, а также время, израсходованное на подготовку и рассмотрение дела, и определяет сумму, подлежащую присуждения истице, в размере 2000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж работы, дающий ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды работы в должности старшей медицинской сестры в ясли - саде «Ивушка» <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период ее работы в должности старшей медицинской сестры в ясли - саде «Ивушка» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать решение территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении указанных периодов в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу ФИО1 2000 рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя, 200 рублей в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска Осиповой А.Н. отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд ЧР в течение десяти дней со дня его оглашения. Председательствующая Е.В. Константинова