Дело № 2-520 / 2011 г.

20 октября 2011 года            пос. Вурнары ЧР

Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Константиновой Е.В.,

при секретаре Барышниковой И.В.,

с участием истицы Мироновой Н.В.,

представителя ответчика Федоровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании включить в специальный стаж, необходимый для назначении пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках,

УСТАНОВИЛ:

Истица Миронова Н.В. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано по мотивам отсутствия требуемого специального педагогического 25 летнего стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Миронова Н.В. просит признать указанное решение незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий ей право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды:

нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения в УПФР в Вурнарском районе, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истица в своем заявлении просит взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.

Свои исковые требования истица мотивировала тем, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии она имела необходимый 25-и летний стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истица представила заявление со всеми необходимыми документами в УПФ РФ в Вурнарском районе для назначения ей указанной пенсии. Но Управление Пенсионного фонда отказало включить в специальный стаж периоды нахождения ее в учебных отпусках, и нахождения на курсах повышения квалификации за вышеуказанные периоды, что она считает незаконным. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, оплачиваются также командировочные расходы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней зарплаты, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ. Во время учебных сессий с отрывом от производства за ней также сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, работодатель производил отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ. По мнению истицы, эти периоды также подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истица Миронова Н.В. исковые требования полностью поддержала по изложенным в заявлении основаниям, и пояснила, что она начала работать воспитателем в детском саду в 1983 году, в настоящее время работает в детском саду № <адрес> также воспитателем. Занимаемая ей должность входит в список должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. На учебные оплачиваемые отпуска в связи с обучением в высшем учебном заведении, а также на курсы повышения квалификации она выезжала именно в период работы в данном учреждении на основании приказов заведующего детсадом. За время нахождения на учебе и курсах сохранялась среднемесячная зарплата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Она, работая на должности воспитателя, обязана была выезжать на курсы повышения квалификации на основании приказа руководства, так как участие на курсах повышения квалификации является обязательным для нее.

На основании изложенного, она просит удовлетворить ее исковые требования, а также просит обязать Управление Пенсионного фонда назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

Представитель ответчика Федорова Н.Н. иск не признала, считая, что решение УПФ РФ в Вурнарском районе об отказе в назначении пенсии истице законно, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, учебные отпуска не предусмотрены нормами постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11 июля 2002 года за №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающий право на такую пенсию, включаются периоды работы получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах не предусмотрены, поэтому они не включаются в стаж, дающий право на назначение вышеуказанной пенсии. На день обращения истицы за оформлением трудовой пенсии её педагогический стаж составил всего 24 года 6 месяцев 13 дней. По вышеуказанным основаниям представитель ответчика просит иск Мироновой оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 55 ФЗ «Об образовании» следует, что педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за №781, должность воспитателя дошкольных образовательных учреждений, детских садов включена в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Как видно из показаний истицы она занимается педагогической деятельностью с 1983 года по настоящее время, т.е. непрерывно осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Вурнарском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Мироновой Н.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 06.09. 2011 года отказано в виду отсутствия требуемого специального 25-летнего педагогического стажа работы, предусмотренного п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-11).

Из материалов дела видно, что истица за период работы воспитателем в 2004 году на основании приказа заведующего детсадом № 122 от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) (л.д.14-15). В деле имеется подтверждающий документ о прохождении курсов, а именно: копия свидетельства о повышении квалификации (л.д. 23).

В связи с поступлением на учебу в высшее учебное заведение, истица на основании приказов руководства начала ездить в учебные отпуска для участия в экзаменационных сессиях. Так, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истице представлен учебный отпуск с 01 по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением зарплаты (20 дней) (л.д.16-17); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истице представлен учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дней) (л.д.18); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истице представлен учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) (л.д.19); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истице представлен учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) (л.д.20); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истице представлен учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) (л.д.21); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истице представлен учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) (л.д.22), что в итоге составляет 5 месяца 19 дней.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В соответствии с п. 5 этих Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и вышеуказанных Правил основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.1 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.

При таких обстоятельствах, если истица в указанный ею период обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении, и в период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, то она имеет право на включение этих периодов в специальный стаж.

Из материалов дела видно, что истица обучается в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении, что подтверждается свидетельством о государственной аккредитации, и в период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, что также видно из представленных копии приказов.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его педагогической деятельностью. Для этих целей был образован Республиканский институт образования, куда истица направлялась для повышения квалификации на основании приказа руководства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и поэтому отказ Управления Пенсионного фонда о включении этих периодов в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, нельзя считать законным, следовательно, иск Мироновой Н.В. подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как видно из объяснений сторон, и пенсионного дела, истица обратилась с заявлением о назначении пенсии и представила документы, необходимые для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени и ей следует назначить пенсию, поскольку к этому моменту её стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, составил более 25 лет.

Истица также просила взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы - возврат госпошлины 200 руб.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому в пользу истца подлежит взысканию с ответчика возврат госпошлины в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии удовлетворить.

Признать решение территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе Мироновой Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности за отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей незаконным.

Обязать - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж работы, дающий ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в дополнительных отпусках, связанных с обучением, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить Мироновой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу ФИО1 200 рублей в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд ЧР в течение десяти дней со дня его оглашения.

Председательствующая       Е.В. Константинова